告別「買島」風波！美國、丹麥與格陵蘭島將簽署歷史性安全協議

美國總統特朗普周二將在紐約聯合國大會期間與丹麥和格陵蘭島領導人簽署一項新的北極安全協議。協議不會把格陵蘭島所有權或主權移交給美國，但預計將顯著擴大美軍在當地的軍事存在，為持續數月的美丹格陵蘭島爭端提供新的安排。

丹麥首相梅特·弗雷澤里克森（Mette Frederiksen）周一明確表示，格陵蘭島仍將處於丹麥王國主權之下。「我們不會放棄主權」，她表示，在保持主權的同時加強安全和防務合作完全可以並行。丹麥政府此前發佈的聲明也稱，新協議承認丹麥王國的主權和領土完整，以及格陵蘭島人民的自決權。

特朗普定於當地時間周二上午10時30分，與弗雷澤里克森及格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森（Jens-Frederik Nielsen）舉行三方簽署儀式。協議簽署后還需要完成必要的國內議會程序才能生效。

主權不變，美軍存在將明顯擴大

協議全文在簽署前仍未公佈，但據路透社援引三名知情人士報道，美國將獲得擴大在格陵蘭島軍事部署的空間。除目前仍在運行的皮圖菲克太空基地（Pituffik Space Base）外，美國計劃重新啟用格陵蘭島南部納薩爾蘇瓦克（Narsarsuaq）的一處冷戰時期軍事設施，並在東海岸梅斯特斯維格（Mestersvig）建立另一處軍事據點。

納薩爾蘇瓦克曾是美國「Bluie West One」空軍基地所在地，美方於上世紀50年代關閉該設施；梅斯特斯維格目前則由丹麥特種部隊天狼星雪橇巡邏隊使用。

若上述計劃最終寫入協議並落實，這將構成美國自冷戰結束以來在格陵蘭島最明顯的一次軍事佈局擴張。冷戰高峰期，美國曾在當地擁有17處軍事設施及超過1萬名人員，目前僅保留皮圖菲克基地。

美國軍事角色擴大與格陵蘭島主權歸屬被分開處理。特朗普上周五稱，新協議將給予美國對格陵蘭島安全事務的「永久控制」，並表示任何美國對手若要在當地建立軍事存在都需要得到華盛頓書面批准。

不過，丹麥和格陵蘭島方面並未確認特朗普對「永久控制」的這一解釋，雙方公開表態的重點仍是主權、領土完整和格陵蘭島人民的自決權不受影響。

協議是否修改1951年美國與丹麥之間的格陵蘭島防務協議，目前也尚不明確。1951年的安排長期構成美國在格陵蘭島駐軍的法律基礎，新協議究竟是在這一框架上增加具體權限，還是建立一套新的安全機制，要等待正式文本公佈后才能確認。

從美丹爭端轉向北約框架下的北極安全合作

這項協議試圖結束今年以來圍繞格陵蘭島控制權持續發酵的外交爭端。特朗普此前多次表示美國應取得格陵蘭島，並一度拒絕排除以軍事或經濟手段實現這一目標，引發丹麥、格陵蘭島以及其他北約成員國的強烈反應。丹麥和格陵蘭島隨后與華盛頓展開密集談判。

新框架沒有改變格陵蘭島的主權歸屬，而是把美國最關切的軍事安全問題更多納入北約體系。丹麥外交大臣拉斯穆森（Lars Løkke Rasmussen）表示，未來北極安全責任不會只落在丹麥和美國身上，在很大程度上將由北約共同承擔。北約方面也公開表示歡迎該協議，稱其有助於加強這一關鍵地區的安全、穩定與合作。

格陵蘭島位於北美和北極之間，是美國本土北向防禦、導彈預警和太空監控體系的重要節點。隨着北極軍事活動增加，美國近年來一直尋求擴大當地軍事能力，而丹麥方面也承認過去數十年對格陵蘭島防務投入不足，並計劃增加自身以及北約盟友在當地的安全投入。