千億財政金融協同促內需資金落地：穩投資、促消費成效初顯｜調研

　　政策已惠及經營主體271萬家、居民消費者5419萬人次。

　　杭州徐先生買完房后，打算貸款裝修新房。他從杭州聯合銀行客户經理那里瞭解到，國家爲了鼓勵消費，今年個人消費貸款財政貼息政策延續並升級。最終他在4月份向銀行貸款30萬元（3年期）消費貸，貸款利率原本為3%，但財政貼息1個百分點后實際貸款利率降至2%。根據銀行估算，徐先生到今年底可以享受財政貼息超2000元。

　　「能享受一筆大額財政貼息真是意外之喜，而且整個貸款辦理很方便，手機上操作幾分鍾就能完成申請。」徐先生告訴第一財經。

　　今年消費貸款財政貼息政策升級的一大體現，是將信用卡賬單分期業務納入其中。魯先生就是這項政策升級的受惠人群之一，他在杭州聯合銀行辦理的信用卡分期業務5萬元，分9期償還，由於財政貼息1個百分點，他估算最后能省下200多元利息。

　　「雖然省下來的錢並不多，但也可以用來買一個小家電，我感覺還不錯。」魯先生對第一財經説。

　　針對當前居民消費活力不足，民間投資增長偏弱的現狀，今年中央設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。而上述徐先生和魯先生享受的財政貼息資金，正是來自千億級中央財政專項資金，不少企業也受惠於這一政策。

　　目前千億級財政金融協同促內需專項資金落地情況如何？企業和個人感受怎樣？后續政策還有哪些優化空間？

　　企業財務成本下降，提振投資信心

　　今年千億級的財政金融協同促內需專項資金具體支持6項政策，其中2項支持居民消費（個人消費貸款貼息政策和服務業經營主體貸款貼息政策），4項支持擴大民間投資（設備更新貸款財政貼息、中小微企業貸款貼息、民營企業債券風險分擔機制、民間投資專項擔保計劃）。

　　這筆千億級財政專項資金已經開始兑現，成千上萬家企業和居民已然受惠。

　　浙江應化新材料有限公司是受惠企業之一。這家民營企業主要專注於新材料技術和儲能領域。公司總經理顧榮榮告訴第一財經，今年2月份該公司向銀行貸款4800萬元投向「年產100萬套儲能設備及新材料研發檢測中心建設項目」，而這筆貸款恰好符合中小微企業貸款貼息政策，中央財政給予1.5個百分點的貼息支持，期限為2年，這就可以讓企業的貸款利率從原先的4.2%降至2.7%，估計兩年可以節省利息支出144萬元。

　　「這筆節省的利息我們可以投入到項目前期的一些費用，增加相關檢測設備、倉儲設備採購，從而更快地推動項目落地。」顧榮榮説。

　　玖龍紙業（北海）有限公司總經理張益安介紹，今年該公司的林漿紙一體化項目（二期）成功納入中央設備更新貸款貼息政策名單。2023年至2025年公司已享受到廣西桂惠貸、金融惠企和中央設備更新貸款貼息政策的支持，合計享受財政貼息6421萬元，這筆省下來的鉅額資金主要投向玖龍紙業（北海）林漿紙一體化項目、玖龍紙業提質增效技改項目和化學漿技改項目等項目的建設。

　　「財政政策與資金支持有力支撐了企業林漿紙一體化項目的快速建設與投產，加速了生產數智化轉型和智能工廠建設，有效降低了企業投資成本與運營成本。公司2025年銷售收入超90億元，預計今年銷售收入超120億元。」張益安説。

　　浙江金華康恩貝生物製藥有限公司近年實施了年產2000萬瓶青黴素類凍干生產線國際化技術改造項目，該項目享受到了中央財政設備更新貸款貼息政策支持。公司財務總監黃江華介紹，上述項目對應的「設備更新貸」總額為3900萬元，利息總共約100萬元，初步測算，享受貼息政策后，企業能節省約70萬元的利息支出。

　　「這直接降低了公司財務成本，讓企業‘敢貸款’。貼息政策相當於幫我們拉長了資金槓桿的安全邊際。財政部門和金融機構釋放的這種積極信號，讓我們敢於在項目規劃階段就把還款周期安排得更從容一些。而且，貼息資金採用預撥的方式，恰恰匹配了我們製造業前期投入大、資金回籠慢的行業特性，讓企業現金流管理更加穩健。」黃江華告訴第一財經。

　　相比於通過財政貼息來降低一些民營企業融資成本，今年財政金融協同促內需一攬子政策中，國家通過設立民間投資專項擔保計劃，以提高擔保額度上限和風險分擔比例，來解決中小微企業缺乏擔保抵押等突出問題。

　　比如，廣西達遠科技有限公司是一家專注於OLED/LCD顯示模組研發生產的科技型中小企業，該公司年產OLED模組3000萬片，2025年產值已達3億元。由於訂單激增，企業亟需擴大生產規模，但由於流動資金短期趨緊，且作為成長型科技企業抵押物相對不足，企業在擴產關鍵期出現融資難題，擔保支持成為項目順利推進的關鍵環節。

　　為解決企業融資難題，廣西融資擔保集團與相關銀行協同聯動，針對企業擴產關鍵期的資金缺口，廣西科技融資擔保有限公司在民間投資專項擔保計劃政策框架內，將其納入重點支持範圍。最終累計為企業和法人提供總額790萬元的擔保貸款，其中160萬元於2026年通過「民間投資專項擔保計劃」投放，期限13個月，專項用於企業設備更新和技術改造。

　　達遠科技總經理劉雲峰告訴第一財經，顯示屏市場拓展空間大，而企業擴產的無塵車間、相關設備等資金需求大，僅靠企業自有資金難以滿足，近年來廣西政府和金融機構等支持力度大，公司前前后后在這邊融資幾千萬元，助力了OLED顯示產品等項目順利推進。

　　記者採訪享受財政貼息政策的多家民營企業家發現，儘管相比於企業相關項目投資規模來看，財政貼息省下來的利息規模並不大，但這一資金與其他企業獲得的其他各類財政、金融等支持政策疊加在一起，政策協同效應明顯放大，一定程度上降低了企業經營成本，更關鍵的是提振了企業投資信心。

　　政策效應初顯

　　隨着上述財政金融協同促內需一攬子政策快速落地，政策效應正初步顯現。財政部此前初步匡算，千億級的財政資金，可以支持惠及萬億級信貸，實現「四兩撥千斤」的效果。

　　根據財政部公開數據，一季度新發放中小微企業貸款、設備更新貸款、服務業經營主體貸款、個人消費貸款合計超8.8萬億元，同比增長4.2%。無論城市還是鄉村，傳統行業還是新興行業，生產還是消費，都廣泛受益。其中，新發放個人消費貸款近5.4萬億元，同比增長2.5%；新發放服務業經營主體貸款超3.1萬億元，同比增長6.2%；中小微企業貸款貼息等其他相關政策累計支持企業融資約3300億元，同比增長12.8%。

　　近日，財政部金融司副司長李楠在一季度財政收支情況新聞發佈會上表示，從一季度執行情況看，財政金融協同促內需一攬子政策整體進展符合預期、政策效果逐步顯現，在支持信貸投放、激發民間投資、促進居民消費等方面取得了階段性成效，累計惠及經營主體271萬家、居民消費者5419萬人次。

　　不少地方政府和銀行也感受到財政金融協同促內需政策落地效應。

　　比如，浙江省財政廳金融處副處長鄔達貴告訴第一財經，當地財政金融協同促內需一攬子政策執行一個季度以來，政策執行效應初顯。根據各經辦機構報送的貸款執行情況統計，今年一季度，浙江省新發放四項貼息政策相關的貸款總金額超1萬億元，這一規模在全國居於前列。比如一季度各類消費貸超6400億元，服務業經營主體貸款超3600億元等。

　　「上述一攬子政策落地，有效發揮了財政金融協同撬動作用，為中小微企業、服務業經營主體等注入強勁金融活水，也為浙江省經濟平穩運行、高質量發展提供了堅實金融支撐。」鄔達貴説。

　　中國農業銀行浙江省分行業務部總經理楊柳斌告訴第一財經，消費貼息政策撬動效應逐步凸顯，比如該行3月末消費貸余額較政策優化前增長了約12%。另外，財政貼息降低了服務業經營主體的成本，相關經營主體融資成本平均下降1個百分點，有利於穩崗經營、促進發展。

　　根據國家統計局數據，初步覈算，今年一季度，我國國內生產總值為334193億元，按不變價格計算，同比增長5.0%，增速較上年四季度回升0.5個百分點，經濟運行實現良好開局。其中民間投資繼續恢復，一季度民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長1.3%，增速比1~2月份加快0.3個百分點。消費市場平穩增長，一季度，社會消費品零售總額127695億元，同比增長2.4%，增速比上年四季度加快0.7個百分點。

　　除了上述千億財政金融協同促內需一攬子政策外，不少地方政府也出資進一步擴大政策效應。

　　比如，記者從廣西壯族自治區財政廳瞭解到，今年廣西財政統籌22億元，引導金融機構將信貸資源精準投放貸款，對符合條件的重點項目、重點產業、重點領域市場主體及特色產業企業貸款給予財政貼息支持；整合資金1億元用於融資擔保業務費用補貼，提升市場主體融資可獲得性；統籌1億元資金，對轄區內銀行發放的科技不良貸款，按一定比例予以補償，提升金融機構對科技貸款的放貸意願和投放規模。

　　今年一季度經濟開局良好，不過目前中國供強需弱的矛盾仍待化解，經濟回升向好的基礎仍需鞏固，而下一步財政金融協同促內需政策亦有優化空間，從而更好地發揮政策效應。

　　比如，一些消費者感受到消費貸款財政貼息政策優惠的同時，也希望這一政策優惠時間能夠適當延長。目前個人消費貸款財政貼息政策實施期限為2025年9月1日至2026年12月31日。不過官方也明確，該政策到期后，將根據實施效果視情研究延長政策期限等。

　　今年財政貼息政策優化的一大體現是增加經辦機構，以擴大政策覆蓋面，而杭州聯合銀行便是新納入的經辦機構之一。

　　杭州聯合銀行行長柴雷鷹告訴第一財經，目前，消費貸款貼息政策經辦機構已擴圍至大部分農商行，效果較好，建議未來可以考慮進一步擴圍中小微企業、服務業經營主體貸款貼息等相關政策經辦機構範圍。

　　此前財政部也公開表示，財政部門將按月跟蹤政策實施情況，及時調整優化政策，切實把惠企利民的好事辦好。

責任編輯：曹睿潼