農信社改革蓄勢擴圍

（來源：經濟日報）

轉自：經濟日報

隨着2026年地方兩會的召開及省級政府工作報告的發佈，各地農信系統深化改革路徑也逐漸清晰。記者發現，包括雲南、甘肅、寧夏等在內的多地將組建省級農商銀行列為2026年重點工作之一。截至目前，已有13家省級聯社完成省級法人機構組建，農信社改革加快擴圍。對此，業內專家表示，從局部試點到全國鋪開，農信系統正通過制度重構告別「小散弱」的傳統格局。未來農信社改革將圍繞風險化解、機構整合等工作不斷深化。

農信社省級整合與改革化險進入集中落地期。1月5日，雲南省農村信用社聯合社及省內122家農商行、農信社共同發佈聯合公告，宣佈已分別審議通過以新設合併方式組建「雲南農村商業銀行股份有限公司」（暫定名），標誌着雲南農信系統正式邁入省級統一法人的全新發展階段。雲南省聯社在2026年新年賀詞中明確表示，將以重構治理體系、完善管理體制、健全經營機制、提升風控能力、激活發展動能為核心，穩步推進各項改革任務落實落地。

無獨有偶。今年的甘肅省政府工作報告提出，2026年要鞏固中小金融機構改革化險成果，組建運營甘肅農商銀行。這是該省對農信改革進度的再次確認。2023年甘肅省政府工作報告提出，有序推進高風險機構化險，穩妥推進農信社改革，組建甘肅農商聯合銀行。但2025年甘肅將改革模式由聯合銀行模式更換為統一法人模式，組建甘肅農商銀行。

與甘肅相似，寧夏回族自治區今年的政府工作報告同樣列出農信改革時間表。該地政府工作報告明確，完成全區農商行統一法人改革是2026年重點工作之一。此前，寧夏黃河農村商業銀行在2026年新年賀詞中表示，2025年寧夏農商行深化改革方案最終獲得批覆。此外，黑龍江省聯社在2026年新年賀詞中提及「以省級農商銀行組建為契機」，顯示該省農信機構改革也提上日程。

「從改革模式來看，上述4個省（自治區）均選擇全省統一法人模式。」有資深銀行業研究人士分析稱，2026年開年，上述省（區）的密集部署，釋放出明確信號：農信改革已從前期探索、模式爭論進入集中落地、攻堅克難的關鍵時期。「以雲南為例，此輪農信改革並非一蹴而就，而是經歷了從局部試點到全省推進、從州市整合到省級統籌的漸進過程。」該研究人士解釋。

除尚未組建省級法人機構的省份外，多個省份還在前期農信社改革的階段性成果的基礎上，提出了繼續深化農信社改革的新要求。1月6日，江西金融監管局發佈批覆顯示，同意江西農商聯合銀行受讓玉山農商銀行、余干農商銀行等15家市縣級農商銀行股權。其中多家農商行同日獲批增加註冊資本。就在2025年12月，該行已獲批投資合計不超過22.05億元，參股了上饒、廣信等19家農商行，持股比例均不低於5％。2025年12月底，該行又獲批受讓萍鄉農商行持有的上慄農商行8.55％股份，進一步理順了股權關係。

「今年農信社改革工作的重點或聚焦於市級統一法人機構的加速組建。」中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示，完善資本補充機制，建設數字化風控平臺，強化股東穿透監管與規範公司治理等工作的重要性也將凸顯。