原料 | 矿产基准价（HPM）导致印尼国有矿业公司（ANTAM）铝土矿与镍铁矿石滞销

（来源：要钢网）

雅加达讯,印尼国有矿业公司（Aneka Tambang，简称 Antam）公开表示，公司与印尼总检察院就《能源与矿产资源部第 268.K/MB.01/MEM.B/2025 号部长令》（以下简称 “268 号部长令”）存在意见分歧。该部长令对矿产基准价（Harga Patokan Mineral，简称 HPM）的用途作出规定，导致铝土矿及镍铁形态镍矿的销售陷入停滞。

需说明的是，《能源与矿产资源部第 268.K/MB.01/MEM.B/2025 号部长令》旨在规范金属矿产与煤炭类商品销售的基准价制定准则。

该部长令的核心内容是调整矿产基准价（HPM）与煤炭基准价（Harga Patokan Batubara，简称 HPB）的用途 —— 二者将不再作为买卖交易的价格参考，而是转变为征税、收取矿区使用费及非税财政收入（PNBP）的依据。自此，市场价格重新由矿企与买方通过协商确定。

印尼国有矿业公司（PT Aneka Tambang Tbk，股票代码 ANTM）总裁艾哈迈德・阿尔迪安托（Achmad Ardianto）表示，根据上述部长令，铝土矿原矿及镍铁的销售本应允许低于矿产基准价（HPM），或按企业对企业（B2B）模式由买卖双方协商定价。

“因此，当前销售面临的核心问题在于，268 号部长令要求我们的铝土矿与镍铁产品必须以不低于矿产基准价（HPM）的价格出售。” 艾哈迈德在雅加达举行的印尼国会（DPR RI）意见听取会（RDP）上如此表示（2025 年 9 月 29 日，周一）。

艾哈迈德指出，在该部长令的执行过程中，公司与印尼总检察院（Kejaksaan Agung，简称 Kejagung）对条款的理解存在差异。

“在实际执行层面，我们发现，执法机构对部长令初衷的解读可能与官方表述存在出入。” 他解释道。

他表示，印尼总检察院认为，镍矿原矿与铝土矿原矿的销售必须遵循矿产基准价（HPM）；但根据作为《能源与矿产资源部第 76 K/30/MEM/2019 号部长令》补充文件的 268 号部长令，销售价格应可由买卖双方协商确定。

“先生，这一点或许需要更精准的阐释。因为对于持有工业经营许可证（Izin Usaha Industri，简称 IUI）的镍铁厂而言，它们不受此（矿产销售规定）的约束。” 他进一步说明。

此外，印尼国有矿业公司（Antam）透露，针对此次意见分歧，公司已与印尼总检察院下属的情报事务副总检察长（Jaksa Agung Muda Bidang Intelijen，简称 Jamitel）及民事与国家行政事务副总检察长（Jaksa Agung Muda Bidang Perdata dan Tata Usaha Negara，简称 Jamdatun）展开后续沟通。

“目前我们已与总检察院相关方（即情报事务副总检察长和民事与国家行政事务副总检察长）取得联系，同时也与印尼最高审计署（BPK）及印尼国家财政稽查署（BPKP）进行了沟通。希望我们能找到最佳解决方案。” 艾哈迈德说。

销售受阻直接导致印尼国有矿业公司（Antam）的铝土矿与镍矿库存爆满，最终迫使铝土矿与镍矿的开采工作暂时停工。

“以我们的铝土矿矿区为例，目前已完全无法开采，先生，因为库存已经满了。” 他表示。

截至目前，印尼国有矿业公司（Antam）暂时仅能将铝土矿出售给关联企业，即其母公司印尼国有矿业集团（Inalum）旗下的子公司 —— 印尼婆罗洲氧化铝公司（Borneo Alumina Indonesia，简称 BAI）。

而在镍铁销售方面，Antam 仅能向已提前签订 B2B 模式合同的企业供货，其中包括印尼 Krakatau POSCO 公司 —— 该公司是印尼 Krakatau 钢铁公司（PT Krakatau Steel (Persero) Tbk）与韩国浦项制铁（POSCO）的合资企业。

“目前我们只能向已签订有效合同的企业销售，比如最近一次合作的浦项制铁（POSCO）。但由于对前述部长令的理解存在分歧，我们无法以矿产基准价（HPM）向其他企业出售产品，先生。” 他坦言。