美歐齊砍援助！烏克蘭人道救援體系瀕臨停擺

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隨着依賴美國資金的國際救援委員會（IRC）等組織陷入困境，以及包括英國在內的其他主要捐助國也在削減人道援助以節省資金增加國防開支，烏克蘭人道救援體系正瀕臨崩潰。

自2022年2月俄烏衝突全面爆發以來，烏克蘭一直是美國國際開發署（USAID）資金的最大接受者。據該機構現已關閉的網站顯示，此后美國已向烏克蘭提供26億美元人道援助、50億美元發展援助，並直接向烏預算注資300億美元，而這一切幾乎已停止。特朗普今年1月下令凍結了USAID對外援助計劃。

美國的支持曾用於支付教師和急救人員工資、幫助國內外流離失所的烏克蘭人、排雷及支持當地媒體。

對烏援助的削減恰逢特朗普在俄烏衝突中越來越偏向支持俄羅斯，這使得烏克蘭比衝突初期以來任何時候都更脆弱。

路透社採訪了八家為烏克蘭人提供從醫療救助到撤離等人道服務的非政府組織，它們詳細描述了美國突然撤資和其他國家削減資金造成的混亂：兩家組織裁員，部分員工降薪，一家關閉基輔辦公室，另一家縮減在烏全境業務，所有組織都因資金放緩大幅縮編。

歐洲未能填補缺口

特朗普政府1月20日上任后凍結並削減數十億美元外援，以配合其「美國優先」政策。烏克蘭總統澤連斯基轉而向歐洲盟友求助，但他們非但沒有填補缺口，反而也削減了人道援助資金。

在特朗普呼籲歐洲承擔更多北約防務責任后，該聯盟領導人支持他要求的國防開支大幅增加，促使各國政府在對外援助等其他領域尋求節省。英國計劃到2027年將援助預算從國民總收入的0.5%削減至0.3%，德國作為對烏人道援助最大捐助國之一，今年整體援助預算將削減近10%。

「非政府組織正在為烏克蘭爭奪同一小筆可用資金。」IRC基輔辦公室烏克蘭主任阿蘭·霍姆西（Alain Homsy）説。前線綿延1000多公里，數百萬烏克蘭人每天面臨俄羅斯無人機、導彈和炮火威脅，需求巨大。

分析全球人道主義活動的獨立項目ACAPS分析顯示，2022、2023和2024年，美國資金約佔烏克蘭協調人道資金計劃的30%。ACAPS稱，2024年底，美USAID在烏有39個活躍的項目，總預算42.8億美元，僅三個月后，2025年3月底，剩余活躍資金約12.7億美元。

基爾研究所智庫「烏克蘭支持追蹤」項目負責人西村太郎（Taro Nishikawa）稱，歐洲援助也在下降，從2022年的62億歐元（73億美元）降至2023年的41億歐元，去年約30億歐元。

被圍困的村莊陷入絕望

在被俄羅斯軍隊佔領近七個月后被烏克蘭奪回的莫羅濟夫卡（Morozivka）村，約400名居民中的老人都依賴着IRC的免費藥物。其流動醫生每月來訪一次，帶來治療高血壓和糖尿病等疾病的藥物。

IRC現在正在審查如何分配資金。據悉，英國最近將與IRC及合作伙伴支持烏克蘭人職業培訓和安全服務項目的預算削減了一半。英國外交部發言人表示，對烏支持「不會松懈」，但承認最近政府開支審查后，特定項目會受到影響。

德國政府官員稱，烏克蘭是優先事項，整體援助下降不一定意味着對烏資金減少。美國國務院未立即迴應置評請求。

對這個小村莊的人們來説，失去援助難以想象——最近的醫院在20公里外，很少有老人有私家車或任何常規公共交通。「沒有太多其他選擇。」她説。