《CLARITY Act》逼近「清晰時刻」! 加密貨幣監管法案即將闖關美國參議院 穩定幣利息之爭仍未完結

智通財經APP獲悉，美國參議員們定於下周審議一項加密貨幣粉絲們期待已久的正式立法，該立法將為美國加密貨幣市場建立聯邦監管框架，可能結束傳統銀行與加密貨幣交易所Coinbase圍繞該法案的長期僵局;這場僵局使加密貨幣公司與美國銀行業之間相互對立。這項被稱為《CLARITY Act》的美國加密貨幣監管法案，如果簽署后正式成為一項法律，將明確美國金融監管機構對這一蓬勃發展行業的管轄權，並且很可能推動數字資產的大規模採用。

美國參議員、參議院銀行委員會主席Tim Scott周五表示，該委員會將於5月14日上午10:30(格林尼治時間14:30)在華盛頓特區Dirksen參議院辦公樓舉行執行會議。

加密貨幣行業一直在推動這項至關重要的立法，稱其對美國數字資產的未來至關重要，並且有必要解決長期以來困擾加密貨幣公司的核心問題。除其他事項外，該立法將界定加密代幣何時屬於證券、商品或其他類別，從而為該行業提供法律清晰度。同時，圍繞穩定幣閒置持有獎勵的妥協條款，正成為銀行業與加密行業最激烈的分歧點。

該法案還包含一項條款，旨在解決加密貨幣公司與銀行業之間一場激烈爭議。根據共和黨參議員Thom Tillis和民主黨參議員Angela Alsobrooks斡旋達成的妥協方案，對以美元支持的加密代幣——即美國穩定幣系統的閒置持有來支付客户獎勵的做法將被禁止，因為它們類似於銀行存款，可能導致一些華爾街商業銀行巨頭面臨生死存亡時刻。

對於龐大的穩定幣持有者們來説，他們只是把美元穩定幣閒置放在賬户里，平臺按余額給你「利息/獎勵」。這太像銀行存款生息，銀行業擔心會吸走受監管銀行體系的存款。

妥協方案擬禁止對「閒置穩定幣持有」支付獎勵，但允許與穩定幣相關的其他活動獎勵，例如發送付款，將被允許。銀行業貿易組織仍然反對這一條款，稱其給予加密貨幣公司過多空間，並可能使存款從受監管的銀行體系流出。

這里的「sending a payment」(即「發送付款」)，指的是用户用穩定幣完成一筆真實支付/轉賬行為，比如：用户用USDC/USDT向商家付款、向朋友轉賬、跨境匯款、支付服務費，或通過錢包/交易所完成鏈上支付結算。也就是説監管框架力爭禁止的是「穩定幣像銀行存款一樣躺賺利息」，但可能允許「用穩定幣真實支付/轉賬時獲得類似返現、手續費補貼或交易獎勵」的激勵。

華爾街銀行業代表們已發起最后一搏，試圖在聽證會前爭取更多參議院銀行委員會部分共和黨人對於他們立場的支持力度，但尚不清楚它們是否能夠做到。

銀行業遊說人士一直在尋求對《Clarity Act》進行修補，以堵住源自去年簽署成為法律的一項立法所產生的「漏洞」;該漏洞允許中介機構對穩定幣支付利息。銀行代表們普遍表示，這將導致存款從受保險保護的銀行體系流出，可能威脅金融穩定。

加密貨幣公司們則表示，禁止第三方，例如加密貨幣交易所，對穩定幣支付利息將具有反競爭性質。

該行業希望《Clarity Act》能在11月中期選舉之前的未來幾個月獲得通過;在那次選舉中，民主黨可能奪回眾議院控制權，而民主黨對於加密貨幣行業而言遠不如共和黨友好。

眾議院去年7月通過了其版本的《Clarity Act》，但參議院需要在2026年底前通過該法案，才能將其在友好時間線內送至總統唐納德·特朗普的辦公桌。此外，眾議院雖然已在去年7月通過其版本，但如果參議院通過的版本與眾議院版本不同，通常還需要兩院協調並通過同一文本。

許多國會民主黨人一直反對該法案，認為其在反洗錢條款方面過於薄弱，並且應採取更多措施，防止政治官員從加密貨幣項目中獲利。

該法案需要在參議院全院獲得至少七名民主黨人的投票支持，才能獲得批准。

美國總統特朗普曾爭取行業資金支持，承諾成為一位「加密貨幣總統」，而其家族自身的加密貨幣項目也幫助推動該行業進入美國主流社會。