急求「關税豁免令」！美國食品業碎片化遊說求生

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美國食品行業正在爭取得到關税的豁免，理由是從魚類到黃瓜等產品在本土無法以可負擔的方式種植。

這一遊説行動正值美國總統特朗普本月對數十個貿易伙伴加徵大規模關税，將美國的實際關税率推至數十年來最高水平，此舉威脅到全球貿易格局的重塑。

該行業團體警告稱，食品行業對關税的脆弱性尤為突出，因為一些受影響國家種植的原料在美國永遠無法實現規模化生產。但遊說組織採取的是零散策略，主張為具體產品申請豁免，而不是整體反對關税。

美國農業部數據顯示，美國消費的大多數食品由其龐大的農業部門生產，但大約五分之一依賴進口。「有太多聲音、太多產品都在説，‘我們需要豁免，因為我們與其他產品不同’。」美國全國漁業協會首席戰略官加文·吉本斯（Gavin Gibbons）表示。

但是，吉本斯稱，海產品與其他食品「根本不同」，因為美國消費量的85%依賴進口。美國海域已經捕撈到最大可持續產量，而嚴格的監管使得國內水產養殖難以擴張。美國商務部數據顯示，2022年該國海產品貿易逆差達到240億美元。

吉本斯指出，美國約90%的蝦供應來自進口，其中三分之一以上由印度養殖。而特朗普計劃周三將對印度的關税提高至50%，以懲罰其從俄羅斯購買石油。

吉本斯説，「我們希望所有海產品都能獲得豁免。」

據國際新鮮農產品協會（IFPA）稱，美國新鮮水果和蔬菜進口總額為360億美元，最大供應國是墨西哥，其次是供應水果的祕魯和供應蔬菜的加拿大。

「我們要求水果和蔬菜完全排除在關税討論之外。」IFPA政府關係副總裁麗貝卡·阿德科克（Rebeckah Adcock）表示。

律師事務所Sandler, Travis & Rosenberg的管理合夥人妮可·比文斯·科林森（Nicole Bivens Collinson）表示，食品豁免程序可能會很複雜，因為目前沒有統一的申請關税減免機制。

上月下旬，全國餐館協會致信美國貿易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer），警告稱，如果新鮮食材，也就是那些在美國僅能季節性種植的原料被徵收關税，餐廳的價格將大幅上漲。

「我們認同，與其他國家的貿易逆差應更加平衡，但食品和飲料產品並未顯著造成這些逆差，因此我們希望它們能夠被豁免。」該協會執行副總裁肖恩·肯尼迪（Sean Kennedy）在信中寫道。

未來，一些食品產品可能會被豁免在特朗普的關税之外。與印尼達成的貿易框架中就包含關於不可得自然資源的條款。

美歐貿易協定文本中也有類似條款，但未明確説明哪些商品可能符合條件。本月對巴西加徵的50%關税豁免了橙汁和巴西堅果等產品，但咖啡未在豁免名單中。

在美國、墨西哥和加拿大之間貿易的食品產品也面臨更低的關税。特朗普已承諾，對於符合2020年美墨加協定（USMCA）條款的任何商品，將免除其高關税。

美國商務部長盧特尼克上月表示，不在美國生產的自然資源，如咖啡、芒果和菠蘿可能獲得關税豁免。

食品行業協會（FMI）副總裁安迪·哈里格（Andy Harig）表示，如果沒有豁免，價格將顯著上漲。「關税的目的就是推高價格。其中一些關税的影響足以讓價格出現非常明顯的上漲。」哈里格説。FMI的成員包括沃爾瑪和Albertsons等連鎖零售商。

FMI最近的一項分析指出，黃瓜就是一個典型案例。1990年，美國黃瓜供應中35%來自進口，如今這一比例接近90%。如果要在本土種植90%的黃瓜，就必須全年在温室里栽培，導致價格上升。

「大家仍然希望通過豁免申請，將這些關税轉變為一種更有針對性、更聚焦的方式，以推動美國本土生產迴流，並支持美國就業。」哈里格説。

儘管關税代價高昂，但「單純呼籲完全恢復上世紀90年代的自由貿易是愚蠢且錯誤的」，消費品牌協會供應鏈韌性副總裁湯姆·馬德雷基（Tom Madrecki）表示，該協會成員包括百事公司（PepsiCo）和JM Smucker等包裝食品公司。「從思想和政治上説，那一時代已經過去了。」