從今年高考看「十五五」規劃

本文來自格隆匯專欄：陶川，作者：陶川、鍾渝梅

2025年既是「十四五」教育規劃的收官之年，也是謀劃「十五五」教育事業發展規劃的關鍵年份。不僅如此，2025年還肩負着「優化調整高校20%左右學科專業布點」收官之年的使命，學科結構的重整標誌着高等教育同樣在經歷着一場以國家戰略需求和未來產業為導向的新舊動能切換。值此關鍵時點，今年高考已超越了單純的升學選拔，成為觀測「十五五」國家戰略方向與佈局調整的前瞻性窗口。

回顧「十四五」，為建設「教育強國」奠定了堅實基礎。「十四五」時期教育投入持續加力，教育經費投入保持平穩增長；同時高等教育普及化程度不斷躍升，毛入學率不斷突破新高、於2024年已達到了60.8%的較高水平。這五年，教育體系在擴大覆蓋、提升質量、服務國家戰略需求等方面取得顯著成效，支撐「十五五」時期更好地邁進高水平教育現代化。

在外部不確定性加劇的背景下，「十五五」規劃勢必將教育科技人才工作擺在更加突出的位置。決策層也在持續釋放出相關信號：一方面，在當前「十五五」規劃《建議》的起草階段，近期「教育強國」的重要性仍被不斷強調，總書記更是在《求是》雜誌中提出「教育是強國建設、民族復興之基」。另一方面，面對2035年建成「教育強國」的目標，重要會議及文件已明確了學科升級的重要性，接下來要「超常佈局急需學科」，同時「淘汰不適應經濟社會發展的學科」。

作為觀測「十五五」教育戰略風向的重要切口，今年高考已清晰折射出中國下一個階段的發展脈絡。我們認為今年高考呈現出三個新趨勢，而這三個趨勢均與《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中的部署「不謀而合」：

第一個趨勢：本科擴容，未來研究生招生也將擴大。今年高考報考人數為八年來首次下降，然而在《綱要》「有序擴大優質本科教育招生規模」的號召下，今年本科錄取率卻有望抬升。同時，這也意味着人才結構高移的窗口已悄然開啟，擴大研究生培養規模也「正在路上」。尤其在我國在校研究生人數與本科生人數之比處於全球偏低水平的背景下，人才的進一步「提質」顯得更為關鍵。

第二個趨勢：高校專業設置優化，對理工科及複合型人才的需求增加。這一點無論是從今年專業的調整、還是從高校的設置上，都得以體現：

從專業調整來看，今年對理工專業的設置在進一步縱深推進。根據教育部發布的2025年高校本科專業目錄，與2024年相比，今年新增的29個本科專業主要集中在工學（佔比34.5%）、藝術學（27.6%）、醫學（13.8%）。工學領域主要引入了低空技術與工程、集成電路科學與工程、智能分子工程、藥物經濟與管理等專業，呼應了《綱要》中「超常佈局急需學科專業」的要求。

從高校設置來看，今年有更多的理工高校落地。2025年教育部已發佈了四批新增本科大學名單，背后涉及到近70所「新大學」，為高考畢業生提供了更多「棲息地」。根據我們統計，除了綜合性大學之外，這近70所新增本科大學主要為工學（佔比28.4%）、醫學（13.4%）、教育學（7.5%）等。

當然，取而代之的是社科專業及傳統專業的逐步撤銷。近年來高校招生呈現出來的趨勢是，理科型專業本科招生數「升」、而文科型專業「降」，一些傳統專業也在撤退。今年也是如此——2025年新增專業與院校很少出現文科的「身影」，教育部並沒有再在哲學、歷史學等領域上作出進一步的部署。其中，復旦大學還計劃將文科招生比例從此前的30-40%下調至20%。在AI浪潮下，人文社科與傳統專業進一步拓展的空間受限。

第三個趨勢：提高國際競爭力，擴大「雙一流」建設範圍。作為中國高校的領軍者，「雙一流」大學在高等教育深化改革中發揮着舉足輕重的作用。爲了在新興學科等「國家急需學科」上加速佈局，「雙一流」建設高校和建設學科的名單在不斷動態調整中（如2022年新增7所建設高校、41個建設學科）。通過近年來「雙一流」高校新增專業情況來看，同樣更向理工科聚集。這再次點破了下一個五年規劃的核心，即以人才為重要依託、加快實現科技自立自強，從而抵禦外部不確定性。

風險提示：數據和信息統計不準確或不完整；與「教育強國」相關的增量政策力度不及預期；「十五五」時期教育改革方向與預期不一致的風險。

注：本文來自民生證券2025年7月11日發佈的《「十五五」規劃系列報告（三）：從今年高考看「十五五」規劃》，報告分析師：陶川 S0100524060005，鍾渝梅 S0100124080017