商務部：前9月全行業對外直接投資達1286.2億美元 實現平穩有序發展

智通財經APP獲悉，10月22日，國新辦就推進「十五五」時期商務高質量發展有關情況舉行新聞發佈會。商務部對外投資和經濟合作司司長趙春峰表示，對外投資合作是暢通產業鏈供應鏈內外循環的重要紐帶。黨的十八大以來，我國加速融入全球產業鏈供應鏈，截至2025年底，對外投資存量近3.4萬億美元，連續9年保持世界前三。今年前9個月，全行業對外直接投資達到1286.2億美元，實現平穩有序發展，總體上我國對外投資合作大國地位日益鞏固。「十五五」是對外投資合作強基固本、提質增效的重要時期。我們理解，對外投資合作的「高質量」，首先要體現在管理做到位、服務跟得上、發展質效高、利益保護好這四個方面。

趙春峰提到，提高對外投資合作質效。我們加大引導企業穩步參與綠色低碳、數字經濟等領域的國際合作，推動智能化、綠色化、融合化發展。今年前三季度，我們統計，綠色低碳、數字產業領域對外投資同比增長均超過20%，高於總體對外投資增速，綠色、數字成色更加凸顯，有關合作項目也有力促進當地產業轉型升級，實現了互利共贏。2025年我國境外企業實現銷售收入3.8萬億美元，為我國和東道國經濟社會發展作出了重要貢獻。

商務部副部長蔣成華提到，聚焦「活力更足」，培育消費發展新動能。消費連着萬家燈火，關乎百姓生活。現階段，消費發展呈現出一些新情況和新特點，服務消費加快發展，商品消費向優向新，新型消費蓬勃興起。同時，國內市場仍然供強需弱，制約消費的因素依然比較多。「十五五」時期，我們將綜合施策、精準施策，在優化供給、創新場景、完善設施等方面下更大的功夫，不斷激發城鄉居民消費潛力，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，更好滿足人民美好生活需要。

文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設:

女士們、先生們，大家下午好!歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天繼續舉行「開局起步‘十五五’」系列主題新聞發佈會，我們邀請到商務部副部長蔣成華先生，請他為大家介紹推進「十五五」時期商務高質量發展有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的還有：商務部市場運行和消費促進司司長楊沐女士、對外貿易司司長楊濤先生、對外投資和經濟合作司司長趙春峰先生、外國投資管理司負責人吳迪先生。

現在，請蔣成華先生作介紹。

商務部副部長 蔣成華:

謝謝主持人。各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好!感謝大家長期以來對商務工作的關心、關注和支持。今天很高興有機會能夠向大家介紹一下商務高質量發展的有關情況。

「十四五」時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，商務系統凝心聚力、攻堅克難，高質量發展取得了實打實、沉甸甸的成就。國內消費市場穩步擴大，社會消費品零售總額先后跨越40萬億元和50萬億元大關;對外貿易再創新高，貨物進出口超過6萬億美元，服務進出口突破1萬億美元;雙向投資保持世界前列，吸收外商直接投資5年累計超過7500億美元，非金融類對外直接投資遍及近190個國家和地區，5年累計超過8000億美元;多雙邊和區域經貿合作成果豐碩;商務安全體系更加完善。

黨的二十屆四中全會和國家「十五五」規劃《綱要》對商務高質量發展作出了一系列重大部署，提出了一系列明確要求。今年是「十五五」開局之年，我們認真貫徹落實黨中央、國務院戰略部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，錨定高質量發展這個首要任務，主動適應形勢變化，準確把握戰略重點和目標方向，落實落細政策舉措。前三季度，商務運行總體平穩、穩中有進。消費持續擴容，社會消費商品和服務零售總額同比增長2.6%;外貿快速增長，貨物進出口增長18.8%;實際使用外資5488億元，存量外資保持穩定;對外投資合作有序發展，非金融類對外直接投資1010億美元，為「十五五」開好局起好步奠定了堅實的基礎。其中，經過艱苦磋商，中美、中歐經貿關係保持總體穩定，為包括中國企業在內的世界各國企業創造了相對穩定的國際環境。這些成績來之不易，根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

商務工作貫通城鄉、聯通內外、對接產銷，在經濟社會發展全局中發揮重要作用。「十五五」時期，我們將立足商務工作「三個重要」定位，圍繞做強國內大循環、暢通國內國際雙循環，「一張藍圖繪到底」「一茬接着一茬干」，全力推動商務高質量發展不斷取得新成效。

一是聚焦「活力更足」，培育消費發展新動能。消費連着萬家燈火，關乎百姓生活。現階段，消費發展呈現出一些新情況和新特點，服務消費加快發展，商品消費向優向新，新型消費蓬勃興起。同時，國內市場仍然供強需弱，制約消費的因素依然比較多。「十五五」時期，我們將綜合施策、精準施策，在優化供給、創新場景、完善設施等方面下更大的功夫，不斷激發城鄉居民消費潛力，持續增強消費對經濟發展的基礎性作用，更好滿足人民美好生活需要。

二是聚焦「質量更高」，拓展高水平開放新空間。近年來，單邊主義、保護主義抬頭，不斷有人「築牆」「斷鏈」，但中國高舉改革開放旗幟，堅持以開放的確定性為世界經濟注入穩定性，始終致力於維護全球產供鏈的韌性和穩定。「十五五」時期，我們將積極擴大自主開放，穩妥有序擴大開放的領域和區域。實施自貿試驗區提升戰略，讓改革開放綜合試驗平臺的作用充分發揮。持續打造「出口中國」品牌，讓更多的世界好物進入中國的千家萬戶。不斷擦亮「投資中國」名片，健全外資服務保障體系，讓中國始終成為廣大外商投資興業的沃土。健全對外投資合作管理體系，優化海外綜合服務，讓中國企業走出去信心更足、步伐更穩。提升「一帶一路」經貿合作質效，讓共建國家一起分享發展的成果。

三是聚焦「共識更廣」，作出全球經濟治理新貢獻。當前和今后一個時期，全球經濟治理面臨很多的新情況和新挑戰，數字鴻溝、發展赤字、安全泛化已經成為世界性難題。面對問題，中國不會退縮，而是一直勇立潮頭，做全球治理的建設者、貢獻者、實干家。「十五五」時期，我們將堅定維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，持續深化多雙邊經貿合作，擴大面向全球的高標準自貿區網絡，積極引領數字、綠色等新興領域國際規則制定，推動打造開放型人工智能生態，與世界各國一道共同構建人工智能國際經貿規則。

四是聚焦「能力更強」，築牢開放發展新屏障。當前，全球安全問題凸顯，地緣衝突易發多發，我國發展面臨的外部環境嚴峻複雜。「十五五」時期，我們將深入貫徹總體國家安全觀，更好統籌發展和安全，健全商務領域風險防範體系。不斷優化貿易摩擦應對機制，用好貿易救濟調查。完善出口管制和安全審查機制，健全反制裁、反干預、反「長臂管轄」法律法規體系。通過不斷增強開放監管能力、風險防控能力，促進「十五五」時期高質量發展和高水平安全良性互動。

我先介紹這麼多，謝謝大家。下面，我和我的同事非常樂意回答大家的提問。

周建設:

謝謝蔣成華先生的介紹。下面請舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

總檯央視記者:

「十五五」規劃《綱要》提出，要擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡。請問今年以來在這方面做了哪些工作?以及下一步還有哪些重點規劃?謝謝。

蔣成華:

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，是黨中央、國務院作出的重大戰略決策。自2002年中國與東盟達成首個自貿協定以來，經過20多年的不懈努力，我國已經與33個國家和地區簽署了26個自貿協定，自貿夥伴(含港澳臺地區)佔中國外貿總額的45%、吸引外資的70%，可以説，面向全球的自貿網絡已經初步成形。當前，全球復甦乏力、保護主義抬頭，如何推動貿易伙伴之間大幅降低關税水平、保障服務和投資市場準入、協調聯通規則標準，是我們面臨的一項重大課題。在這個方面，自貿協定工作大有可為。

「十五五」規劃《綱要》為自貿區建設工作擘畫了藍圖、指明瞭路徑，商務部將聚焦質量、佈局、效應三個維度，推動自貿區建設實現全面提升。令人振奮的是，2026年我們已經取得了階段性成果，實現了良好開局：

一是「質量提升」。我們衡量一個自貿協定的質量，往往看貿易投資的自由化水平夠不夠、新領域規則的水平高不高。以這些指標衡量，2026年，我們完成了與瑞士自貿協定的升級談判，簽署了與格魯吉亞自貿協定的升級議定書，這兩個升級協定都是質量提升的代表。在自由化水平方面，中瑞雙方貨物貿易最終零關税產品貿易額佔比均超過99%。在規則水平方面，中瑞升級協定納入了數字貿易、人工智能、貿易與可持續發展等新興規則，中格升級協定對投資、電子商務、衞生與植物衞生措施、技術性貿易壁壘等內容進行了擴充和完善。可以説，兩個協定都在原協定的基礎上實現了向現代化、高水平的躍升。

二是「佈局提升」。剛纔我介紹了，我們的自貿夥伴數量已經達到了33個，實現了五大洲全覆蓋。2026年，我們進一步拓展了全球自貿網絡，以「框架協定+模塊談判」創新方式縱深推進與非洲國家和太平洋地區國家的自貿談判。目前，已經與40個非洲國家簽署了共同發展經濟夥伴關係框架協定，與8個太平洋島國簽署了提升經濟夥伴關係框架協定，與剛果(布)、肯尼亞、塞舌爾簽署了共同發展經濟夥伴關係協定早期收穫安排。

三是「效應提升」。我們高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)等已經簽署的各項自貿協定，積極組織宣介培訓，幫助企業用足用好協定規定的優惠，切實降低貿易成本，堅定他們開拓國際市場的信心。根據海關統計，今年前三季度，中國對自貿夥伴的進出口達到了19.55萬億元，增長30%，貢獻了超過7成的外貿增量。

下一步，商務部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推動中國—東盟自貿區3.0版、中國—祕魯自貿協定升級議定書儘早生效，加快推進與韓國、新西蘭、中亞國家等自貿談判或升級進程，推動RCEP擴員和升級取得積極進展;進一步提升貨物、服務和投資自由化水平，積極納入數智經濟、綠色發展、政府採購等新興領域規則;發揮好自貿協定聯委會作用，加強協定的宣介培訓和服務支撐，不斷提升協定的利用效果，讓更多企業享受自貿協定帶來的紅利。

謝謝!

中國日報記者:

近期「China Haul」在海外社交媒體上持續升溫，這反映出我國入境消費哪些新特徵?如何把短期流量轉化成入境消費增長的持久動力，推動「購在中國」行穩致遠?謝謝。

蔣成華:

這個問題請消費促進司楊沐司長回答。

商務部市場運行和消費促進司司長 楊沐:

感謝您的提問。我們也關注到，近期「China Haul」持續走紅，許多外國朋友在海外社交平臺分享在中國購物的體驗和喜悦。我們感到，這生動反映出「購在中國」越來越受到大家的認可和喜愛。當前，我國入境消費也呈現出一些新的變化和特徵：品類在向「新」拓展。過去以茶葉、絲綢等傳統特產為主，如今，科技好物、國潮穿搭、中式養生、美粧潮玩成為外國朋友青睞的「時尚特產」。場景在向「廣」延伸。過去主要集中在北上廣深核心商圈，如今，大城小鎮、大街小巷都能見到外國朋友的身影。偏好在向「購」轉變。過去是觀光順帶購物，如今，購物正在從旅行的「附加選項」變成出行的「重要目的」。我們在外國朋友分享的視頻中看到，許多外國朋友在來中國之前就做足了購物攻略，列出了滿滿的必買清單，真的是「空箱而來、滿載而歸」。

這既是我國持續擴大高水平對外開放的成果，也充分展現了中華優秀傳統文化的魅力。當今世界，像中國這樣，讓人來了既玩得開心，又買得舒心，旅行途中還處處安全放心，這麼好的綜合體驗，值得點贊、分享!

近年來，在國家持續擴大免籤範圍基礎上，我們推出一系列政策舉措，方便外國朋友來華購物：

一方面，不斷升級退税政策。去年以來，商務部會同財政、税務、海關等部門，相繼出臺1.0版、2.0版離境退税優化政策，細化N項配套方案，放寬商店備案條件、降低起退點、實施小額抽檢、「無紙化」辦理、推廣「即買即退」，讓退税更便利。今年1—8月，全國離境退税銷售額同比增長約6成，辦理退税人數增長3倍。

另一方面，持續優化消費環境。支持重點商圈升級改造，增加離境退税商店，完善多語種服務，提升支付便利度。在國內開展政策宣講，通過我駐外使領館做好境外宣介。目前，全國退税商店已超過1.8萬家，比2024年底增長4倍。

下一步，商務部將繼續做強「購在中國」品牌，在優化外國朋友購物體驗的同時，積極順應國內消費者多樣化、品質化需求，推動消費提質升級。一是豐富優質供給，打造國貨精品、匯聚國際名品，更好滿足國內外消費者選購需求。二是深入推進國際消費中心城市和國際化消費環境建設，打造具有中國特色和文化吸引力的消費場景。三是擴大離境退税覆蓋範圍，完善外卡支付等配套服務，進一步提升消費體驗。

購物的背后，是文明的相遇。我們期待以一件件「中國好物」為紐帶，讓外國朋友親身感受中國的市場活力、文化底藴和社會風貌。也歡迎大家和我們一起講好「購在中國」故事，讓中國消費市場成為世界觀察、感知當代中國的窗口。

謝謝!

閃電新聞記者:

如今全球經貿格局深刻調整，我國加快從貿易大國邁向貿易強國。請問「十五五」時期，貿易強國建設面臨哪些機遇與挑戰?商務部將從哪些方面發力，推動外貿創新升級，更好培育貿易新動能，推進貿易強國建設?謝謝。

蔣成華:

這個問題請外貿司楊濤司長回答。

商務部對外貿易司司長 楊濤:

謝謝您的提問。「十五五」時期，中國外貿的發展質量將持續提升，出口動能更新、進口潛力更大、發展韌性更足，為建設貿易強國提供堅實支撐。同時，我國外貿發展環境也更加複雜，面臨三個不確定性，即全球經濟增長的不確定性、全球經貿壁壘的不確定性、全球產供鏈的不確定性，外部風險挑戰不斷增多。

下一步，我們將深入貫徹落實國家「十五五」規劃《綱要》部署，進一步擴大高水平對外開放，順應數字化智能化綠色化的發展趨勢，推動貨物貿易、服務貿易、數字貿易「三大支柱」深入發展，努力開創貿易強國建設新局面。

在貨物貿易方面，我們會從四個方面發力：一是培育主體。目前，我國有70多萬家外貿主體從事生產經營，是中國作為「世界工廠」和「世界市場」的「生力軍」，未來我們將促進他們加快創新升級，做優出口、擴大進口。二是培育品牌。支持外貿企業打造更多中國自主品牌，幫助海外生產者、消費者更加方便地使用中國優質產品。三是培育市場。通過推動出口市場多元化、進口來源多元化和內外貿一體化，更好地銜接世界大市場和中國大市場。四是培育新動能。推動跨境電商、海外倉、綠色貿易、智能外貿產品等創新發展，打造更多外貿「新名片」。

在服務貿易方面，我們會從三個方面發力：一是促進研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口，為國際市場提供更多中國「解決方案」。二是支持旅行、文化等生活性服務出口，積極發展入境消費，讓外國消費者樂享「購在中國」的高效便利。三是擴大節能環保、醫療健康等優質服務的進口，既助力國內產業的轉型升級，也可以更好地滿足國內消費者多層次、多樣化的生活需求。

在數字貿易方面，我們會從兩個方面發力：一是擴大數字服務出口。推動更多優質的網絡文學、視聽節目、動漫遊戲等出海，支持發展雲計算、國際數據服務等新業態，與世界共享中國數字經濟發展成果。二是建設國家數字貿易示範區，開展先行先試，培育壯大經營主體，打造數字貿易的產業鏈、生態圈。

謝謝!

上游新聞記者:

對外投資合作是擴大高水平對外開放、拓展國際循環的重要內容。「十五五」規劃《綱要》提出，要提升貿易投資合作質量和水平。請問商務部在推動對外投資合作高質量發展方面開展了哪些工作?下一步有哪些打算?謝謝。

蔣成華:

這個問題請合作司趙春峰司長回答。

商務部對外投資和經濟合作司司長 趙春峰:

謝謝您的提問，也感謝您對對外投資合作工作的關注。對外投資合作是暢通產業鏈供應鏈內外循環的重要紐帶。黨的十八大以來，我國加速融入全球產業鏈供應鏈，截至2025年底，對外投資存量近3.4萬億美元，連續9年保持世界前三。今年前9個月，全行業對外直接投資達到1286.2億美元，實現平穩有序發展，總體上我國對外投資合作大國地位日益鞏固。「十五五」是對外投資合作強基固本、提質增效的重要時期。我們理解，對外投資合作的「高質量」，首先要體現在管理做到位、服務跟得上、發展質效高、利益保護好這四個方面。今年以來，我們堅決貫徹落實黨的二十屆四中全會精神，全力推進對外投資合作管理、服務、發展、安全「四位一體」的保障體系，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境佈局，主要開展了以下四個方面的工作：

一是加強對外投資合作管理。法律制度層面，我們推動出臺《國務院關於對外投資的規定》，加快制修訂對外投資管理辦法及實施細則，推動修訂對外承包工程和對外勞務合作兩個條例。行業規範層面，我們重點落實好去年發佈的境外企業廉潔合規和履行社會責任兩個指引，同時，進一步會同推動有關方面發佈汽車、礦產資源等重點領域的合規建設指引和自律倡議，不斷規範企業海外經營行為，營造有序競爭的良好氛圍。

二是健全雙邊合作機制。本着「企業走到哪兒，投資合作機制就建到哪兒」的原則，我們積極推進雙邊機制建設，已經與重點國別建立90多個投資合作工作組，為企業「出海」保駕護航。同時，針對數字經濟、綠色礦產、綠色能源等新興領域，與合作潛力較大的國別還建立專門工作組，做好機制性保障。目前，我們已經與有關國家簽署了產供鏈合作、綠色發展等方面的合作文件近百份。

三是提高對外投資合作質效。我們加大引導企業穩步參與綠色低碳、數字經濟等領域的國際合作，推動智能化、綠色化、融合化發展。今年前三季度，我們統計，綠色低碳、數字產業領域對外投資同比增長均超過20%，高於總體對外投資增速，綠色、數字成色更加凸顯，有關合作項目也有力促進當地產業轉型升級，實現了互利共贏。2025年我國境外企業實現銷售收入3.8萬億美元，為我國和東道國經濟社會發展作出了重要貢獻。

四是完善風險防控體系。我們始終把維護對外投資合作企業、項目、人員安全放在重要位置，不斷健全境外風險防控體系，強化全鏈條保障。事前，我們加強預警，發揮商務部境外企業和對外投資聯絡服務平臺作用，今年以來已發佈各類安全信息9000余條。我們開展能力建設，常態化舉辦境外風險防控等專題培訓。事中事后，我們做好應對，指導企業妥善處置突發事件。同時，針對當前我國產供鏈跨境佈局面臨的風險挑戰，今年我們發佈了產供鏈安全調查工作辦法，有力保障全球產供鏈穩定暢通，維護我國企業合法權益。

下一步，我們將繼續落實好國家「十五五」規劃《綱要》確定的有關重點任務，堅持統籌發展和安全，一體推進管理和服務，引導企業安全有序「走出去」，推動對外投資合作高質量發展。

我就回答這些。謝謝!

海報新聞記者:

自貿試驗區是我國改革開放綜合試驗平臺，請問今年以來自貿試驗區建設取得了哪些亮點成效?「十五五」時期，自貿試驗區建設將如何更好服務國家發展大局?謝謝。

蔣成華:

這個問題請外資司吳迪副司長回答。

商務部外國投資管理司負責人 吳迪:

謝謝您的提問。建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰略舉措。2026年以來，我們堅決落實「十五五」規劃部署，深入實施自貿試驗區提升戰略，推動自貿試驗區建設進一步優化佈局、提質增效，充分發揮了示範帶動、服務全國的積極作用，主要有三方面亮點：

一是完善總體佈局，夯實沿邊支點。今年4月，我們按部署新設內蒙古自貿試驗區，自貿試驗區總數達到23個。半年多來，內蒙古自貿試驗區充分發揮獨特區位、資源稟賦、特色產業等優勢，在口岸通關便利、跨境金融創新、綠色算力發展等方面推進一系列首創性探索，對邊疆民族地區經濟發展的牽引性、撬動性、示範性作用持續增強。4—9月，滿洲里、二連浩特兩大綜合樞紐口岸合計過境中歐班列5719列，同比增長17.5%。

二是加大試驗力度，提升開放質量。優化完善自貿試驗區數據出境負面清單管理制度，目前已經有北京、上海、廣東等9個自貿試驗區和海南自由貿易港製定發佈了數據出境負面清單，涵蓋了28個行業領域。會同市場監管總局支持河北等4個自貿試驗區和海南自由貿易港開展首批標準化自主開放試點，積極塑造引領國際經貿規則。

三是深化創新引領，增強發展效能。「一區一策」加強分類指導，推動各自貿試驗區系統謀劃「十五五」時期擬推進的重大改革舉措、建設的重要開放載體、發展的重點產業等，持續增強發展內生動能。1—8月，23個自貿試驗區進出口總額達8萬億元，實際使用外資1287.4億元，同比分別增長36.7%和19.3%，佔全國的23.1%和26.8%，為推動「十五五」良好開局作出了積極貢獻。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊密圍繞「十五五」時期目標任務，持續提升自貿試驗區創新引領發展能級，為進一步深化改革開放、努力開創中國式現代化新局面貢獻自貿力量。重點在實現「三個引領」上下功夫：

一是強化改革創新策源功能，引領發展新質生產力。支持自貿試驗區結合各自區位特點、資源稟賦、產業優勢，因地制宜開展全產業鏈集成創新，吸引國內外先進生產要素高效集聚，加快培育發展新質生產力。

二是擴大高水平自主開放，引領深化國際經貿合作。以外商投資准入、跨境服務貿易、數據跨境流動三張負面清單為抓手，擴大重點領域自主開放。支持跨境電商、保税維修等新業態新模式創新發展，持續提升開放型經濟水平。主動加強自貿園區國際合作，拓展國際經貿互利合作空間。

三是深入服務國家重大戰略，引領放大輻射帶動效應。支持京津冀、長三角、長江經濟帶、黃河流域等區域自貿試驗區加強跨區域協同聯動，推動創新共享、平臺共建、發展共贏，放大發展乘數效應。梳理提煉更多自貿試驗區改革成果向全國或特定區域複製推廣，持續釋放改革開放紅利。

謝謝!

每日經濟新聞記者:

當前，全球跨國投資競爭加劇，投資環境複雜多變，各方都很關注我國引資形勢。請問，今年以來我國吸收外資成效如何?有哪些新情況和新變化?謝謝。

蔣成華:

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。更大力度吸引和利用外資是黨中央作出的重大部署，也是「十五五」規劃《綱要》明確的重點任務。今年我國吸收外資面臨諸多不利因素，包括地緣政治衝突加劇、世界經濟增長動能不足、不確定因素增多，保護主義、單邊主義蔓延等，這些因素給我們吸引外資工作帶來了一定的困難和挑戰。有的人甚至唱衰中國經濟的發展前景和投資環境。中國投資環境好不好，國際社會和外資企業最有發言權。媒體朋友們都知道，我們每年都舉辦中國國際投資貿易洽談會，也就是投洽會，被稱為觀察和評價中國引資魅力的重要窗口。上個月舉行的第二十六屆投洽會，吸引了來自129個國家和地區、30個國際組織的1200多個政府機構、工商企業團組參會，參會的國別和團組數量均創歷屆新高，折射出全球投資者持續看好中國市場、搶抓中國機遇的長期趨勢。

2026年以來，我國始終堅持以開放合作對衝不利因素的影響，吸收外資保持良好勢頭，呈現出規模總體平穩、結構優化升級、來源穩定多元的特點。

從引資規模看，降幅收窄。1—9月，全國新設外商投資企業超過4.7萬家，實際使用外資5488.1億元人民幣，同比下降4.3%，儘管這個比例是下降的，但是降幅較去年同期收窄了6.1個百分點，這個收窄幅度還是非常大的;外資企業進出口總額1.7萬億美元，同比增長24.1%。外資再投資意願增強。1—9月利潤再投資939.9億元人民幣，同比增長4.7%，佔比較去年同期提高1.5個百分點。在人工智能、生物醫藥、航空航天、綠色化工等領域，外資再投資項目持續落地。

從引資結構看，新質生產力相關產業成為外資佈局的新賽道，含「綠」量、含「數」量、含「新」量明顯提升。1—9月，高技術產業引資保持高速增長，增幅達到33.8%，佔比達41.6%。從含「綠」量看，節能環保清潔產業引資同比增長11.1%，一批外資零碳工廠相繼落地，全部使用的是綠色電力。從含「數」量看，數字經濟產業引資同比增長7%，不少跨國公司正結合中國消費熱點，佈局線上渠道，深耕社交電商，並把中國運營經驗複製到海外。從含「新」量看，研發與設計服務業引資同比增長達到59.2%。跨國公司正加快在華建設全球創新樞紐，並基於在中國市場的創新成果反哺全球。還有一批企業發行熊貓債用於在華業務，成為跨國公司深耕中國市場、拓寬融資渠道的新路徑。

從引資來源地看，重點來源地保持穩定。1—9月，來自香港地區、美國、韓國、法國、盧森堡、瑞士、加拿大等來源地的投資繼續增長。其中，法國對華投資增長31.8%，瑞士增長26%，美國增長7.7%，主要來源地企業持續加大對華投資，深耕中國市場的信心更加穩固。

「十五五」規劃《綱要》為未來五年中國經濟社會發展擘畫藍圖，也為外資企業提供了一份「機遇清單」。面向「十五五」新徵程，儘管面臨着不少困難和挑戰，我們依舊信心滿滿。我們將持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，敞開合作大門、共享發展紅利，讓廣大外資企業深度參與中國式現代化進程，共享中國新質生產力發展帶來的時代機遇，實現互利共贏、共同發展。謝謝!

香港紫荊雜誌記者:

「十五五」規劃《綱要》提出，更大力度吸引和利用外資。請問商務部將採取哪些措施以更好發揮外資作用，促進經濟高質量發展?謝謝。

蔣成華:

這個問題請外資司吳迪副司長回答。

吳迪:

謝謝您的提問。更大力度吸引和利用外資是我國擴大高水平開放、推動高質量發展的重要抓手。外資企業是中國式現代化的重要參與者、貢獻者，在促進產業升級、帶動技術創新、鏈接全球市場等方面發揮着積極作用。「十五五」期間，我們將堅持穩存量、擴增量、提質量協同發力，引導外資更好服務高質量發展。重點抓好三方面的工作：

第一，是全力穩住存量，夯實外資基本盤。存量外資是我國高水平對外開放的重要成果，是暢通國內國際雙循環的重要紐帶，也是經濟高質量發展的重要支撐。當前，我國存量外資企業已經超過了56萬家。下一步，我們將全面落實外資企業國民待遇，在政府採購、招投標、標準制定等方面對內外資企業一視同仁，加大知識產權保護力度，營造公平競爭環境。我們還將健全外商投資服務保障體系，放大外資企業圓桌會效能，及時解決企業經營遇到的困難問題，穩定跨國公司在華長期發展預期。

第二，是積極擴大增量，釋放外商投資新的潛能。增量外資是我們匯聚全球優質資源的重要載體，也是跨國公司長期看好中國的信心印證。今年以來，全國新增84個重點外資項目，6個標誌性項目，總投資近200億美元。下一步，我們將深化雲計算、生物技術、獨資醫院等領域開放試點，釋放服務業引資潛力，落實好境外投資者以分配利潤直接投資税收抵免政策，以更大力度促進外商投資企業增資擴產、佈局新賽道項目。我們將用好各類開放平臺，深入推進國家服務業擴大開放綜合試點示範，為外商來華投資提供更多創新應用場景，提升創新成果運用質效。我們將支持更多符合條件的境外主體在華發行熊貓債，滿足外資企業在華經營的人民幣資金需求。我們還將做優做強「投資中國」品牌，辦好中國國際投資貿易洽談會這個投資領域的標誌性展會，發揮雙邊投資促進工作機制作用，幫助各地加大全球推介的力度，吸引更多跨國公司來華投資興業。

第三，是着力提升質量，推動外資向新向優。引資規模是基礎，引資質量是關鍵。我們將進一步優化引資結構和方向，撬動外資在技術創新、產業迭代、強鏈固鏈等方面的增長動能。特別是落實好鼓勵外商投資產業目錄，引導外資更多投向新興產業和未來產業，提供更多優質、前沿的產品和服務。支持外資企業加快技術創新和改造升級，帶動上下游企業協同向數字化、綠色化轉型。我們還將做好支持外資企業平等參與可再生能源交易、持續提升數據跨境流動便利化水平等工作，吸引和利用更多外資服務我高質量發展大局。

謝謝!

廣東廣播電視臺粵TV記者:

請問如何看待近年來消費在我國經濟發展中的作用和貢獻?當前消費市場發展的特點和趨勢是什麼?接下來擴內需促消費我們還有哪些舉措?謝謝。

蔣成華:

這個問題請消費促進司楊沐司長回答。

楊沐:

感謝您的提問。消費作為拉動中國經濟增長的「三駕馬車」之一，要衡量它對經濟增長的作用和貢獻，最終消費支出這個指標最能直觀反映實際情況。黨的十八大以來，最終消費支出對我國經濟增長的年均貢獻率達55%，消費是名副其實的第一拉動力。2025年，我國社會消費品零售總額達50.1萬億元，是2012年的2.4倍;黨的十八大以來，社零總額年均增長7.1%，發展速度舉世矚目。這些都是在黨中央堅強領導下取得的歷史性成就、實現的歷史性跨越。

近年來，隨着居民生活水平提高，物質基礎更加穩固，消費市場已進入轉型升級新階段，主要體現在「兩個轉變」：

第一個轉變是在整體結構上，消費正在由商品為主向商品和服務並重轉變。從發展規律看，人均GDP在達到1.5萬美元左右時，消費開始由滿足基本商品需求轉向服務領域，迎來「結構性轉折」。2025年，我國人均GDP已接近1.4萬美元，正處於這一關鍵轉變期。當前，文娛、旅遊、演出、賽事等服務消費需求非常旺盛，成為消費新的增長動力。服務零售額自2023年7月國家統計局開始公佈以來，增速就一直高於商品零售額。今年前三季度，服務零售額同比增長5.0%，比商品零售額高出4個百分點。預計未來一段時期，商品消費增速將保持平穩增長，服務消費增速仍將快於商品消費增速。

第二個轉變是在消費理念上，居民消費正在由追求「量的滿足」向「質的提升」轉變。截至2025年末，我國每個家庭平均擁有手機2.5部、電視1.1台、冰箱1.1台、洗衣機1台。在「有沒有」的問題已經解決后，大家自然更加關注「好不好」。一方面，消費者更加註重商品和服務的質量，「既要花得值、更要買得對」;另一方面，不同消費群體需求呈現多樣化、個性化、差異化特點。綠色、智能、健康等消費需求不斷釋放。例如，從智能手機到智能穿戴，再到當前火爆的人形機器人和外骨骼機器人，各類智能產品正在逐步走進千家萬戶。

總體來看，當前消費市場轉型升級是經濟發展、民生改善、時代向前的必然結果，也是高質量發展的應有之義。我國擁有14億多人口，「在中國，再小眾的需求也是大市場」，超大規模市場的優勢和人民對美好生活的向往就是中國消費長期向好的底氣。

商務部將按照「十五五」規劃部署，順應消費發展新特點新趨勢，強化精準分類施策，供需兩端協同發力，鞏固消費對經濟發展的主引擎作用。一是推動商品消費擴容升級。全鏈條擴大汽車消費，發展汽車消費新業態、新模式。出臺加快智能產品在消費領域應用工作方案，為新產業新賽道拓展市場空間。二是持續擴大服務消費。深入實施服務消費提質惠民行動，推進消費新業態新模式新場景試點，積極培育服務消費新增長點。三是梯次釋放不同區域消費潛力。深化國際消費中心城市培育建設，實施城市商業提質行動，加快補齊縣域消費短板。

展望「十五五」，隨着居民收入不斷提升、消費環境持續優化、科技創新加快賦能、城鄉區域協調發展，預計消費市場還將進一步擴容升級，消費作為我國經濟增長第一拉動力，將發揮更大作用、提供更強支撐。

謝謝!

國際商報記者:

今年以來，我國外貿保持較快增長，請問當前和今后一段時間，商務部在推動外貿高質量發展方面有哪些工作考慮?謝謝。

蔣成華:

這個問題請外貿司楊濤司長回答。

楊濤:

謝謝您的提問。今年以來，我國外貿保持了較快的增長態勢，1—9月進出口規模達到39.9萬億元人民幣，增長18.8%，其中出口增長16.4%，進口增長22.3%，為國民經濟平穩運行作出了積極貢獻，為全球產供鏈的穩定運轉提供了有力支撐。下一步，商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院關於外貿工作的決策部署，着力在「促創新」「促平衡」等方面下功夫，推動外貿高質量發展邁出新步伐。

「促創新」方面，堅持創新驅動，加快發展外貿領域的新質生產力。一是培育壯大新業態新模式。1—9月，跨境電商進出口規模接近2.2萬億元，佔外貿進出口的5.5%，為外貿發展提供了新動能。下一步，我們將促進跨境電商上下游全鏈條協同發展，在境外加快推進海外倉建設，在境內推動跨境電商綜試區提質增效。二是加快推動人工智能應用。WTO近期表示，今年上半年，人工智能產品對全球貿易增長的貢獻率達47%，同期我國人工智能產品進出口也實現了快速增長。未來我們將推動「人工智能+外貿」深入發展，既促進人工智能外貿產品的擴容，也積極支持人工智能技術賦能外貿企業生產經營。三是加快綠色貿易發展。當前，綠色低碳技術在推進全球能源轉型過程中發揮了重要作用，發展前景廣闊。未來我們將推動外貿進出口進一步提升「含綠量」，以優質的綠色產品，更好滿足各國的綠色需求。

「促平衡」方面，着力推動貿易平衡發展，與貿易伙伴拓展互利共贏空間。我國作為全球第二大進口市場，堅持在開放合作中，與世界各國共同分享國內超大規模市場機遇。1—9月，我國進口規模達16.7萬億元，創同期歷史新高。下一步，我們將更好統籌「政策、活動、平臺」三方面要素，促進進口規模邁上新臺階，共同做大全球合作蛋糕。一是加大政策支持力度。不斷完善進口政策體系，推動國內需求方與國外供給方高效對接。二是持續辦好「出口中國」活動。截至目前，我們已累計舉辦約70場「出口中國」活動，國內外各方反響熱烈。下一步，我們將持續打造「出口中國」品牌，讓更多優質境外商品進入中國市場。三是發揮好進博會作為重要開放平臺作用。第九屆進博會將於11月5日至10日在上海舉辦，屆時將有來自148個國家和地區的4000多家企業參展。我們將努力辦好本屆進博會，為國內外客商充分對接搭建大流量的橋樑紐帶。

以上是我的回答，謝謝!

周建設:

最后一個問題。

總檯央廣網記者:

很多「出海」企業都非常關注「走出去」之后的服務保障，請問目前健全海外綜合服務體系相關工作進展如何?商務部在便利企業辦事等方面有哪些舉措?謝謝。

蔣成華:

這個問題請合作司司長趙春峰迴答。

趙春峰:

謝謝記者朋友的提問。當前，我國對外投資合作業務規模不斷壯大。截至2025年底，我在境外共設立對外直接投資企業5.8萬家，分佈在全球189個國家(地區)。與此同時，企業對高質量、專業化海外綜合服務需求也顯著增加。商務部會同有關部門，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，於2025年10月聯合印發實施關於進一步完善海外綜合服務體系的指導意見。「十五五」規劃《綱要》也提出，要健全海外綜合服務體系，我們正根據《綱要》部署和指導意見要求，堅持問題導向，着力構建與我國對外投資貿易發展態勢相匹配的海外綜合服務體系。

在實踐層面，我們重點抓好「一港一站一平臺」建設。一是打造國家層面海外綜合服務平臺。針對企業「走出去」普遍遇到的「應該做哪些準備、該辦哪些手續、找誰去諮詢、上哪兒去辦理、如何合規經營、規避風險」等具體問題，今年2月，商務部上線國家層面海外綜合服務平臺，鏈接42個有關部門、地方、商協會的服務資源，設立政策查詢、在線辦事等260個欄目，形成「一站式」服務窗口。我們統計，日均瀏覽量約30萬次。二是建立地方出海綜合服務港。指導支持北京、上海、浙江、山東、深圳等地方結合經驗與實際，創新整合公共、專業、政務等領域的服務資源，完善「線上+線下」服務，促進涉企服務資源優質供給和高效匹配。三是建設海外綜合服務站。依託具備條件的境外中資企業商協會、境外經貿合作區、中資法律服務機構等作為載體，延伸健全海外服務，為企業建設國際營銷網絡、開拓海外市場提供持續的專業化服務。四是拓展提升專業服務。圍繞企業海外經營痛點、難點等問題，推動法律、金融、財會、諮詢等專業服務機構增強國際化服務能力，創新產品與服務方式，努力為企業精準賦能。

在政策層面，我們持續構建立體化、全鏈條服務體系。在落實好指導意見的同時，我們將繼續在多個方面加大工作力度，積極構建「1+N」服務的政策體系，為「出海」企業平穩安全健康發展提供跟隨式、全流程服務。一是落實好近期國務院關於企業出海服務「高效辦成一件事」的有關要求，進一步指導地方加強跨部門協調聯動，優化辦事流程，高效完成審批，為企業提供更多便利。二是研究出台更多領域的務實政策舉措。聚焦法律、金融、物流等企業關注的重點領域，與相關行業主管部門深入溝通協作，不斷豐富制度體系。三是持續優化公共產品供給。商務部已連續17年編制發佈《對外投資合作國別(地區)指南》，覆蓋了170多個國別(地區)，下載量超過300萬次。我們將持續動態更新完善，引導企業合規經營、防範風險，為企業合理有序開展對外投資提供有力支撐。

下一步，商務部將按照黨中央、國務院決策部署要求，會同有關部門持續發力，加快打造央地聯動、區域協同、資源集聚、內外貫通的綜合服務生態，更好支持企業對外投資合作行穩致遠。

謝謝!

周建設:

今天的發佈會就到這里，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友。大家再見!