金融監管總局：支持更多外資機構和長期資本來華展業興業

智通財經APP獲悉，10月19日，在2026金融街論壇年會開幕式上，國家金融監督管理總局局長丁向群表示，積極拓展金融開放新空間。紮實推進金融領域制度型開放各項舉措，支持更多外資機構和長期資本來華展業興業。及時迴應外資機構訴求，不斷優化完善制度規則，持續營造公平透明穩定的政策環境。鼓勵外資機構立足自身稟賦，發揮財富管理、養老健康、綠色金融等方面優勢，參與更多業務試點，在深耕中國、投資中國中實現更大發展。

丁向群提到，堅持風險導向強化金融監管。防範化解風險是金融工作的永恆主題。當前，中國銀行業保險業運行整體平穩，大型機構經營穩健，中小機構改革化險有序推進，風險總體可控。金融風險具有隱蔽性、複雜性，必須深刻把握金融運行規律，切實增強風險防控的前瞻性、精準性。聚焦重點領域，打好風險化解主動仗。完善處置機制，充實化險資源，綜合運用兼併重組、市場退出等方式，穩妥處置高風險機構，推動風險持續收斂。加強協同聯動，消除監管空白。會同各方嚴厲打擊非法金融活動，強化對跨地區跨部門和新業態新產品金融活動的監管，依法將所有金融活動全部納入監管，着力實現全覆蓋、無例外。

丁向群提到，持續提升金融服務適配性。今年前三季度，銀行業對實體經濟提供新增融資支持超20萬億元，保險賠付近2萬億元，銀行融資主渠道和保險保障作用有力發揮。增強適配性重在優化資源配置，堅持投資於物和投資於人緊密結合，紮實做好金融「五篇大文章」，引導金融活水更好潤澤實體經濟。推動資金配置更加適應轉型所需。積極支持新質生產力發展，助力先進製造業做大做強和服務業擴能提質，促進培育壯大新動能。強化對「六張網」等基礎設施建設的金融支持，助力發揮重大工程項目牽引帶動作用。優化保險服務更好滿足保障需求。針對氣候變化、自然災害多發等挑戰，健全災害保險保障體系。順應國際貿易發展需要，提升航運保險承保能力。豐富養老健康保險產品，滿足人民群眾多樣化需求，助力健康中國建設。

原文如下：

全面加強監管 深化開放合作

共建全球金融發展新生態

——丁向群在2026金融街論壇年會開幕式上的主題演講

(2026年10月19日)

尊敬的尹力書記、殷勇市長、秀領主任，

尊敬的王江副主任、功勝行長、吳清主席、傅華社長、鶴新局長、劉昆理事長，

各位領導，各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家下午好!首先，代表金融監管總局對論壇的召開表示熱烈祝賀!對長期以來關心支持中國金融監管事業的各界朋友表示衷心感謝!當前，世界政治經濟格局深刻變化，既藴含新機遇，也面臨新挑戰。本屆論壇聚焦共築全球金融發展新生態，具有很強的現實意義。藉此機會，立足監管談幾點思考，與大家交流。

一、切實提升監管有效性，有力防控金融風險

提升監管有效性是各國面臨的共同課題，也是完善中國現代金融治理體系的內在要求。面對複雜多變的外部環境，必須堅定不移走中國特色金融發展之路，深化監管改革，全面強化「五大監管」，以嚴密有效的監管築牢金融安全屏障，以金融之穩助力全局之安。

一是堅持風險導向強化金融監管。防範化解風險是金融工作的永恆主題。當前，中國銀行業保險業運行整體平穩，大型機構經營穩健，中小機構改革化險有序推進，風險總體可控。金融風險具有隱蔽性、複雜性，必須深刻把握金融運行規律，切實增強風險防控的前瞻性、精準性。聚焦重點領域，打好風險化解主動仗。完善處置機制，充實化險資源，綜合運用兼併重組、市場退出等方式，穩妥處置高風險機構，推動風險持續收斂。加強協同聯動，消除監管空白。會同各方嚴厲打擊非法金融活動，強化對跨地區跨部門和新業態新產品金融活動的監管，依法將所有金融活動全部納入監管，着力實現全覆蓋、無例外。

二是適應實踐需要健全金融法治。金融的安全靠制度、活力在市場、秩序靠法治。近年來，中國金融法治建設進入快車道，金融法、銀監法、保險法等立法修法工作取得重大進展，監管制度也在加快完善。踐行法治的關鍵，在於建制度與抓執行並舉。一方面，圍繞不同類型機構防風險強監管需要，以及機構與第三方合作、網絡安全等新情況新問題，加快補齊短板，扎牢制度防火牆。另一方面，嚴肅查處造成重大金融風險的關鍵人、關鍵事、關鍵行為，強化剛性約束，增強震懾效應，讓監管制度真正成為「帶電的高壓線」。

三是突出重點環節提高監管能力。當前，金融業運行環境、結構特徵和風險形態發生了深刻變化，必須與時俱進提升監管能力水平。注重源頭防控，健全監測預警響應機制，優化分類分級監管，做實強制性早期糾正，實現全過程全鏈條持續監管。注重靶向發力，堅持「實質重於形式」，規範股東行為和高管履職，加強關聯交易、大額投資授信等穿透監管。注重科技賦能，加快數字化智能化轉型，豐富工具箱，打好「組合拳」，不斷改進監管手段，提升監管質效。

二、加力推動改革轉型，強化高質量發展金融支撐

近年來，中國經濟頂壓前行、向新向優，持續發揮世界經濟增長主引擎作用。時代呼喚銀行業保險業加快轉型升級，以自身高質量發展提升服務經濟社會質效。

一是不斷優化機構佈局。我國金融機構門類齊全，關鍵是要錯位發展、優勢互補。各類機構要立足功能定位、管理能力和比較優勢，把握好業務邊界，做到各司其職、各展所長。金融監管部門也會研究完善差異化考覈評價體系，推動機構有所為有所不為。在保障基礎服務、立足承載能力、保持適度競爭的原則下，因地制宜推進中小機構減量提質，更好適應金融供需格局變化。

二是大力規範市場秩序。公平競爭是金融市場有序運行的基石。近年來，通過實施「報行合一」、開展專項治理等，整治無序競爭取得積極成效。無序競爭具有頑固性反覆性，需要保持定力、持續發力。特別是強化理念糾偏和行為糾治，督促機構摒棄規模情結，嚴肅治理不合規營銷行為，嚴厲懲治金融「黑灰產」，真正把競爭的紅線劃出來，把經營的規矩立起來。

三是持續提升金融服務適配性。今年前三季度，銀行業對實體經濟提供新增融資支持超20萬億元，保險賠付近2萬億元，銀行融資主渠道和保險保障作用有力發揮。增強適配性重在優化資源配置，堅持投資於物和投資於人緊密結合，紮實做好金融「五篇大文章」，引導金融活水更好潤澤實體經濟。推動資金配置更加適應轉型所需。積極支持新質生產力發展，助力先進製造業做大做強和服務業擴能提質，促進培育壯大新動能。強化對「六張網」等基礎設施建設的金融支持，助力發揮重大工程項目牽引帶動作用。優化保險服務更好滿足保障需求。針對氣候變化、自然災害多發等挑戰，健全災害保險保障體系。順應國際貿易發展需要，提升航運保險承保能力。豐富養老健康保險產品，滿足人民群眾多樣化需求，助力健康中國建設。

三、始終堅持互利共贏，持續推動金融高水平開放

經濟全球化是大勢所趨，開放合作是人心所向。中國金融業一如既往敞開懷抱，堅定不移推進對外開放，促進中外資機構同台競技、良性互動，共同繪就合作共贏的生動圖景。

一是積極拓展金融開放新空間。紮實推進金融領域制度型開放各項舉措，支持更多外資機構和長期資本來華展業興業。及時迴應外資機構訴求，不斷優化完善制度規則，持續營造公平透明穩定的政策環境。鼓勵外資機構立足自身稟賦，發揮財富管理、養老健康、綠色金融等方面優勢，參與更多業務試點，在深耕中國、投資中國中實現更大發展。

二是有效服務國際經貿往來。目前，中資金融機構在70多個國家和地區廣泛展業，成為促進雙邊貿易和相互投資的堅實紐帶。鼓勵中資機構持續健全跨境金融服務體系，提升服務質效，在貿易、投資、科技等領域，與外資機構積極開展金融合作，共同維護全球產業鏈供應鏈的穩定與暢通。

三是推動完善全球金融治理體系。我們始終踐行多邊主義，深度參與國際金融組織工作，與90個國家和地區的金融監管當局簽署了監管合作協議。攜手應對全球性風險挑戰，需要加強對話磋商和務實合作。前瞻應對人工智能等新技術帶來的新課題，推動完善數字金融等新興領域監管標準和規則。健全跨境風險監測、預警機制，支持深化國際金融治理改革，努力構建更加公正合理、開放包容的全球金融治理體系。

女士們、先生們、朋友們!

今年2月，習近平總書記在北京考察時強調，建設社會主義現代化強國，關鍵在科技自立自強，北京要發揮自身優勢，作出更大貢獻。北京正在加快建設國際科技創新中心，以蓬勃的創新活力吸引了全球目光。我們將持續優化監管政策，推動建立健全多層次、多元化、多維度的科技金融體系，助力提升首都國際科技創新中心發展能級。一是探索與科技創新相適應的融資模式。支持北京承接國家科技金融改革試點任務，完善中關村科創金融改革試驗區政策，綜合運用股權、債權等多種融資方式，推動科技—產業—金融良性循環。二是強化與科技創新相匹配的保險保障。支持培育壯大商業航天、生物醫藥、智能機器人等領域專業共保體，優化覆蓋全生命周期、全鏈條的科技保險服務。會同北京推進科技保險機制建設，為國家重大科技任務保駕護航。本次論壇期間將首次舉辦保險大會，首場主題就是科技保險，歡迎大家發表真知灼見。三是構建與科技創新相契合的金融生態。健全審慎包容的科技金融監管框架，支持科技與金融數據交互共享，推動完善第三方評估、金融仲裁等配套服務，共同築牢科技金融安全防線，助力北京打造世界級科技創新策源地!

最后，祝本次論壇取得圓滿成功!

謝謝大家!