打造智慧城市“肥城样本”：肥城携手华为探索治理现代化新路径

（来源：华为中国政企业务）

肥城地处山东中部、泰山西麓，因西周时肥族人散居于此而得名，是资源丰富的鲁中宝地，至今已有2200多年历史。这里是“史圣”左丘明故里、“商圣”范蠡隐居之地、“武圣”孙膑屯兵之处，素有“君子之邑”之誉，这里还是闻名中外的“中国佛桃之乡”“中国建安之乡”。作为“国家数字乡村试点地区”、山东省新型智慧城市建设试点，肥城市一直在探索实践，积极发展“数字产业”，实施“数字治理”，搭建“数字桥梁”，书写了数字城市建设的靓丽“肥城答卷”。

为深入实施数字经济战略，肥城市与华为签署“数字肥城”全面深化合作协议，在产业数字化、数字产业化、智慧城市建设等方面展开全方位合作。数字肥城围绕一个平台、一个中心、N个数字应用展开建设。随着数字肥城第一阶段建设完成，“数·智”力量日益凸显，“千年古县”肥城正乘着“智慧城市”之风，迈向高质量发展之路。

“一个平台、六大模块”

筑基智慧体系

“一个平台”指数字平台公共资源，是肥城数字化通用基础设施，包括政务大数据平台、GIS空间地理信息平台、视频智能安防平台&运营管理平台、物联网平台、可视化支撑平台和网络与信息安全六大模块，是支撑“N个数字应用”的共性能力平台和政务数据服务平台。

政务大数据平台：是连通全市政务数据、公共数据、社会数据于一体的大数据分析管理平台，包括统一门户、数据直报、数据汇聚、数据治理与管控、数据共享交换五大系统。

GIS空间地理信息平台：能为各业务单位提供主城区80平方公里内DOM、DEM、DLG（基础地形图）、POI、倾斜摄影三维模型及主建筑群单体化模型数据，全域范围1米分辨率影像数据共享服务，开阔城市管理“眼界”。

视频智能安防平台&运营管理平台：视频智能安防平台已接入1万路公共视频，支持后期扩容至30万路，全面整合政法、应急、水利、住建等全市视频资源，并具备车牌号捕捉等基础解析能力。在肥城城区、公园广场、商城、道路等公共区域和学校、医院、党政机关等重点区域部署华为软件定义高低空视频设备，通过专线汇聚至视频智能视频平台存储，并部署3台服务器搭建运维管理系统，提供视频质量诊断功能，统计识别视频掉线、亮度异常、对比度异常、画面冻结、画面遮挡等异常场景，为数字肥城智能化应用提供支撑。平台同时集成了“天眼护安”系统的华为低空智能视频设备和双光谱高空红外热成像视频设备，覆盖森林防火、河道管理、城市内涝等场景7×24小时可查看。应急整体响应效率提升30%以上，应急响应时间缩短了50%。平台通过对视频数据的实时分析与智能研判，针对越界开采、森林防火隐患、河道防溺水风险等多元事件自动触发告警，实现从“被动查看”到“主动预警”的转变，为城市治理各领域的快速响应与精准处置提供了有力的技术支撑。

物联网平台：基于感知数据流实现全市所有物联感知设备统一管理，如自来水表、水质水位、空气污染等设备，并具备物联感知设备规划、状态管理、交互控制、物联资产管理能力。

网络与信息安全平台：按要求建设安全管理区，部署检测准入控制系统、高性能防火墙、日志审计、漏洞扫描等软硬件安全设备，保障数字肥城项目网络及数据安全访问。

可视化支撑平台：建设统一的二、三维地图展示和交互操作，提供丰富的可视化渲染引擎、组件和工具集，可根据业务需求定制可视化专题页面，实现多屏联动和触控交互。

“一个平台”集成六大模块，为肥城市数字业务应用系统提供视频智能解析、数据可视化展示等共性能力及共享政务数据等数字技术支持，加速智慧城市建设。以数字化破解传统治理“盲区”“堵点”，推动治理效能从“事后补救”向“源头防控”、从“分散管理”向“系统集成”升级，让治理更精准高效，重塑社会治理参与格局，使“主动发现、联动处置、群众满意”成新时代社会治理特征，提升社会治理现代化水平。

“N个应用”实现“智能联动”

郡县治，天下安。县域作为国家发展的重要基石，也是践行数字中国战略、推进数字化过程中的重要一环。“数字肥城”建设的“N个数字应用”，主要是指展开建设的善政、兴业、惠民等各领域的业务应用。

在“数字应急”方面：肥城市与华为围绕应急管理事前、事发、事中、事后四个阶段，从全程管理、全态运行、全面保障三个角度，建设符合统一指挥等特点的新一代应急管理平台。通过数字赋能，以“一张图”提升应急管理，实现对各类应急资源的在线数据采集和管理，辅助制定应急资源优化配置方案，为应急资源分析配置提供数据基础，满足应急救援工作需要。

在“数字治超”方面：为提高科技治超水平、提升公路运输环境，严厉打击和有效遏制货运车辆超限运输违法行为，结合肥城市路网规划、交通流量、超限超载运输车辆行驶路线等实际情况，治超非现场执法项目建成12处检测站点，共涉及52个车道，实现货车超限全流程线上闭环处理，市内道路超限率从10%降至1%以下，交通事故发生率同比减少15.6%，重点路段路面破损率下降42%。建设运营管理中心，通过专网连接各检测点，治超人员在运营中心实时远程执法调度。建设高速动态称重、车辆尺寸检测、超微光车牌抓拍捕捉及视频车轴检测等功能设备，实时抓拍现场车辆高清全景图像，辨别车辆细目特征，清晰捕捉并记录车辆号牌、日期、时间、地点、轴数、重量、车速等信息。

构建全域覆盖、协同联动的数字治超体系，精准治理超限超载，提升治理成效与部门协同效率，降低事故与超限率；依托24小时无人值守智能检测系统，提升执法效率，实现行政复议“零争议”；开展非现场执法，减少超限车辆，降低道路设施损害，延长道路寿命，推动管养从“被动抢修”转向“主动防护”；规范货运行业秩序，营造公平市场环境，促进物流健康发展，提升营商环境；肥城市交通非现场执法系统获评山东省交通运输行政执法领域创新应用场景。

在“数字交通”方面：建设内容主要包括数字交通前端体系、数字交通中心体系和数字可靠小区三部分。前端体系包括新建华为超微光高清电子视频设备、高点道路检测设备、精准管控路口、非机动车管控路口等。超微光高清电子视频系统用于非现场违法取证，借助机动车唯一车牌，对检测路面过往机动车全天候实时记录。超微光高清摄像机自动抓拍违法过程，为交管部门提供有效违法取证图片。通过构建全域交通管控网络，2024年道路交通事故率同比下降12.15%。

打造县域数智化转型“肥城模式”

目前，肥城市与华为以全面实施“数字赋能”提升行动为契机积极有序推进数智化项目建设，持续提升城市治理能力与智慧化水平，不断增强群众的获得感、幸福感和满意度。

未来，双方将继续深入实施数字经济战略，不断拓展数据创新应用，加快推动产业数字化、数字产业化和社会治理数字化，以数字赋能经济社会高质量发展，打造县域数智化转型“肥城模式”，为谱写中国桃都美好肥城建设新篇章提供支撑，为现代化强市建设贡献数智力量。