粵港工程建設規則銜接駛入快車道 探索一套標準通行大灣區

文/羊城晚報全媒體記者 範晗越 實習生 江雷

一張圖紙，從深圳拿到香港，可能要面對兩套不同的規則。如今，這道「隱形門檻」正在發生變化。今年6月，廣東省住房和城鄉建設廳與香港特區政府發展局簽署《粵港工程建設標準化協同合作協議書》，粵港工程建設標準化協同由過去零散的項目合作、單項標準對接，邁向全鏈條、常態化的制度化協同。

「這是從‘一事一議’走向制度化協同的重要一步。」廣東省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長楊清淦在接受採訪時表示，標準協同並非簡單地用一套標準替代另一套標準，而是在「一國兩制」框架下，通過對標、比對和互認，尋找兩地規則能夠兼容的共同點。一個由個案協商逐步走向常態化、制度化的協同機制，正在搭建起來。

一事一議到常態化協同

長期以來，粵港兩地工程建設領域保持着密切合作，但由於標準體系、管理制度、專業資格和檢測認證等方面存在差異，跨境項目往往需要進行大量個案協調。對企業而言，同一個項目往往需要同時滿足兩地要求。

中國建築工程（香港）有限公司高級結構經理鍾營長期在香港從事工程建設。鍾營介紹，在香港，建築項目通常由認可人士（AP）、註冊結構工程師（RSE）等專業顧問承擔重要的技術把關職責，圖紙、計算文件、材料證明和檢測報告等需要經過嚴格審覈后再提交政府審批。

到了施工現場，規則差異還會進一步轉化成具體的管理問題。「香港一些項目施工場地比較緊張，材料和構件進場后不能長期堆放。」中建海龍港澳業務部工程師陳國良介紹，在模塊化集成建築（MiC）項目中，構件往往需要「即到即吊」，因此每一個環節都要與項目審批和施工計劃緊密銜接。

此次協同機制的建立，正是希望把過去項目層面的「臨時對接」，轉化為更穩定的制度安排。根據合作機制，粵港雙方將建立標準工作組、技術委員會和專業技術委員會等工作架構，分別承擔決策、技術管理和專業技術等方面工作，逐步打通規劃等環節的規則銜接。

省住建廳提出，粵港工程建設標準化協同遵循「尊重差異、求同存異、漸進融合」的原則，優先選擇雙方有基礎、有需求、有共識的領域開展標準協同，在實踐中逐步擴大範圍。

讓企業少跑一次

制度變化最終要落到企業身上。對於長期在香港承接工程的中國建築國際而言，兩地規則銜接是每天都可能遇到的實際問題。

自1979年進入香港市場以來，中國建築國際長期參與香港城市建設。中國建築工程（香港）有限公司（以下簡稱「中建香港」）是中國建築國際的核心子公司，目前業務覆蓋住宅、醫療、市政、地基及機電等多個領域。「破壁」和「融合」成為鍾營未來的兩個關鍵詞：一方面，要逐步打破制度、標準和專業資格之間的壁壘；另一方面，可以把香港國際化的工程管理經驗、專業服務體系與內地成熟的產業鏈、製造能力結合起來。這種融合，已經在一些具體項目中發生。香港中醫醫院及政府中藥檢測中心項目，是中建香港參與建設的代表性項目之一。項目採用模塊化集成建築（MiC）等新型建造技術，MiC應用比例超過22%，把傳統施工中大量發生在現場的工作轉移到工廠完成。

對於內地企業而言，參與香港項目也意味着要主動適應另一套成熟的國際化工程規則。在前海，這種「雙向學習」進一步延伸到工程管理制度創新。自2021年起，中國建築國際參與前海建設工程管理制度港澳規則銜接改革創新研究，探索深港融合建築師負責制。相關實踐推動工程管理責任主體由傳統的「五方」向「建設—施工—建築師團隊」組成的「三方責任主體」轉變，並形成系列配套制度文件。

從香港項目中積累經驗，回到前海等區域進行制度創新，最終形成可複製、可推廣的政策成果——這正是粵港規則銜接從「項目經驗」走向「制度成果」的一個縮影。

先從「最需要的」做起

技術服務機構面對的則更細——檢測、認證和技術評價。廣東省建築科學研究院集團股份有限公司（以下簡稱「廣東建科」）在港設立香港建築科學創新技術研究院，業務覆蓋檢驗檢測、工程諮詢等領域。其下屬檢測機構獲得香港實驗室認可計劃（HOKLAS）資質，可依據中國、中國香港以及美國、澳大利亞/新西蘭等不同標準開展幕牆檢測，但「一張報告走天下」目前仍不現實。廣東建科創研院新技術研究中心主任劉遠亮介紹：「以MiC構件為例，生產環節需要滿足內地相關要求，進入香港后又要滿足當地驗收標準，企業往往需要‘兩邊跑、兩邊審’。」

目前，粵港雙方正從新技術等領域尋找切入口。廣東省住建廳提出，將按照「成熟一項、推出一項」的思路推進相關工作，在雙方已有共識和現實需求的領域先行探索，再逐步擴大協同範圍。在鍾營看來，如果香港與內地的優勢進一步銜接，那粵港工程建設可能成為內地建築產業「走出去」的新支點。

從「一事一議」到常態化協同，從「兩套標準」之間尋找接口到逐步建立共同認可的「灣區標準」，規則正在成為連接兩個市場的新基礎設施。