阿根廷政府批准中企牽頭鋰礦項目享受激勵政策，「很罕見」

【文/觀察者網 阮佳琪】

據彭博社5月15日報道，阿根廷米萊政府周四批准了一系列激勵措施，支持一座由中資企業持股半數的鋰礦進行擴建。

據報道，由中國江西贛鋒鋰業集團股份有限公司牽頭的合資企業，將與合作伙伴共同投資12.4億美元，擴建其位於胡胡伊省的鋰礦。合作伙伴包括在美國上市的阿根廷鋰業公司和阿根廷胡胡伊省國家能源礦業公司（JEMSE）。阿根廷經濟部長卡普託在X平臺上發佈了有關這項投資的消息，但未提到涉及公司。

作為米萊政府旨在吸引大型投資的全面計劃「大規模投資激勵制度」（RIGI）的一部分，該合資企業將獲得法律保障與税收減免。贛鋒鋰業為該項目最大股東，持有鋰礦47%的股權。

報道指出，中資企業在阿根廷取得此類進展實屬罕見，因為米萊此前曾阻止中國國企參與其他項目，這被廣泛認為是其與美國總統唐納德·特朗普關係密切的表現。去年，特朗普政府向米萊政府提供了200億美元的財政援助。

阿根廷政府同時將門多薩省PSJ銅礦項目納入RIGI制度框架。該項目將成為門多薩省葡萄酒產區的首個大型金屬礦項目，投資規模約8.91億美元。卡普託補充道，兩個項目合計將創造8000個直接與間接就業崗位。

報道稱，此次審批通過，使尋求納入RIGI制度的礦業與能源項目儲備進一步擴容。米萊政府正試圖為那些在數十年政府干預后大多避開阿根廷的公司提供有力投資保障。

米萊亦寄望於礦業發展能助力扭轉阿根廷長期外匯短缺困境。然而，鑑於阿根廷過往的資本管制和政策搖擺的歷史，一些投資者仍然保持謹慎。

除了能源和基礎設施，米萊還希望將阿根廷打造為全球清潔能源轉型、電氣化及先進技術所需關鍵礦產的主要供應國。

根據阿根廷媒體披露的數據，今年一季度，阿根廷鋰出口量同比增長45%，超越智利成為第二大鋰出口國。報道指出，鋰產業已成為阿重要外匯來源，外資在推動阿鋰業發展中發揮了重要作用，贛鋒鋰業和英國企業力拓集團已成為阿根廷該行業的領軍企業。

卡普託介紹稱，阿根廷已通過RIGI制度批准了16個項目，承諾投資總額近300億美元，另有20個提案正處於評估階段。

RIGI誕生自2024年10月，是米萊政府新自由主義改革的核心工具。該制度面向對國家發展具有戰略意義的農牧林、基礎設施、採礦、能源和技術等八大行業，為超過2億美元的大型投資項目在税收、關税和外匯方面提供長達30年的優惠政策，旨在吸引海內外大規模投資。

政策一經推出，必和必拓、力拓、嘉能可、第一量子等礦業巨頭紛紛押注阿根廷巨型銅、鋰礦項目。國際諮詢公司CRU稱，到2040年RIGI計劃將為阿根廷經濟貢獻約470億美元。

值得一提的是，2月，美國舉辦首屆關鍵礦產部長級會議，包括阿根廷在內的50多個國家的代表出席。會上，副總統萬斯提議建立一個關鍵礦產貿易集團，由美國建立一套為這些關鍵礦產設定價格下限的體系。

阿根廷在會后宣佈與美國簽訂關鍵礦產協議。此外，兩國還敲定了一項互惠貿易與投資協議。根據有關協議，阿根廷承諾，在銅、鋰及其他關鍵礦產的貿易方面，將優先把美國作為貿易伙伴，而不是「操縱市場的經濟體或企業」。后者被視為指向中國。

當地時間2月6日，阿根廷外長巴勃羅·基爾諾澄清表示，與美國簽署的關鍵礦產協議並不排除中國在阿根廷礦業領域的投資。

「阿根廷和美國這項協議的作用在於提高可預見性，使已經是阿根廷主要投資者的美國企業能夠進一步擴大投資，」基爾諾在新聞發佈會上説，「截至目前，該協議並不意味着中國不能或不會參與在阿根廷的投資。事實上，中國在阿根廷的礦產領域已有投資。」

對於此次美國主導的關鍵礦產部長級會議等相關問題，中國外交部發言人林劍迴應表示，在維護關鍵礦產全球產供鏈穩定與安全問題上，中方的立場沒有變化，各方都有責任為此發揮建設性作用。中方一貫認為，各國都應當遵守市場經濟原則和國際經貿規則，加強溝通對話，共同維護產供鏈穩定暢通，推動世界經濟穩定發展。

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