陳冰：美國企圖拉盟友組建「礦產北約」，要與中國硬碰硬？

（來源：直新聞）

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直新聞：陳先生，澳大利亞勒令一批與中國有關聯的股東出售一家稀土公司股份，您如何看待這件事？

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特約評論員 陳冰：這是「稀土戰爭」的最新態勢。中國用稀土作為經濟槓桿，來協調與外國的經貿關係，之后西方國家便有「減少對中國稀土依賴」的説法，並且開始組建稀土產業聯盟，要實現關鍵供應鏈多元化。

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去年10月，美國簽署了一項協議，旨在為獲取澳大利亞的稀土及關鍵礦產資源提供更多途徑。你提到的澳大利亞的稀土公司，名叫北方礦業公司，就加入了這個協議。這家公司是位於西澳布朗斯山脈的大型鏑礦開採公司，被美澳視為可以替代中國產量的可靠供應來源。北方礦業公司中有6位與中國關聯的股東，3位來自中國內地，2位來自香港，還有一位是在英屬維爾京群島註冊的有中國背景的商人，這幾位中國股東佔公司17.6%的股份。

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在過去兩年里，澳大利亞一直在進行一場持續的博弈，試圖將北方礦業公司從中國投資者手中剝離出來。現在澳大利亞政府出面，以「保護該行業免受外國勢力的控制」為名，責令中國6位股東在60天內出售該公司的股權。中國股東退出后，按照美澳礦產協議，北方礦業有望從美國進出口銀行獲得約5億美元的資金。

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雖然中國外交部指出，中方反對泛化國家安全概念，干擾正常投資活動，希望澳大利亞切實尊重中國投資者的正當權益。但澳大利亞要求中國股東出售北方礦業的股權，看來是難以逆轉的。值得注意的是，北方礦業公司是開採鏑和鋱為主的，而目前全球近99%的鏑產量產自中國。

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直新聞：5月初，日本首相和澳大利亞總理發表聯合聲明，強調共建稀土產業鏈，為什麼日本和澳大利亞在稀土合作上走得很近？

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特約評論員 陳冰：日本是最早受到中國「稀土反制」的國家，知道其中的痛苦。因此當美國組建起關鍵礦產聯盟，日本是最積極的參與者。今年2月，美國副總統萬斯在華盛頓主持召開首屆關鍵礦產部長級會議，54個國家和地區參與，並正式啟動「資源地緣戰略參與論壇」機制。今年4月28日，華盛頓舉行了一場轟動全球礦產領域的簽約儀式，美國和27個歐盟國家簽署關鍵礦產戰略伙伴關係備忘錄。這樣便正式組建了「礦產北約」聯盟，除美和德、法、英、意等歐盟主要國家外，還包括澳大利亞、加拿大、日本、韓國、印度，連剛果、幾內亞、蒙古這些礦產國也加入了進來。

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這個聯盟的目標十分明確，就是要降低甚至擺脫對中國關鍵礦產和稀土供應鏈的依賴。日本已挖到深海稀土淤泥，但能否開採出來，能否被提煉成能用的稀土元素，還有待證實。不過日本企業正把目光投向東南亞及澳大利亞，試圖借用他國礦產，來開採和提煉稀土及其他稀有金屬。日本住友金屬礦山將利用菲律賓生產的原料，使燃料電池使用的稀土增產兩成。雙日公司也將與澳大利亞資源巨頭合作，在越南、馬來西亞等國家開發新礦山，保持日本製造業的競爭力。澳大利亞是全球第三大稀土資源國，佔全球8%的儲量，也是全球第三大稀土出產國，佔全球8%。因此日本、美國都想和澳大利亞合作，開採並設法提煉稀土。

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5月初日本首相高市訪澳，與澳大利亞總理阿巴斯重點討論了關鍵礦產和能源安全方面的合作，強調要加強關鍵礦產供應鏈的韌性，在金融、資源利用、技術及專業能力方面互補優勢。日本在精細化加工領域有特長，而澳大利亞在稀土礦產上有優勢，日澳的合作就是用日本技術提煉澳大利亞稀土礦產。美日澳三國的稀土合作框架已經基本形成：澳大利亞出礦石，日本出技術，美國出資金。

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直新聞：看來稀土領域的全球產業鏈正在重構，那麼中國的稀土槓桿還能使用多久？又應該如何應對挑戰？

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特約評論員 陳冰：中國的稀土槓桿依然非常有效，包括組建「礦產北約」的那些國家都承認，要在稀土提煉上與中國比肩，起碼得花8到10年時間。美國要領導建立獨立於中國的稀土供應鏈，關鍵的不是採礦，而是加工技術。要健全稀土供應鏈，不僅需要技術、人才、資金，還要用市場方式來重塑，而美歐提煉稀土的成本，是中國的4倍，那麼企業會採用哪里的稀土，是很明顯的。

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但是，「礦產北約」的確給中國的稀土產業帶來挑戰，美國等發達國家試圖用自己掌握的技術、資源、資本與規則制定權，重塑全球關鍵礦產格局，改寫地緣政治與產業競爭底層邏輯。換句話説，就是要與中國打一場「稀土戰爭」，從而擺脫對中國稀土的依賴。

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對此我們有三點看法。一是「稀土戰爭」是硬碰硬，這是毋庸置疑的，他們可能寧願放棄更優質、更便宜、更充足的中國產品，也要自己建體系。他們會採取補貼政策，直接針對中國加工優勢，成員國計劃投資500億美元，只是啟動資金，今后還會追加，試圖用補貼強行抹平價格差距。他們也會設立標準壁壘，在環保、碳足跡與技術認證設立高門檻，變相抬高限制中國產品進入市場的成本。他們還可能採取供應鏈切割，打造西方開採、西方提煉、西方供應的閉環模式，試圖切斷中國與當地的資源合作。

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二是戰局是變化的，「礦產北約」中有很多與中國緊密合作的國家，美歐國家要壟斷稀土資源開發和應用，也是難以實現的。況且美國的對外政策本來就是變化的，今天與「軍事北約」鬧彆扭，那明天也可能與「礦產北約」鬧矛盾。

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三是中國不能低估「礦產北約」的能耐，在短期內他們可能還嚴重依賴中國稀土，但長遠看他們也可能突破難關，在技術和人才上取得進步。稀土提煉技術原本出自美國，只是因環保因素和加工提煉成本問題，美國放棄了稀土加工產業，要是重新撿起來，可能比製造阿斯麥光刻機要容易一些。因此中國在稀土產業鏈上的企業，也要進一步更新技術，提高環保標準，才能牢牢掌握產業發展的主動權。

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作者丨陳冰

排版丨李爍