特朗普剛剛發佈《美國AI計劃》，OpenAI、微軟、亞馬遜成大贏家

今天凌晨，美國白宮官網消息，特朗普公佈了《美國AI行動計劃》，以保證美國毫無爭議地成為全球AI霸主。

該計劃主要有三大支柱，加速AI創新、構建AI基礎設施以及主導國際外交與安全，涵蓋90多項具體行政命令。其中，廢除限制AI創新監管條例，加速發電場、水資源、半導體芯片等基礎設施建設，這對於像OpenAI、微軟、亞馬遜、谷歌、Meta等AI巨頭來説非常有利。

此外，該計劃還把中國列為主要競爭對手，希望在技術創新、模型開源、基礎設施等方面領先。

白宮科學和技術政策辦公室主任Michael Kratsios表示，《美國AI行動計劃》制定了鞏固美國在AI領域主導地位的決定性路線。特朗普總統將AI列為美國創新的基石，助力美國在科學、技術和全球影響力方面開啟新的領導時代。

該計劃激勵聯邦政府全力提升我們的創新能力、建設尖端基礎設施並在全球發揮領導作用，確保美國工人及家庭在AI時代蓬勃發展。我們正以緊迫感推動這一願景成為現實。

美國AI與加密貨幣沙皇David Sacks表示，AI是一項革命性技術，有望改變全球經濟格局，重塑世界力量平衡。要保持領先的經濟和軍事強國地位，美國必須贏得這場AI競賽。

認識到這一點，特朗普總統指示我們制定了這份行動計劃。為贏得AI競賽，美國必須在創新、基礎設施和全球夥伴關係方面佔據領先地位。同時，我們必須以美國工人為中心，避免AI的奧威爾式應用。這份行動計劃為此提供了路線圖。

美國國務卿兼代理國家安全顧問Marco Rubio表示，贏得AI競賽至關重要。美國必須繼續在AI領域保持主導地位，以促進繁榮並保護我們的經濟和國家安全。特朗普總統在其政府執政初期就認識到了這一點，並通過委託制定這份AI行動計劃採取了果斷行動。這些明確的政策目標為聯邦政府設定了預期，確保美國確立全球技術黃金標準，且世界繼續依託美國技術運轉。

下面「AIGC開放社區」將根據美國AI計劃原報告，為大家解讀主要內容。

加速AI創新

該模塊首先聚焦於拆除監管壁壘，為AI創新掃清行政障礙。計劃明確指出，美國私營部門必須擺脫官僚主義的束縛才能維持全球AI領導力，所以，特朗普政府已採取行動撤銷了拜登政府時期可能形成繁重監管體系的相關行政令，強調AI在發展初期不應被官僚體制扼殺。

將由科學技術政策辦公室牽頭，向企業和公眾徵集阻礙AI創新與應用的聯邦法規信息，並聯合相關機構採取整改措施；

管理與預算辦公室則，動各聯邦機構識別、修訂或廢除那些不必要阻礙AI開發與部署的規章制度、行政命令等文件。

同時，在資金分配上，聯邦政府將考量各州的AI監管環境，避免將AI相關資金投入到監管嚴苛、可能浪費資金的地區，同時又尊重各州制定合理且不過度限制創新的法律的權利，以此在聯邦與州層面形成有利於創新的監管平衡。

此外，聯邦通信委員會會評估各州AI法規是否干擾其履行《1934年通信法》賦予的職責，聯邦貿易委員會也將重新審查前政府時期的相關調查，確保其不會形成過度AI創新的責任認定，通過這一系列舉措，為AI創新營造寬松的政策環境。

鼓勵開源與開放權重AI模型的發展是該計劃的另一重要方向，充分肯定了這類模型在創新中的獨特價值。它們能讓初創企業靈活使用而不依賴封閉模型提供商，便於企業和政府處理敏感數據，同時為依賴模型權重與訓練數據開展嚴謹實驗的學術研究提供支持。

鑑於開源模型可能成為全球商業與學術研究標準的潛力及其地緣戰略價值，聯邦政府致力於為其創造有利環境。例如，通過改善計算資源的金融市場環境，讓初創企業和學術界能更靈活地獲取大規模計算能力，擺脫對超大規模雲服務商長期合同的依賴；

依託國家科學基金會的「國家AI研究資源」試點項目，推動科技巨頭向研究界開放計算資源、模型、數據與軟件；構建可持續的運營能力，連接更多研究者與教育者獲取關鍵AI資源；由商務部下屬機構召集利益相關方，助力中小企業採用開源與開放權重模型，以此培育以美國價值觀為基礎的領先開源模型生態。

在賦能美國工人適應AI時代方面，計劃秉持「工人優先」的原則，致力於讓美國勞動者及其家庭從技術革命中獲益。

特朗普政府已通過相關行政令推動青少年AI教育和高技能貿易崗位準備工作，在此基礎上，進一步提出將AI技能培養納入職業技術教育、勞動力培訓、學徒制等聯邦資助項目的核心目標，由勞工部、教育部等多部門協同推進。財政部還將明確AI素養與技能培訓項目可享受的税收優惠，允許僱主為員工提供免税的AI培訓補貼，以此激勵私營部門投入AI技能培養。

同時，通過勞工統計局、商務部等機構的數據分析，追蹤AI對勞動力市場的影響，包括就業創造、崗位替代和工資變化等方面，並設立「AI勞動力研究中心」持續評估這些影響，為政策制定提供依據。

構建AI基礎設施

構建AI基礎設施包括解決數據中心、半導體制造設施及能源基礎設施的建設障礙，明確指出AI的發展離不開芯片生產工廠、數據中心及能源供應等硬件設施，而美國當前的環境審批制度和相關法規嚴重製約了這些設施的建設速度。

所以，特朗普政府在前期改革的基礎上進一步推出針對性措施，包括在《國家環境政策法》框架下設立新的「類別排除」條款，覆蓋那些對環境影響較小的數據中心相關建設項目，並儘可能採用其他機構已有的排除類別以提高效率；將FAST-41流程擴展至更多數據中心及相關能源項目，以加速審批進程；

探索建立全國性的《清潔水法》第404條數據中心許可制度，簡化審批環節並適應現代AI數據中心的規模需求；同時，通過簡化或減少《清潔空氣法》《綜合環境響應、賠償與責任法》等相關法規的要求，進一步為建設項目松綁。

計劃還提出開放聯邦土地用於數據中心及配套發電設施的建設，要求擁有大量土地的聯邦機構識別適合大規模開發的場地，為基礎設施擴張提供空間保障。

電網升級被視為AI基礎設施建設的關鍵環節，因為AI數據中心及未來能源密集型產業的發展對電力供應提出了極高要求。計劃承認美國現有電網面臨着因電氣化和AI技術進步帶來的需求壓力，必須進行全面升級以適應未來發展。

升級策略分為三個階段：首先是穩定現有電網，通過保護關鍵發電資源、避免過早退役，以及利用現有備用電源增強高峰期的可靠性，同時確保電網各環節符合全國資源充足性標準，保障電力持續穩定供應；

其次是優化現有電網資源，藉助先進的電網管理技術和線路升級提高現有輸電線路的容量，探索大型電力用户在電網關鍵時期的用電管理新方法，提升系統整體效率；

最后是為未來發展擴容，優先連接可靠、可調度的電源，同時積極擁抱地熱、核裂變、核聚變等前沿能源技術，通過改革電力市場激勵機制，確保電網具備支撐AI發展的長期能力，最終構建一個既能應對當前挑戰又能滿足未來增長需求的電力系統。

主導國際外交與安全

計劃要求美國必須滿足全球對AI的需求，通過輸出包括硬件、模型、軟件、應用及標準在內的完整技術棧，與願意加入美國AI 聯盟的國家建立合作。

將由美國商務部主導設立相關項目，徵集行業聯盟關於全棧 AI 出口方案的提案，一旦聯盟被選中，經濟外交行動小組、美國貿易和發展署、進出口銀行、國際開發金融公司及國務院將與商務部協調，推動符合美國安全要求和標準的交易達成，以此構建以美國技術為核心的全球 AI 生態網絡。

為堵塞技術流失漏洞，會特別關注半導體制造領域的出口管制完善。半導體是人類最複雜的發明之一，美國及其盟友在半導體制造流程的許多關鍵環節擁有近乎壟斷的地位，但當前對半導體制造子系統的管制存在空白，美國及其盟友僅管控半導體制造所需的主要系統，而對許多組件子系統缺乏控制。

所以，計劃提出由商務部制定針對半導體制造子系統的新出口管制措施，通過填補這一漏洞，防止美國的創新成果被對手用於強化其自身能力，從而維護半導體產業鏈的安全。

確保美國政府在評估前沿 AI 模型的國家安全風險方面處於領先地位，是應對新興威脅的前瞻性舉措。美國認識到最強大的 AI 系統可能在網絡攻擊、化生放核武器開發等領域帶來新型國家安全風險，而由於美國目前在 AI 能力上的領先地位，美國前沿模型的風險很可能預示着外國對手在不久的將來會擁有的能力。

因此，美國計劃由 AI 標準與創新中心牽頭，與具備化生放核和網絡風險專業知識的其他機構合作，與前沿 AI開發商合作評估這些系統的國家安全風險；同時，AI 標準與創新中心將協同國家安全機構評估對手 AI 系統在關鍵基礎設施和美國經濟中的應用可能帶來的安全漏洞和惡意外國影響，包括后門和其他惡意行為，並優先招募頂尖 AI 研究人員進入國家標準與技術研究院、能源部、國防部及情報界等聯邦機構，確保政府具備對 AI 系統進行尖端評估和分析的能力，通過持續的風險評估和能力建設來防範技術帶來的未知威脅。

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