協力提升京津冀綠色競爭力

北京強化國際綠色經濟標杆城市與國家綠色發展示範區建設；天津突出全國先進製造研發基地功能，依託中新生態城深化零碳園區試點；河北加快打造全國現代商貿物流重要基地，並以雄安新區近零碳城市建設增強綠色發展支撐……當前，如何更有效地整合北京科技創新優勢、天津先進製造優勢與河北空間承載和綠色能源優勢，形成區域協同合力，進一步推動京津冀低碳產業成鏈成羣發展，將「綠水青山」的生態優勢轉化為「金山銀山」的經濟動能，成為題中應有之義。

京津冀地區正處於產業結構深度調整、能源體系綠色轉型的關鍵窗口期，其協同發展已由疏解非首都功能、交通一體化、公共服務共建共享的初級階段，進一步邁向產業鏈、創新鏈、供應鏈和價值鏈深度重構的進階階段。低碳產業兼具技術密集、帶動性強、空間外溢顯著等特徵，涵蓋綠色製造、綠色能源、綠色交通、綠色建築、節能環保服務等多領域。從現實基礎看，京津冀低碳產業發展已呈現鮮明的區域協同特性，初步形成「北京研發設計—天津中試製造—河北轉化應用」的產業鏈條。具體來講，包括兩個特點：

一方面，創新驅動特徵突出，鏈羣聯動效應顯著。例如，北京大興國際氫能示範區加快集聚氫能研發、檢測與裝備企業，逐步形成覆蓋從技術創新到示範應用的完整產業生態；天津港建成全球首個「智慧零碳」碼頭，以港口低碳化、智能化帶動裝備升級與綠色物流協同發展。

另一方面，空間外溢效應明顯，治理協同作用增強。例如，河北張家口依託可再生能源資源優勢，持續推進風光儲一體化發展，為京津冀地區綠色電力供應與產業降碳提供堅實支撐；京津冀共有6個園區入選國家級零碳園區建設首批名單。實踐表明，低碳產業已成為提升京津冀整體綠色競爭力的重要紐帶。

不過，一些短板也是客觀存在的。例如，區域產業協同水平有待進一步提升，北京創新成果向津冀轉化落地不夠順暢，中試放大、場景開放、收益共享等機制仍需健全。又如，部分低碳產業鏈條配套不足，氫能儲運、綠色電力消納、碳足跡認證、綠色供應鏈管理等關鍵環節尚未完全打通。有鑑於此，應採取更系統、務實的舉措，展現京津冀低碳產業強大韌性。

優化低碳產業空間佈局。立足現代化首都都市圈建設，統籌北京研發創新、天津先進製造、河北規模承接和場景應用功能，圍繞新能源汽車、氫能、儲能、綠色建築、節能環保服務等重點領域，推動形成梯度分工明確、園區協同聯動、產業鏈上下游高效銜接的低碳產業格局。強化「一核兩翼、多點支撐」空間組織方式，推動低碳產業由單點突破向集羣化合理佈局。加快北京城市副中心國家綠色發展示範區建設，加強與河北雄安新區綠色發展城市典範、中新天津生態城的合作聯動。

健全跨區域綠色轉型機制。依託低碳產業發展，推進北京國際綠色經濟標杆城市建設。立足京津冀協同創新共同體，推動高校院所、科技企業與產業園區共建低碳技術研發、中試熟化及成果轉化平臺，促進北京綠色技術在津冀地區落地應用，打通從實驗室到生產線、從技術突破到產業化擴散的關鍵環節。要進一步建立跨區域利益共享與成本分擔機制，推動技術、資本、人才、數據等創新要素高效流動，提升綠色科技成果轉化效率。堅持「市場主導、政府引導，創新驅動、產業支撐，區域協同、開放共享」的基本思路，全面推進綠色經濟發展壯大。

完善綠色發展評估機制。統籌推進綠電交易、碳排放覈算、綠色金融、碳足跡認證和公共數據共享，降低企業綠色轉型成本，提升市場資源配置效率。將綠色經濟指數納入京津冀低碳產業發展監測體系，圍繞綠色技術、綠色產業、資源環境效率和治理能力等維度，對重點城市、園區及產業鏈開展動態評價。對標世界級城市羣建設需求，推動北京通過低碳產業疏解與綠色功能培育優化城市空間結構，推動政策制定從經驗判斷轉向數據支撐、從普遍施策轉向精準施策，為京津冀地區的綠色治理提供科學依據。

（作者系首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發展研究院教授、博士生導師）