青山」林改變「金山

為深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，支持重慶率先建設深化集體林權制度改革先行區，近年來，中國人民銀行重慶市分行聯合多部門以政策體系為引領、以專業服務為保障、以產品創新為驅動，推動金融資源精準賦能林業高質量發展，探索出一條生態效益與經濟效益雙贏的金融支持林業發展之路。

健全政策體系

破解林業融資「四難」

「登記難」「評估難」「管理難」「變現難」是長期以來制約金融支持林業高質量發展的痛點。對此，中國人民銀行重慶市分行以政策協同與機制創新為突破口，聯合多部門印發系列文件，從「政銀企」協同、「股貸債保」聯動等政策制度上發力，形成了目標明確、層次清晰、協同發力的政策「組合拳」，着力破解林權確權、抵押登記、評估、交易流轉和政府回購等一系列體制機制性障礙。

同時，中國人民銀行重慶市分行鼓勵支持各區縣因地制宜，依託自身資源稟賦與發展實際，積極探索差異化金融支持路徑。

城口縣針對林業資產評估難的問題，率先出台《城口縣集體林地森林資源資產評估管理辦法》，以標準化流程破解價值量化評估瓶頸。涪陵區針對林業生態產品價值評估難、抵押難的問題，組織市級專業機構開展特定地域單元生態產品價值覈算，出具標準化覈算報告，專門用於企業辦理抵押融資。秀山土家族苗族自治縣針對林權抵押操作痛點，印發《秀山自治縣集體林權抵押貸款業務指南(試行)》，以規範化指引暢通融資渠道。璧山區針對林權抵押貸款風險管理難的問題，出臺《重慶市璧山區林農三興貸款管理辦法》，建立全市首個支持林下經濟的風險補償機制，出險后由政府風險補償資金、璧山融資擔保公司、合作銀行按照3∶4∶3比例分擔風險損失。

加強專業服務

打通林業融資「最后一公里」

林業項目數據信息分散、電子化程度低，當地金融機構難以精準掌握潛在林業客户信用狀況及融資需求，加之基層金融機構普遍對林業融資認知度不高、專業性不足，導致林業經營主體融資受阻。中國人民銀行重慶市分行積極依託「數智林權」拓展金融支持應用場景，通過推動「長江綠融通」「長江渝融通」與「數智林權」平臺互聯互通，實現政務、金融、企業數據共享互惠，累計為1300余家林業企業發放貸款超80億元。

同時，中國人民銀行重慶市分行指導區縣積極探索基層金融服務新模式，提升林業金融服務專業化水平和能力。中國人民銀行涪陵分行推動轄區銀行成立全市首家林業專營支行，形成「林業專營支行+合作銀行」多層次、專業化的林業金融服務網絡。林業專營支行主要對接周期長、投資大的國儲林、生態修復等項目，合作銀行則面向林業中小微企業、林農提供金融服務。目前，林業專營支行已為豐都國家儲備林建設項目授信12.5億元。

城口縣建立「林業金融支行—工作站—服務中心—服務點」四級服務網絡，實現村社就近受理林業經營主體融資需求，助力全縣林業生態產業年產值突破30億元，帶動2萬余户林農户均增收超1萬元。

創新專屬產品

推動林業融資擴面增量

傳統金融產品受制於林業生產周期長、資產變現難及林權評估複雜等問題，導致金融機構因風險不可控而「不敢貸」，林農及林業企業因缺乏抵押物而「貸不到」，這種供需錯配嚴重製約了林業資源的資產化進程。在中國人民銀行重慶市分行指導下，全市金融機構聚焦林業企業、林農融資特點和實際需求，圍繞林業資源盤活、林業生態產品價值實現、林業預期收益權等領域，創新「林權易貸」「苗木抵押貸款」等專屬信貸產品，探索「林權+保證+房地產+土地」「林權+保證+旅遊景點收費權」融資模式，推出了一批符合林業融資特點的專屬金融產品，全市林權抵押貸款余額105.36億元，較2024年末增長9.2%。

梁平百里竹海被譽為「中國壽竹之鄉」「中國天然氧吧」，但因集體林地經營權確權難、生態價值度量難、資源變現難，長期難以轉化為發展資本。為進一步深化金融賦能集體林權制度改革、拓寬生態價值實現路徑，重慶銀行梁平支行創新推出「集體林地經營權+生態產品價值」抵押貸款產品，突破傳統融資模式單一依賴企業資金流水或土地房屋等抵押品的固有侷限。在完成1053畝集體林地經營權抵押登記的基礎上，重慶銀行梁平支行引入第三方專業評估機構，創新制定「集體林地經營權+生態產品價值」組合抵押方案，疊加擴大授信額度，為百里竹海公司發放了4500萬元貸款，用於建設木屋等旅遊設施及發展林下羊肚菌種植業。