央行：強化應付賬款信息披露 持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款

智通財經APP獲悉，9月14日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹加強中小企業回款難問題治理有關工作情況。中國人民銀行金融市場司司長曹媛媛在會上表示，人民銀行將嚴格按照《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》要求，積極配合相關部門強化治理大型企業賬款問題，對於在銀行間市場發行債券的企業，將強化應付賬款信息披露，持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款。對於那些壓降賬款以及賬期非常明顯的企業，將在債券發行方面給予便利。與此同時，將進一步加大對中小企業的融資支持力度，開展金融支持民營和普惠小微企業發展專項行動，引導民營和普惠小微企業貸款規模合理增長、貸款質量穩步提升、貸款利率和優質客户規模保持基本穩定，進一步提高普惠金融的服務質效。

曹媛媛介紹，人民銀行密切關注大型企業拖欠賬款對宏觀經濟、產業生態以及中小企業經營等帶來的負面影響，積極配合有關部門開展大型企業賬款治理工作，並積極支持大型企業通過貸款、債券發行等有息的負債融資，及時向中小企業等供應商支付現金。與此同時，人民銀行積極做好普惠金融工作，緩解中小企業的流動性壓力。一方面，持續加強對中小企業的融資支持，包括落實落細前期發佈的金融支持民營經濟25條舉措，開展金融服務能力提升工程，用好支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具，健全民營中小企業增信制度。截至2026年6月末，普惠小微貸款余額達到38.5萬億元，2020年以來，年均增速近20%。另一方面，積極推廣運用人民銀行動產融資統一登記公示系統，以及應收賬款融資服務平臺，進一步便利中小企業應收賬款確權和融資。

文字實錄如下：

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 周建設：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發了《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》。為幫助大家更好地瞭解相關情況，今天我們邀請到工業和信息化部副部長柯吉欣先生，請他向大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有，中國人民銀行金融市場司司長曹媛媛女士，國務院國資委財務監管與運行評價局負責人裴仁佺先生，市場監管總局信用監管司司長周衛軍先生，中國證監會上市公司監管司司長郭瑞明先生。

現在，請柯吉欣先生作介紹。

工業和信息化部副部長 柯吉欣：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好!很高興和相關部門的同事一起參加今天的政策吹風會，感謝大家一直以來對中小企業事業發展工作的關心和支持!

回款難問題是中小企業的「心頭大事」。治理中小企業回款難問題事關中小企業健康發展、事關市場競爭環境優化、事關國民經濟暢通循環。黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次作出重要指示批示，指出中小企業聯繫千家萬戶，是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量，要為中小企業發展營造良好環境，加大對中小企業的支持力度；要求常態化解決企業賬款拖欠問題。李強總理主持召開國務院常務會議研究部署相關工作，強調大力整治大企業拖欠中小企業賬款問題。

工業和信息化部會同中國人民銀行、國務院國資委、市場監管總局、中國證監會等部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，着力治理中小企業回款難問題，修訂出臺《反不正當競爭法》《保障中小企業款項支付條例》等法律法規和相關政策文件，對大型企業及時支付中小企業賬款提出了明確要求。隨着工作的推進，我們也注意到，部分大型企業在對同行「卷價格」的同時，對中小企業「卷賬期」，利用其市場競爭優勢地位「搞貓膩、玩花樣」拉長中小企業賬期。這不僅擠佔中小企業現金流、影響中小企業正常運轉，而且影響行業健康發展和社會信用體系建設，阻礙國民經濟暢通循環，亟需採取措施進行專項整治。

近日，經國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發並公佈了《關於加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》。《通知》堅持問題導向，在深入調研和聽取企業意見的基礎上，針對造成中小企業回款難的堵點難點問題，以健全行業賬款支付規則為基礎、以加強大型企業支付行為監管為重點、以規範管理非現金支付工具為支撐、以強化資金傳導效能和融資支持為保障，綜合施策、協同發力，提出了4方面10條具體措施。主要包括如下：

一是健全行業賬款支付規則。提出分行業明確合理賬期，結合行業實際制定完善結算支付管理規定，明確「付款四項關鍵要素」；要求發佈大型企業及時支付倡議，推動龍頭企業率先踐行「60日付現承諾」。

二是加強大型企業支付行為監管。提出對故意拉長賬期的大型企業開展聯合約談整治；對濫用競爭優勢地位的大型企業嚴格反不正當競爭執法；完善細化上市公司和大型企業等賬款披露要求；發揮央企國企及時支付的表率作用。

三是規範管理非現金支付工具。提出規範管理電子憑證業務，將電子憑證最長付款期限壓減至6個月；從嚴監管電子憑證服務平臺，要求平臺依法合規運行。

四是強化資金傳導效能和融資支持。提出暢通資金傳導鏈條；支持大型企業融資置換應付賬款，及時向上下游中小企業支付現金。

《通知》特別強調，各地區各有關部門要加強工作配合、強化上下聯動，壓實責任持續推進，堅持引導糾正和執法追責並舉，推動中小企業回款難問題整體好轉，營造大中小企業融通發展、互利共贏的良好生態。

我先介紹這些內容。下面，我和相關部門的同志一起回答記者朋友的問題。謝謝大家。

周建設：

謝謝柯吉欣副部長的介紹。現在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

中央廣播電視總檯央視財經記者：

近日印發的《通知》提出，健全行業賬款支付規則，分行業明確合理賬期，明確付款四項關鍵要素，並引導大型企業將最長付款期限限制在60日以內。請問出台這一舉措的相關考慮是什麼，將如何推進落實？謝謝。

柯吉欣：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。我們認為，推動行業內企業及時支付賬款、保障企業資金鍊暢通，是提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、提升行業治理體系和治理能力現代化水平的應有之義、也是必然要求。當前，多數行業暫未出台專門的結算支付規則，部分大型企業利用這一「漏洞」，濫用市場競爭優勢地位，通過模糊賬期起算節點、拖延驗收或結算、濫用商業匯票和應收賬款電子憑證(簡稱電子憑證)等相關手段故意拉長上下游中小企業賬期，造成中小企業回款難。《通知》提出，相關行業主管部門要制定完善本行業結算支付規定，並明確賬期起算節點、賬款支付方式及流程、貨物和服務檢驗驗收(或工程竣工結算)標準及期限、最長付款期限等相關關鍵內容，這就是我前面提到的「付款四項關鍵要素」。這四項要素指向明確、對症下藥，通過規範「付款四項關鍵要素」並推動納入合同示範文本，填補當前各行業結算支付管理的存在「空白點」，既為大型企業及時支付賬款劃定明確邊界，也讓中小企業對什麼時候能夠拿到回款、以什麼方式拿到回款做到心中有數。通過持續推進制度建設、健全長效機制，逐步實現從根本上治理中小企業回款難這一問題。

同時，《通知》積極引導大型企業將對中小企業的最長付款期限壓減至60日內。龍頭企業及時支付賬款的行為將對整條產業鏈、整個行業內的企業起到示範引領作用。《通知》要求相關行業主管部門發佈及時支付倡議，引導本行業龍頭企業率先發布並踐行「60日付現承諾」，鼓勵龍頭企業自貨物、工程、服務交付之日起60日內，以現金支付方式向中小企業付款，當然，這里的現金支付也包括銀行轉賬等即時到賬的支付方式。通過引導龍頭企業先行一步、帶頭表率，帶動整個行業形成及時支付的良好生態。

謝謝。

第一財經記者：

《通知》提到，要重點關注應付賬款規模大且現金類資產充裕的大型企業。請問對此應該如何理解？謝謝。

中國人民銀行金融市場司司長 曹媛媛：

謝謝記者朋友的提問，這個問題我來回答，我來自中國人民銀行。這幾年，我們發現部分大型企業爲了節省財務成本、獲得競爭優勢，利用自身的產業優勢地位，對供應商拖延付款，這不僅損害了中小企業供應商的利益，宏觀上也加劇了「內卷」競爭和供需失衡。特別是，從公開的財務數據看，部分大型企業應付類賬款規模比較大，但同時現金類資產非常充裕，這説明它們有能力及時付款，但卻沒有付款。從金融宏觀視角來看，大型企業擴張應付賬款等無息負債，那些被擠佔現金流的中小企業就不得不向銀行貸款，實際上這些中小企業承擔了大企業轉嫁的融資成本，這種結構上的錯配也給貨幣政策的傳導造成了不利影響。

人民銀行密切關注大型企業拖欠賬款對宏觀經濟、產業生態以及中小企業經營等帶來的負面影響，積極配合有關部門開展大型企業賬款治理工作，並積極支持大型企業通過貸款、債券發行等有息的負債融資，及時向中小企業等供應商支付現金。與此同時，人民銀行積極做好普惠金融工作，緩解中小企業的流動性壓力。一方面，我們持續加強對中小企業的融資支持，包括落實落細前期發佈的金融支持民營經濟25條舉措，開展金融服務能力提升工程，用好支農支小再貸款等結構性貨幣政策工具，健全民營中小企業增信制度。截至2026年6月末，普惠小微貸款余額達到38.5萬億元，2020年以來，年均增速近20%。另一方面，我們積極推廣運用人民銀行動產融資統一登記公示系統，以及應收賬款融資服務平臺，進一步便利中小企業應收賬款確權和融資。

下一步，人民銀行將嚴格按照《通知》要求，積極配合相關部門強化治理大型企業賬款問題，對於在銀行間市場發行債券的企業，我們將強化應付賬款信息披露，持續支持企業通過貸款、發行債券置換應付賬款。對於那些壓降賬款以及賬期非常明顯的企業，將在債券發行方面給予便利。與此同時，我們將進一步加大對中小企業的融資支持力度，開展金融支持民營和普惠小微企業發展專項行動，引導民營和普惠小微企業貸款規模合理增長、貸款質量穩步提升、貸款利率和優質客户規模保持基本穩定，進一步提高普惠金融的服務質效。

謝謝。

四川台四川觀察記者：

《通知》要求，發揮央企國企及時支付的表率作用，請問國務院國資委如何推動有關工作的落實？謝謝。

國務院國資委財務監管與運行評價局負責人 裴仁佺：

謝謝您的提問，我來回答您的問題。國民經濟循環中，各個環節是相互影響、環環相扣的，廣大中小企業在央企國企的生產經營中發揮着重要作用，發揮央企國企的支付表率作用，助力解決中小企業回款難問題，我想這既是黨中央、國務院的明確要求，也是央企國企義不容辭的責任。

這些年來，國務院國資委持續加大督促力度，推動央企嚴格規範支付行為，努力對中小企業「應付盡付、應付快付」。這次《通知》對央企發揮表率作用提出了專門要求，廣大中小企業也很期待，我們也感到責任重大。為此，我們將在本周召開全央企推進會，全面宣貫《通知》，我想主要是推動央企從三個方面帶頭行動。

第一個帶頭是帶頭不違約拖欠。確保違約拖欠「動態清零」，這是我們對央企提出的必須嚴格遵守的底線。當前，不少企業面臨行業性周期性困難，尤其是一些中小企業的資金周轉困難更為突出。央企將本着從大中小企業協同融通發展、平等互利的原則出發，對發現的違約拖欠積極籌措資金，確保及時支付。

第二個帶頭是帶頭少開票、多付現。2024年以來，我們就要求央企對中小企業使用現金方式支付，今后更要把對中小企業現金支付作為一條「硬槓槓」落實好。同時，央企也將結合自身實際對其他大型企業保持合理現金支付比例，推動現金支付沿業務鏈條進行傳導，並嚴格「票證」使用管理，嚴禁開具6個月以上的「票證」。

第三個帶頭就是帶頭打破不合理的行規和慣例。有關部門將制定完善各行業領域支付結算管理規定和信息披露相關要求，我們將督促指導央企帶頭遵守所在行業領域的規定，率先在合同中明確「四項關鍵要素」，率先響應並踐行行業及時支付倡議，主動做好信息披露，自覺接受全社會的監督。

這里還有一個問題，我想可能也是廣大中小企業比較關心的。就是如果央企拖欠了找誰反映？在哪里投訴？爲了便於中小企業反映拖欠問題，近年來我們一直致力於暢通中小企業的投訴渠道。在央企層面，我們明確要求各央企集團必須在官網上公佈受理投訴的渠道。在國務院國資委層面，2025年1月份，我們在國務院國資委官網上，開通了中央企業欠款投訴平臺「二維碼」。在國家層面，也有工業和信息化部設立的全國違約拖欠中小企業款項投訴平臺。廣大中小企業可以通過其中任何一個平臺投訴，我們將督促央企不分線上線下、不分平臺，嚴格按照法律法規和合同約定覈實處理、快速響應，對違約拖欠覈實一起、清償一起、問責一起，對有分歧的，也將督促央企加大溝通協調力度，努力推動高質量、高效率、低成本解決，儘可能把糾紛解決在基層、把矛盾化解在一線。

同時，我們也將指導各地國資委按照《通知》要求，推動地方國有企業持續規範自身支付行為，發揮國企表率作用，積極為緩解中小企業資金困難作出應有貢獻。謝謝。

中國經營報記者：

新修訂的《反不正當競爭法》增設了第十五條，自去年十月份實施以來，廣受社會各界關注。請問，下一步市場監管總局還將如何加強大型企業支付行為監管？謝謝。

市場監管總局信用監管司司長 周衛軍：

謝謝您的提問，我來回答您的問題。近年來，部分行業「內卷式」競爭加劇，一些大型企業利用自身在資金、技術、交易渠道、行業影響力等方面的優勢地位，壓榨產業鏈、供應鏈下游的中小企業，拖欠中小企業的貨物、工程、服務等賬款，這種不合理的成本轉嫁，不僅擠壓了中小企業的生存空間，還可能削弱整個產業鏈、供應鏈的韌性和活力。《中華人民共和國反不正當競爭法》增設的第十五條，對上述行為作出了明確規定，我們覺得意義非常重大，有助於改善中小企業生存發展狀況，有助於促進經營者確立正確的競爭觀念，更有助於賦能經濟高質量發展。

黨中央、國務院高度重視解決拖欠企業賬款的問題，市場監管總局堅決貫徹落實，圍繞反不正當競爭法的實施，我們主要開展了以下兩個方面的工作：

第一項工作主要是加強法律宣貫。起草制定關於反不正當競爭法第十五條有關執法指引，幫助省級市場監管部門正確理解法律、精準適用法律。同時，我們還印發了《市場監管總局關於進一步貫徹實施<反不正當競爭法>的通知》，將防治大型企業等經營者拖欠中小企業賬款作為工作重點，突出抓好落實。

第二項主要是加強監管執法。部署開展2026年反不正當競爭執法專項行動，將大型企業濫用優勢地位拖欠中小企業賬款作為重點執法內容。會同工信部、人民銀行等部門對部分賬款規模大、賬期時間長的企業進行約談。赴部分龍頭汽車企業調研，敦促提醒這些企業要遵守相關法律法規要求，避免濫用優勢地位拖欠賬款。指導地方市場監管部門及時對有關線索進行研判，對當事人進行調查檢查，通過法律宣貫、約談指導、督導檢查等方式要求有關大型企業進行整改，責令退還欠款。

下一步，市場監管總局還將從以下兩個方面來進一步落實反不正當競爭法。

一是持續加強部門協作。與工信部、中國人民銀行等部門加強協同配合，建立信息共享、定期交流的工作機制。對故意拉長賬期或者被中小企業投訴較多的大型企業，市場監管總局將會同有關部門綜合運用約談、調解等方式督促整改，多方協同化解中小企業回款難的問題，削減潛在拖欠風險。

第二項工作是嚴格反不正當競爭執法。持續暢通投訴舉報渠道，依法處置有關線索，對大型企業通過模糊賬期起算節點、拖欠貨物和服務檢驗驗收(包括工程結算)的流程，包括使用商業匯票或電子憑證變相延長付款期限的這些濫用優勢地位故意拉長賬期的惡劣行為，查實后將依法依規處罰。特別需要強調的是，《加強中小企業回款難問題治理有關工作的通知》中，明確了各行業主管部門將明確合理賬期和支付規則，為下一步反不正當競爭法執法提供了很好的參考。

謝謝。

大眾新聞大眾日報記者：

《通知》提出要細化完善上市公司信息披露規則，引導賬期較長、採用非現金支付佔比較高的上市公司逐步壓縮賬期。請問證監會下一步將採取什麼舉措來幫助中小企業解決回款難問題？謝謝。

中國證監會上市公司監管司司長 郭瑞明：

謝謝您的提問，這個問題我來回答。對於中小企業回款難問題，中國證監會高度重視，主要做法是督促上市公司做好信息披露，形成市場約束。

企業會計準則對於應收賬款、應付賬款的披露都有明確要求。在此基礎上，2024年以來，中國證監會指導滬深北證券交易所發佈了上市公司可持續發展報告披露指引，其中專門設置了「平等對待中小企業」議題，目的是進一步強化應付賬款披露，要求披露可持續發展報告的上市公司對逾期賬款的情況作更具體的披露。具體來説，重點是針對兩類企業：

一類是存在逾期支付中小企業款項的上市公司。公司已經通過國家企業信用信息公示系統向社會公示逾期尚未支付中小企業款項信息的，應當在可持續發展報告中披露逾期未支付中小企業款項的金額、賬期設置情況、形成原因和解決方案。

第二類是應付賬款余額較大的上市公司。大額應付賬款是逾期的重要來源。對於應付賬款金額比較大，或者佔資產總額比重較高的上市公司，應當披露逾期金額，以及擬採取的解決方案。截至今年4月底，滬深兩市披露可持續發展報告的上市公司中，已經有超百家上市公司按要求披露了平等對待中小企業的有關情況。

同時，我們也關注到，有相當數量的上市公司也是中小企業，也面臨回款的問題。解決好中小企業回款問題，也有助於推動提高上市公司質量。下一步，中國證監會將按照《通知》要求「兩手抓」。一方面，細化披露要求，引導上市公司壓縮賬期，及時支付中小企業款項。另一方面，加大走訪上市公司力度，幫助上市的中小企業解決回款難題，緩解現金流壓力。謝謝。

澎湃新聞記者：

我們知道，在重點企業的帶動下，我國汽車行業整體上賬期情況得到了逐步好轉。作為行業主管部門，請問工信部下一步採取怎樣的工作，優化汽車行業的賬期情況？謝謝。

柯吉欣：

我來回答這個問題。特別謝謝你對這個問題的關注。我們也認為，一段時間以來，汽車企業供應商支付的賬款支付期限過長，我們也認為這是非理性競爭的典型表現，增加了供應商特別是中小企業的經營壓力，影響產業鏈、供應鏈穩定和經濟暢通循環運行。去年以來，汽車企業貫徹落實《保障中小企業款項支付條例》的要求，積極響應汽車供應協會《汽車整車企業供應商賬款規範支付倡議》，17家重點車企率先承諾賬期不超過60天，並在過程當中積極推進落實。我們從行業機構調研的情況來看，重點汽車企業平均賬期到目前為止是有所改善的，應付賬款電子憑證，就是我剛纔講的電子憑證，支付比例明顯縮減，整體的賬期情況逐步好轉。

但是也要看到，當前國內車企平均賬期與產業鏈上下游廣大企業，尤其是廣大中小企業的期盼還是有差距。我們經過分析之后，也認為其中是有提升空間的。比如説，由於不同企業賬期的起算時間不同，我前面講的起算節點各有各的説法，導致實際賬期與「名義賬期」存在差距；驗收條件不明確，而且時間很長，存在變相延長賬期的情況。這些情況都需要我們持之以恆、久久為功，以「釘釘子」精神持續進行推進。

在總結前段時間工作的基礎上，工信部、市場監管總局聯合出臺了《關於推動汽車企業規範供應商賬款支付 優化賬期管理的通知》，這個《通知》里面對相關的情況進行了進一步明確，尤其是賬期的起算、驗收、支付等要求，並建立常態化監督檢查工作機制，推動提升賬款支付規範化、制度化的水平。下一步，我們還有兩方面的重點工作要做：一是持續鞏固已有賬期優化成果，指導第三方機構建立車企賬期承諾調研評估機制，常態化開展賬期運行情況分級評估工作。二是加強協同監督，對應付賬款規模大，存在故意拉長賬期或者是被投訴比較多的企業，我們要開展聯合約談並督促其整改，推動兩個《通知》要求真正落地見效。

謝謝。

閃電新聞記者：

我們關注到，自2020年《保障中小企業款項支付條例》施行以來，大型企業年報公示逾期尚未支付中小企業款項信息的要求已施行多年。請問市場監管總局，這項制度對推動清欠工作具有怎樣的意義？下一步還有哪些考慮？謝謝。

周衛軍：

謝謝您的提問。《保障中小企業款項支付條例》於2020年7月公佈、2020年9月1日起施行，自2021年1月1日起，大型企業即按照條例的要求，將逾期尚未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息納入企業的年度報告並通過國家企業信用信息公示系統進行公示。應該説，這些制度的核心理念是「建立支付信息披露制度」，不是直接去干預企業付款決策，而是將原本只有交易雙方知曉的合同履約情況轉化為公開可查的企業信用信息。通過信息公開，形成來自銀行、供應商、合作伙伴乃至社會公眾的多重監督壓力，從根本上解決交易雙方地位不對等導致的信息封閉問題，以市場化、法治化方式倒逼大型企業主動履行付款義務，切實維護中小企業合法權益。

這項制度施行以來，市場監管總局紮實推進大型企業年報公示工作，重點做了以下兩個方面的工作來保障制度的落地落實。

第一方面是多措並舉做好年報公示工作。市場監管總局已連續舉辦兩屆「經營主體年報服務月」活動，持續開展「年報服務入企」行動，做好大型企業依法如實填報拖欠中小企業合同數量、金額信息的督促、提醒、服務工作，告知大型企業未年報的法律后果。將相關部門依據大型企業劃型標準形成的大型企業名單，發至各級省級市場監管部門，助力基層精準督導、高效推進年報工作落實。

第二方面是深化協同開展線索覈查處置。我們一般會將相關部門轉來的大型企業拖欠中小企業賬款信息線索下發地方，指導地方市場監管部門督促相關企業履行公示義務，做到「應公示盡公示」。年報工作結束后，將未依法公示相關年報信息的大型企業列入經營異常名錄，並同步至相關部門，形成工作閉環。

下一步，市場監管總局將持續深化大型企業年報公示工作，結合當前正在開展的大型企業年報公示信息「雙隨機」抽查，進一步提高大型企業年報公示信息的抽查比例，完善抽查檢查內容，督促指導地方市場監管部門對大型企業公示信息進行細緻覈查，防範出現瞞報、漏報等情況。同時，加強與相關部門的信息共享和協同聯動，對相關部門轉交的大型企業拖欠中小企業賬款線索，建立臺賬、分類管理，依法及時下發屬地組織覈查。將抽查檢查發現存在未如實年報公示逾期拖欠中小企業賬款信息的大型企業依法列入經營異常名錄，做到「應列異盡列異」「應公示盡公示」，充分發揮信用監管震懾作用。謝謝。

周建設：

還有兩位記者。

廣東廣播電視臺記者：

《通知》提出，要規範管理應收賬款電子憑證業務，從嚴監管電子憑證服務平臺。請問如何作出該項部署，採取了哪些舉措？謝謝。

曹媛媛：

謝謝您的提問，這個問題由我來回答。應收賬款電子憑證是核心企業依靠電子憑證服務平臺開具的，承諾未來在一定期限付款的電子化記錄，銀行金融機構依據這個電子記錄給核心企業上下游的供應商提供融資服務。賬款憑證業務最初是市場自然發展起來的，因為賬款憑證具有可拆分流轉、融資比較便利的特點，所以這幾年規模增長非常快，高峰的時候，全市場一共有200多家電子憑證服務平臺，電子憑證的開立余額達到3萬億元，涉及眾多核心企業和上下游供應商，影響非常大。但是賬款憑證業務在發展初期規範性不足，一些核心企業用賬款憑證來拖延付款、拉長賬期，服務平臺的管理規範也比較缺乏，一些核心企業一邊通過開立賬款憑證、大量拖延付款，來節約自身的財務成本，另一邊對拿着賬款憑證的供應商收取比較高的融資服務費，甚至有的核心企業通過自己關聯的保理公司為賬款憑證提供高息融資，賺取利息，存在對供應商「兩頭吃」的情況。

人民銀行會同金融監管總局等部門，去年4月份聯合出臺了《關於規範供應鏈金融業務 引導供應鏈信息服務機構更好服務中小企業融資有關事宜的通知》，指導中國互聯網金融協會出台了自律規則，對賬款憑證業務進行了規範管理。一年多來，相關工作取得了積極成效。第一，賬款憑證業務規模顯著下降。截至今年7月末，全市場的賬款憑證余額2.4萬億元，比規範前的3萬多億下降20%。

第二，賬款憑證期限是明顯縮短的。政策規定，賬款憑證付款期限原則上應該在6個月以內，這次剛發佈的《通知》進一步嚴格限制賬款憑證只能開具6個月以內的。同時，也要求商業銀行加強賬期合理性審查，審慎為賬款憑證開展融資服務。截至7月末，賬款憑證平均期限已經較去年同期規範前縮短了92天。

第三，剛纔講的「兩頭吃」的情況已經得到有效遏制，部分存在「兩頭吃」問題的大型企業已經退出賬款憑證業務。

第四，電子憑證服務平臺的規範性也不斷提升，目前在人民銀行的監管下，主要的電子憑證服務平臺已經開始明示收費標準、降低收費水平，現在平均的服務費率降至0.16%，收費水平是比較低的。同時，主要的電子憑證服務平臺風險管控也進一步加強，建立了貿易背景信息歸集機制，對於一些逾期違約的核心企業停止提供賬款憑證開立服務。目前，全市場已經有145家不滿足合規要求的平臺退出或者承諾即將退出。

下一步，人民銀行將按照這次發佈的《通知》要求，繼續嚴格控制賬款憑證期限，進一步強化對電子憑證服務平臺的監管，推動核心企業及時支付現金，緩解中小企業的回款難問題，助力暢通宏觀經濟循環。

謝謝。

周建設：

最后一個問題。

頂端新聞記者：

我們看到，《通知》對引導、支持大型企業及時支付賬款作出了相關安排，請介紹一下有什麼具體的支持舉措，又有哪些治理措施？謝謝。

柯吉欣：

謝謝您的提問，這個問題還是由我來回答。《通知》對大型企業的要求比較明確，包括對大型企業壓減應付賬款的期限、壓降應付賬款的規模、提高現金支付比例，這些都作出了系列明確要求。我們也感到，大型企業在落實相關要求的過程中，可能短時間內會存在一定的資金壓力。《通知》充分考慮這一情形，作出了專門安排，明確對積極落實相關要求的大型企業要加強融資供給。金融管理部門將積極引導商業銀行支持大型企業通過貸款、發債等融資方式置換應付賬款，緩解大型企業資金壓力，讓大型企業打消顧慮，及時向上下游企業支付現金。同時，會對這些大型企業加強賬款監測，如果發現大型企業一面故意拉長賬期、一面又不願意用好融資支持政策，相關部門將及時介入，通過聯合約談等方式進行督促整改，對那些拒不整改的，將進一步嚴格反不正當競爭執法，採取失信懲戒、公開曝光等措施，形成震懾。這是對大型企業的。

對中小微企業，大家都知道，工信部是負責中小微企業促進工作的綜合管理部門，我們將多維度提升中小企業的融資效能。一是聯合財政部、中國人民銀行等實施好中小微貸款貼息政策、科技創新和技術改造再貸款政策，切實降低中小企業的融資成本、寫好科技金融大文章。二是探索將中小企業專精特新發展的評價結果用於金融領域，這個社會也是非常關注的，豐富中小企業融資增信工具。三是設立國家中小企業發展基金二期，為中小企業專精特新發展注入長期資本、耐心資本。四是會同金融管理部門健全中小企業融資促進體系，引導金融機構加力支持優質中小企業，做好資金供給保障工作，實實在在增強中小企業的獲得感。

謝謝。

周建設：

今天的吹風會就到這里，謝謝各位發佈人，謝謝各位記者朋友，大家再見。