北京市出手整治平臺「內卷式」競爭

（來源：千龍網）

昨（23）日，北京市市場監管局聯合市商務局、市文化和旅遊局，依法約談和行政指導攜程、去哪兒網、高德、京東、淘寶閃購、美團、飛豬旅行、同程旅行、途家民宿、小豬民宿、抖音、快手等12家平臺企業，集中通報了開展平臺「內卷式」競爭綜合整治以來發現的第一批問題及典型案例，並提出整改要求。

記者注意到，本次約談集中通報的第一批問題，主要表現在侵害商家自主經營權、設置不合理規則、存在虛假宣傳行為、合規經營管理體系存在短板等四個方面。

部分平臺擅自為商家報名促銷活動

在侵害商家自主經營權方面，工作人員發現，部分平臺未經商家同意，通過修改商家后臺設置，擅自為商家報名促銷活動；通過技術手段監控價格，要求商家按照全網最低價銷售，剝奪商家定價自主權。這些行為不僅造成商家經營損失，長遠來看還可能引發商品、服務質量風險。

如：淘寶閃購擅自為商家上架活動、修改商品價格，且整改流於形式。多個餐飲商家反映，平臺未經協商將商品上架「爆品團」「爆單紅包」等促銷活動，且商家不可自主退出活動，造成商家經濟損失。某商家原價19.8元的「羊肉串加門釘肉餅」套餐和原價21元的西紅柿雞蛋麪，被上架活動后，商家實收只有2.58元、3.31元，難以覆蓋原材料成本。針對這一現象，下一步，監管部門將開展外賣平臺代運營行為的專項治理，嚴格規範平臺相關行為。

另外，多家酒店反映攜程通過技術手段實時抓取客房全渠道價格，要求給予攜程平臺最低價格。酒店若不配合，平臺通過電話施壓、限制流量、自動跟價等方式，直接干預定價。監管部門已督促指導攜程下架「調價助手」。

有平臺通過虛假宣傳誘導消費者

調查中，工作人員還發現部分平臺利用優勢地位，制定不合理規則，通過罰款、限流等處罰措施，增加商家經營負擔。一些平臺通過虛假宣傳手段，誘導消費者購買商品，侵害消費者合法權益。

例如，在攜程規則中，將「消費者在攜程平臺上下單，但酒店引導消費者避開攜程，直接交易或通過其他第三方渠道進行交易的行為」認定為「切客」。經調查，平臺在判定「切客」過程中，對於消費者線下辦理酒店續住業務，或個人原因退訂選擇其他渠道入住酒店等情況，仍認定該交易由平臺促成，要求酒店支付全額佣金，並對酒店進行限制流量等處罰。監管部門已指導攜程優化「切客」規則，對線上預訂線下續住等行為，不得判定為「切客」。

在虛假宣傳方面，第三方火車票平臺將12306免費候補購票服務包裝成付費加速包等增值服務，虛假宣傳可提高搶票成功率；攜程在合作酒店后標註與服務水平無關的「大拇指」標識誤導消費者；高德在「百億補貼」活動結束后，仍在酒店板塊展示相關促銷標識，涉嫌誤導消費者，對於平臺的這些問題，監管部門均已督促整改或已經完成整改。

另外，約談會上還通報了部分平臺在合規經營管理體系上存在的短板問題。如去哪兒網合規經營機制空轉、京東合規經營管理弱化等問題。

監管部門要求相關平臺限期整改

約談會上，市場監管部門向相關平臺送達了《行政告誡書》，要求嚴格落實主體責任，限期整改相關問題；保護平臺內經營者和消費者合法權益，禁止強制或變相強制平臺內經營者按照其定價規則，以低於成本的價格銷售商品，擾亂市場競爭秩序。

對涉嫌違法問題，有關部門將深入調查、依法查處，涉及京外平臺企業的，依法移送屬地市場監管部門調查。各平臺表示，高度重視約談指出的各項問題，將認真反思、立行立改，並舉一反三，深入查找、及時整改「內卷式」競爭風險隱患，促進平臺和平臺內經營者、勞動者共贏發展。

下一步，三部門將繼續深化平臺「內卷式」競爭綜合整治，持續公開通報發現的違法違規問題，緊盯整改落實情況，對整改不力、問題反覆、頂風違規的平臺企業，依法依規採取措施。建立多方協商機制，組織平臺就規則制定、促銷活動等聽取各方意見，形成長效預防機制，推動平臺經濟規範健康發展。