徐州6家農商行啟動「六合一」重組，當地財政局剛完成12億元入股

　　來源：華夏時報

　　江蘇農村金融機構改革再邁關鍵一步。

　　日前，江蘇省徐州市轄內6家農商行——徐州農商銀行、邳州農商銀行、睢寧農商銀行、新沂農商銀行、豐縣農商銀行和沛縣農商銀行同步發佈公告，擬召開臨時股東大會，審議關於新設合併組建市級統一法人徐州農商銀行的相關議案。

　　若此次合併順利落地，將成為繼江南農商銀行之后，江蘇省又一家地市級統一法人農商銀行，該省農信社改革進一步向縱深推進。

　　記者注意到，今年2月，徐州農商銀行曾發佈定向發行優先股發行情況報告書，披露其成功發行12億元優先股，認購方為徐州市財政局。

　　3月10日，記者就合併的具體規劃及進展聯繫徐州農商銀行方面，截至發稿尚未獲得迴應。

　　組建地市級統一法人銀行

　　根據公告，上述六家農商行擬於2026年第一次臨時股東大會審議多項與合併相關的議案。

　　包括新設合併組建徐州農商銀行，並取消原有六家法人資格的議案；由新設立的徐州農商銀行承繼原六家農商行全部債權債務和各項業務的議案；以及成立徐州農商銀行籌建工作小組的議案。此外，會議還將審議新銀行成立大會暨第一次股東大會相關的其他事宜。

　　事實上，這並非徐州市首次推進農商行整合。早在2020年，徐州農商銀行便由原徐州淮海農商銀行、銅山農商銀行和彭城農商銀行三家市、區農商行新設合併組建而成。此次改革則進一步將合併範圍擴展至徐州下轄的縣級行政區。

　　在江蘇省農信系統內，地市級統一法人農商銀行已有成功先例。2009年，常州市轄內原5家農村中小金融機構合併發起設立江南農商銀行，成為全國首家地市級股份制農村商業銀行。截至2025年末，該行資產總額已達6290億元，並謀求上市多年。

　　值得注意的是，今年2月，徐州農商銀行發佈《定向發行優先股發行情況報告書》，披露其成功向徐州市財政局定向發行12億元優先股。該行表示，募集資金在扣除發行費用后，將全部用於補充其他一級資本，以提升資本充足水平，為業務的穩健、快速發展提供資本支撐。

　　蘇商銀行特約研究員付一夫向《華夏時報》記者分析表示，江蘇農信機構基礎較好，仍推進地市級合併，是順應農信改革方向、提升區域金融競爭力的理性選擇，並非為化解單點風險，而是着眼於高質量發展。

　　他表示，其舉背后有三大核心考量。一是做強規模效應。打破縣域法人分割，整合資金、渠道與風控資源，提升服務重大項目與鄉村振興的能力；二是適配監管導向。配合省聯社改製爲聯合銀行，構建「省級統籌+市級統一法人」的高效架構，強化治理與風險管控；三是應對行業競爭。面對數字化與利率市場化壓力，小機構抗風險與創新能力不足，市級統一法人可降低運營成本、加快科技轉型，鞏固本土金融主力軍地位。「整體看，這是江蘇農信從分散優質走向集中更強的關鍵一步。」付一夫表示。

　　「通過合併，可以整合各農商行的優勢資源，實現規模經濟，增強風險抵禦能力，並能更好地適應金融市場的競爭環境。」中國金融智庫特邀研究員余豐慧亦向《華夏時報》記者表示。

　　股權結構普遍分散

　　2025年4月8日，由江蘇省聯社改制組建的江蘇農商聯合銀行正式掛牌開業。該行今年2月發佈數據顯示，全省農商行系統共設有60家法人機構、3316個營業網點及1.25萬個便民服務點，存貸款規模持續穩居江蘇省銀行業首位。業內人士普遍認為，省級平臺的組建，為下層機構的整合優化提供了頂層設計與協調支持。

　　本次參與合併的六家農商行，其自身經營狀況構成了此次整合的重要基礎。記者查閲已披露的2025年上半年度報告發現，各家銀行在盈利能力和資產質量方面存在一定差異，但整體運行穩健。

　　從資產規模看，徐州農商銀行體量最大。截至2025年6月末，其資產總額達1080.89億元；邳州農商銀行資產總額為457.27億元，睢寧農商銀行資產總額為391.93億元，新沂農商銀行資產總額為316.7億元。六家機構合併后，總資產規模預計有望超過2500億元。

　　盈利能力方面，各家表現不一，但總體保持盈利。2025年上半年，徐州農商銀行實現營業收入13.83億元，同比增長31.63%；但淨利潤為1.93億元，同比微降2.73%，主要因信用減值損失由上年同期的3.53億元大幅增至6.81億元。相比之下，邳州、睢寧、新沂三家農商行則呈現營收與利潤雙增態勢。邳州農商行實現營業收入7.54億元，同比增加24.52%，實現淨利潤2.13億元，同比增長25.98%；睢寧農商行實現營業收入5.87億元，同比增幅26.09%，實現淨利潤2.67億元，同比顯著提升；新沂農商行實現營業收入4.7億元，較上年同期增加12.38%，實現淨利潤2.92億元，同比增長38.52%。

　　資產質量方面，截至2025年6月末，徐州農商銀行不良貸款率為1.92%，撥備覆蓋率為177.82%。其他幾家機構風險抵禦能力更為充足。邳州農商銀行不良率為1.44%、撥備覆蓋率高達614.67%；睢寧農商銀行不良率為1.25%、撥備覆蓋率為552.71%；新沂農商銀行不良率為1.69%、撥備覆蓋率為520.91%。

　　值得注意的是，多家農商行目前股權結構較為分散。以邳州農商銀行為例，截至2025年6月末，其股東總數達579户，包括47户法人股東和532户自然人股東，為后續整合帶來一定挑戰。

　　對此，蘇商銀行特約研究員付一夫建議，銀行層面應先清后合，合併前全面清產覈資，分類處置不良，採用批量轉讓、訴訟清收、資產重整等市場化方式壓降存量；優化資本結構，同步推進增資擴股，引入優質股東，用專項資本工具補充核心資本，為資產擴張預留空間；統一風控標準，整合后建立統一授信與風控體系，從源頭防控新增不良。

　　他還提到，江蘇農商聯合銀行亦可提供多方面支持。一是統籌協調，推動地方政府出臺風險化解配套政策，搭建不良處置平臺。二是資本賦能，協調系統內資本互助，指導發行資本工具，增強資本實力。三是技術與管理輸出，提供風控模型、審計監督、合規培訓，幫助新銀行快速實現治理、風控、系統一體化，平穩過渡。

責任編輯：曹睿潼