四大集裝箱巨頭遭起訴！美國又將矛頭對準中國航運產業鏈

美國再次將矛頭指向中國海事產業鏈。掌控全球90%以上集裝箱產能的四家中國製造商及其7名高管遭到美國司法部集體起訴，被指控串謀操縱全球價格。

當地時間5月19日，美國司法部宣佈起訴四家全球最大的集裝箱製造商——中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司、勝獅貨櫃企業有限公司、經營東方國際集裝箱品牌的上海寰宇物流裝備有限公司以及新華昌集團有限公司(CXIC Group Containers Co. Ltd.)。

這四家公司目前合計佔全球集裝箱產量的90%以上。其中，勝獅貨櫃公司依據中華人民共和國香港特區法律組織和運作，其余三家依據中華人民共和國法律組織和運作。

同樣遭到起訴的還有7名高管，分別是54歲的勝獅貨櫃公司市場營銷總監馬南慶(Vick Nam Hing Ma)、71歲的勝獅貨櫃公司首席執行官兼董事長張松聲(Siong Seng Teo)、67歲的中集集團總裁兼首席執行官麥伯良(Boliang Mai)、62歲的中集集團副總裁黃田化(Tianhua Huang)、47歲的中集集團運營管理中心總經理萬永波(Yongbo Wan)、62歲的東方國際集裝箱的總經理李前敏(Qianmin Li)和49歲的新華昌集團首席執行官張鈺強(Yuqiang Zhang)。

其中，馬南慶已於2026年4月14日在法國被逮捕，目前正等候被引渡至美國。美國司法部表示，張松聲據信是新加坡居民，其余幾人均為中華人民共和國居民。

美國司法部稱，在馬南慶被捕后，加利福尼亞北區聯邦地區法院於5月19日解封了一份新的起訴書，替代之前的起訴書，指控馬南慶及其10名同夥串謀限制全球幾乎所有標準非冷藏集裝箱的產量並操縱其價格。這些多式聯運集裝箱每年跨洋運載價值數十億美元的貨物，最終送達美國家庭。

起訴書指出，這些企業高管於2019年11月在中集集團深圳總部舉行會議並達成一致，約定通過協調工廠管控和產量配額來限制集裝箱產量。參與者還考慮讓勝獅貨櫃公司和另一家共謀公司加入限產協議，這兩家公司至少最早於2020年3月開始加入限產串謀。在整個共謀過程中，參與者不斷完善限產協議的運作。

根據起訴書，涉案企業實施了嚴格的產量限制措施，包括減少工廠班次和工時、在49條生產線上安裝87個監控攝像頭以監督執行情況、避免新建集裝箱工廠、對超過約定產量的企業設立經濟處罰機制。后續這種串謀行為還進一步演變為針對主要集裝箱租賃商、航運公司和物流服務商的客户分配及貨運量限制安排，影響範圍覆蓋美國及全球市場。

檢方指控，該串謀行為導致2019年至2021年間集裝箱價格大約翻倍，並在新冠疫情期間造成全球供應鏈陷入混亂期間獲取暴利。由於限產協議和價格操作，中集集團集裝箱製造業務板塊的利潤增長了近百倍，從2019年的約1980萬美元增至2020年的約2.88億美元，並進一步增至2021年的約17.5億美元。勝獅貨櫃公司則從2019年虧損約1.1億美元，轉變為2020年約460萬美元盈利以及2021年約1.868億美元盈利。

檢方稱，被告的做法違反了美國反壟斷法律《謝爾曼反托拉斯法》(Sherman Antitrust Act)第一條。該條款禁止以契約、托拉斯或其他形式結合或共謀，以限制美國州際和國際商務。

根據美國法律，違反《謝爾曼法案》的個人將面臨最高10年的監禁及100萬美元的刑事罰款；企業則面臨最高1億美元（約合人民幣6.81億元）的罰款。如果犯罪所得收益或受害者遭受的損失金額高於法定最高罰款額，罰款金額可上調至該金額的兩倍。

美國司法部負責反壟斷司的代理助理部長Omeed A. Assefi表示：「全球性的價格操縱卡特爾直擊我們經濟自由的核心。在新冠疫情期間，正值我們的供應鏈對海運集裝箱需求最為迫切之時，被告卻挾持了全球的海運集裝箱供應。」

美媒指出，此次起訴加劇了美國對中國在海運供應鏈多個領域主導地位的審查，包括造船、港口設備、聯運底盤以及集裝箱製造等行業。美國貿易代表辦公室（USTR）在2024年發起了對中國海事、物流和造船業的301調查，並在去年年初公佈的調查報告中認定，中國的海事產業戰略對美國經濟和國家安全構成重大風險，理由之一就是中國對集裝箱生產及其他關鍵航運基礎設施的壓倒性控制。

中國主導着全球集裝箱製造業，佔全球供應量90%以上。疫情期間，全球集運行業經歷了空前的繁榮期，當時由於集裝箱短缺，全球港口出現歷史性擁堵，集裝箱短缺，運價飆升，並對國際貿易造成嚴重衝擊。