五角大樓如何解決導彈成本高昂難題？

　　五角大樓消耗昂貴導彈的速度已經超過了庫存補充速度。對此的解決方案是：製造更便宜的導彈。

　　美國軍方正在採用非標準合同，並要求國防承包商從零開始設計新武器，以期將生產周期縮短數年，並削減數億美元的成本。其實，甚至在對伊朗的戰爭消耗美國武器庫存之前，美國議員和軍方高層就已擔心美國重新武裝的速度不夠快，無法有效威懾威脅並應對衝突。

　　美國陸軍推出了一項名為「低成本集裝箱化導彈」（Low-Cost Containerized Missiles）的項目，計劃儲備數千枚可從集裝箱中發射的導彈，這些集裝箱能夠通過車輛進行機動運輸。該項目對生產商提出了一項關鍵要求：每枚發射的導彈成本必須控制在50萬美元以內。

　　美國陸軍的另一個項目則要求企業開發單價低於25萬美元的防空導彈。相比之下，洛克希德-馬丁公司（Lockheed Martin）最新款的愛國者（Patriot）地對空攔截導彈製造周期超過兩年，單枚成本約為400萬美元。

　　美國空軍的另一個獨立項目則計劃在未來幾年內採購數以萬計的低成本導彈。

　　軍方官員們表示，這些新項目不會很快取代洛克希德（Lockheed）和RTX等公司生產的頂級導彈，美軍幾十年來一直在使用這些高端導彈並以此進行訓練。但軍方領導人表示，他們希望現在就加快啟動新生產線，以便在未來幾年擁有更多選擇。

　　延誤與超支

　　研發這些低成本精確制導導彈旨在解決美國軍方一個由來已久的問題：合同競標、設計爭議以及預算博弈。正是這些問題導致五角大樓的武器項目深陷長達數年的延誤和成本超支泥潭。

　　多年來，製造從導彈到空中加油機等各類裝備所需的時間和成本都急劇膨脹。國防承包商為打擊武器和攔截導彈配備了多層複雜的電子設備，以確保擊中目標並挫敗敵方的反制措施。

　　行業專家表示，生產過程緩慢且昂貴，原因在於國會撥款的不可預測以及五角大樓官員的優柔寡斷。但這種體系對國防承包商有利，它們每年從彈藥銷售中賺取數十億美元計的收入。此外，每次修改都能帶來新收入的合同機制，也讓這些公司獲益匪淺。

　　政府監督機構指控一些國防承包商在產品和零部件上向軍方收取過高費用，共和黨和民主黨議員均呼籲實施更嚴格的監管。

　　總統特朗普（Trump）和國防部長皮特赫格塞思（Pete Hegseth）近幾個月來承諾，將嚴格審查國防承包商的表現，並對那些未能改進的承包商予以處罰。不過到目前為止，官員們尚未公開懲罰任何表現不佳的公司。

　　無黨派機構、戰略與國際問題研究中心（Center for Strategic and International Studies）的國防承包專家傑里麥金（Jerry McGinn）表示，儘管在自動化方面進行了多年投資，許多高端導彈「本質上仍是手工製造的彈藥」。一些生產導彈零部件的工廠往往更像專業作坊，而非現代化的工廠裝配線。

　　美國今年在對伊朗的戰爭中已發射了1000多枚「戰斧」（Tomahawk）導彈。其成本至少達到25億美元，並且還在不斷攀升。

　　戰略與國際問題研究中心估計，RTX製造每枚巡航導彈至少需要一年時間。這種導彈可以從水面艦艇、潛艇和地面發射裝置發射，打擊1000英里外的目標。漫長的製造周期進一步推高了導彈的成本。

　　RTX不予置評。

　　現成設備

　　道格丹尼尼（Doug Denneny）曾在海軍服役，期間還擔任過Topgun教官。退役后，他在國防巨頭波音（Boeing）以及歐洲武器製造商MBDA的美國分公司工作了多年。2013年，他創立了初創公司CoAspire，致力於開發能在數月而非數年內部署到戰場的武器。

　　丹尼尼表示，該公司提出的低成本集裝箱化導彈「幽靈」（Ghost）將於今年開始飛行測試。爲了避免延誤，CoAspire向商業製造商訂購現成設備，並採用3D打印技術製造部分零部件。他表示，當需要修改設計時，這種做法能大幅節省成本。

　　五角大樓通過「其他交易授權」與CoAspire簽訂了一項非標準合同。這賦予了該公司更大的靈活性，使其能夠生產現階段就具備製造條件的導彈，而不必爲了滿足僵化的項目要求將生產推迟數月甚至更長時間。

　　「在導彈行業，你必須不斷做出調整，以解決飛行測試中的故障或提升性能，」丹尼尼説。他表示，與陸軍和空軍等客户進行「公開坦誠的對話」有助於加快進度，避免延誤和成本攀升。

　　CoAspire是競標為美國陸軍制造低成本導彈的四家公司之一。Anduril Industries、Leidos Holdings以及Kongsberg Gruppen旗下子公司Zone 5也都提交了各自的導彈設計方案。陸軍為這些競標者設定了很高的要求，希望到2030年前獲得超過10000枚此類導彈。

　　Leidos表示，該公司計劃在未來三年內實現製造3，000枚此類集裝箱化巡航導彈的目標。其策略是在現有武器的基礎上增加一些基本組件，例如助推火箭。

　　「過去，我們的許多高端彈藥除了彈頭之外，還搭載了15種附加功能，」Leidos防務部門首席技術官道格．瓊斯（Doug Jones）説。如今，五角大樓正敦促這些公司加快步伐，僅要求保留少數必備功能，而將其他功能設為可選項。

　　「與其製造一輛卡迪拉克（Cadillac），我能不能製造10輛本田雅閣呢（Honda Accord）？」瓊斯反問道。他補充説，混合使用多種新武器也可能被證明更加有效。

　　美國企業研究所（American Enterprise Institute）的防務專家託德哈里森（Todd Harrison）表示，多年來，美國軍方一直在探索一種走中間路線的武器和防禦系統，其定位介於成本較低的制導炮彈和價值百萬美元的高端導彈之間。他指出，最大的障礙在於如何克服五角大樓對研發過程進行微觀管理的習慣。

　　「核心理念是打造能夠大規模部署和使用的精確制導武器，」哈里森説，「它們不需要做到完美無缺。」

責任編輯：劉明亮