五角大樓暗中設限：烏克蘭被禁用遠程導彈打擊俄羅斯

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據《華爾街日報》報道，五角大樓數月來一直阻止烏克蘭使用遠程導彈攻擊俄羅斯境內目標，美國官員表示，這限制了基輔在俄烏衝突中動用強大武器的能力。

據官員透露，今年春末，國防部高層推出了一項未公開的審批程序，阻止烏克蘭動用任何美製遠程陸軍戰術導彈系統（Atacms）打擊俄羅斯目標。

兩名官員稱，烏克蘭至少有一次請求使用Atacms打擊俄羅斯境內目標，但遭到拒絕。美國對遠程打擊的否決，限制了烏克蘭的軍事行動，因為白宮正試圖拉攏克里姆林宮開啟和談。

據悉，美國國防部政策副部長埃爾布里奇·科爾比（Elbridge Colby）制定了「審查機制」，用以決定烏克蘭能否使用美製及依賴美方情報和部件的歐洲遠程武器。該機制賦予國防部長皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）最終決定權，由他來判斷是否批准烏方動用射程近190英里的Atacms打擊俄羅斯。

白宮新聞祕書卡羅琳·萊維特（Karoline Leavitt）在聲明中説：「特朗普總統已明確表示，烏克蘭的衝突必須結束。目前俄烏局勢沒有出現軍事姿態上的變化。赫格塞思部長正與特朗普總統保持高度一致。」

五角大樓與烏克蘭官員均未迴應置評請求。該審批要求實際上推翻了前總統拜登在任期最后一年允許烏克蘭用Atacms攻擊俄羅斯境內的決定。

特朗普上周四在社交媒體發文稱，烏克蘭若不能在衝突中「轉入進攻」，就無法戰勝俄羅斯。美國官員稱，特朗普的言論並不意味着將廢除五角大樓的審查機制，也不表示會鼓勵烏克蘭使用Atacms和其他西方遠程武器。但一名白宮高級官員表示，特朗普可能會改變主意，考慮推動烏克蘭擴大對俄進攻行動。

作為候任總統時，特朗普曾表示拜登允許烏克蘭攻擊俄羅斯是「愚蠢的」。他在去年12月接受《時代》雜誌採訪時説：「我們只是在升級這場衝突，讓它變得更糟。」

《華爾街日報》稱，美製Atacms和其他遠程武器並未扭轉戰局或改變「遊戲規則」，但它們讓烏克蘭能夠威脅遠離前線的俄軍指揮控制總部和機場，畢竟此時莫斯科在人力、武器和資源上佔據優勢。

據兩名美國官員和一名英國官員稱，五角大樓的審查程序同樣適用於烏克蘭使用「風暴陰影」，因為它依賴美方提供的目標數據。英國政府拒絕置評。

特朗普曾威脅稱，除非莫斯科同意停火，否則將加大對克里姆林宮的制裁，並提高對其主要貿易伙伴的關税。但在他與俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）會晤后，該決定被推迟，普京説服特朗普他認真考慮和平。

特朗普今年7月曾承諾，只要歐洲願意出資，他將向基輔提供新武器。在此之前，美國短暫停止了對烏軍火供應，因為五角大樓要評估自身庫存是否存在短缺。特朗普當月對記者表示，美國「不打算」提供更遠程的武器來打擊莫斯科。

儘管美方沒有宣佈增加導彈供應的計劃，但歐洲各國正從美國購買的其他武器，仍可幫助烏克蘭守衞本國境內。例如防空系統和射程90英里的多管火箭系統（GMLRS）。

據兩名美國官員稱，本周，美國批准向烏克蘭出售3350枚空射遠程攻擊彈藥（ERAM），預計將在大約六周后抵達烏克蘭。這份價值8.5億美元的軍售方案大部分由歐洲出資，其中還包括其他武器，但因特朗普與普京及澤連斯基的峰會而推迟。

數名美國官員表示，使用射程150至280英里的ERAM也將需要五角大樓批准。美國國務院未迴應置評請求。

拜登政府此前自2023年起向烏克蘭提供數百枚Atacms，並於2024年秋取消了禁止烏克蘭用Atacms攻擊俄羅斯境內的限制。據美國官員透露，拜登批准的最后一批Atacms在今年春天運抵烏克蘭，目前基輔手中僅余少量庫存。

烏克蘭也研發了部分自主遠程武器打擊俄羅斯境內目標，尤其是無人機，用於攻擊俄方煉油廠和軍機。澤連斯基近日表示，烏方正在研發一種名為「火烈鳥」的新型巡航導彈，有望在今年年底或明年初進入量產。

「無人機在某些情況下很有用，但它們也有自身弱點。」曾在奧巴馬政府時期擔任五角大樓北約事務最高官員的詹姆斯·湯森德（James Townsend）在談及Atacms使用限制時表示：「你不該限制烏克蘭向俄方施壓的能力。」

除導彈攻擊需審批外，作為五角大樓三號人物的科爾比還加強了對援烏彈藥的管控，他長期擔心美軍資源被過度消耗。科爾比在6月的一份備忘錄中設立了「綠色、黃色、紅色」三類，用來評估美國武器庫存是否足以支撐部分裝備援烏。

「綠色」類別是美軍庫存充足、可隨時提供給烏克蘭的系統；「黃色」和「紅色」則屬庫存緊張。該機制授權赫格塞思收回那些劃入「黃、紅」類別、原計劃援烏的武器系統。