【高端訪談】申兵：構建科技創新網絡 塑造地區新優勢

新華財經鄭州2月7日電（記者李麗靜）近日，中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長、研究員申兵在出席「河南融入服務全國統一大市場研討會」時表示，地方政府應當分析地理區位優勢，提高對技術要素的組織和配置能力，把構建科技創新網絡作為區域競爭硬支撐。

【觀點一】堅持有效市場和有為政府相結合

申兵認為，在全國統一大市場格局下，傳統要素競爭力持續弱化，技術、知識、數據等新型要素的組織配置能力，成為決定區域發展能級的核心關鍵。

她説，當前，各省、自治區、直轄市將融入全國統一大市場納入「十五五」規劃建議核心內容。河南省「十五五」規劃建議明確提出，深化改革厚植優勢，建設全國統一大市場循環樞紐；持續擴大對內對外開放，打造國內國際市場雙循環支點。

來自上奇產業通的數據顯示，2025年前三季度，全國各省企業遷移排名中，江蘇省淨遷入8688家，排第一；其次是河南省，淨遷入6916家。在城市里面，天津、杭州、鄭州排名前三甲，淨遷入企業分別是2663家、2431家、2271家，這是河南營商環境質量提高之后的一個成效。

河南將融入服務全國統一大市場作為戰略抓手，把政府促進經濟的職能聚焦到統一制度、維護競爭秩序、創造公平競爭的環境上，為經營主體發展經濟、創造財富提供更多的機會和更大的空間，真正做到了將國家的所需、河南的所能、經營主體的所求更好地結合起來。

【觀點二】構建創新網絡是塑造地區經濟優勢的重要路徑

申兵建議，把提高對技術創新的組織和配置能力，構建創新網絡，作為提高地區經濟競爭力的抓手。

在空間上，形成「樞紐－走廊－網絡」聯動格局。「科技革命可能發生在一個點上，但是科技創新活動的開展，在很大程度上依賴非常複雜的協作網絡來實現。這個網絡已經超越了一個城市，甚至某種程度上超越了一個都市圈，是依託瀰漫式區域組合來形成的，網絡的廣度和密度決定了科技創新能力。」她説。

申兵研究發現，目前包括河南在內，多個省、自治區、直轄市在各自的「十五五」規劃建議里面提出打造或者爭創區域科技創新中心，或類似表述，這表明各地希望在國家創新體系中發揮好樞紐和節點的作用。她認為，把這些樞紐和節點城市打造好，是提高國際競爭力或者區域競爭力的重要手段。

從全球城市排行榜看，近十年，排在前面的依然是紐約、東京等大城市。這些城市不僅依靠金融中心等傳統要素集聚能力，科技創新活動也非常活躍。比如紐約，現在成為硅谷之外全球第二AI創新中心。2004年紐約科技創新規模顯著落后於舊金山灣區，如今差距大幅縮小，綜合創新能力已接近舊金山灣區的60%-70%。

來自全球化與世界城市研究網絡（GaWC）發佈的《世界城市名冊》顯示，2016年，鄭州首次入選名冊，評級為「Sufficiency（自給自足城市）」，全球排名311位。2018年，升級為「Gamma+（強三線城市）」，全球排名153位。2024年，升級為「Beta（二線城市）」，全球排名89位。「8年間提高122名，反映了鄭州作為國家中心城市在樞紐功能、經濟活力和國際影響力上的持續提升。」申兵説，從這個角度看，河南構建創新網絡、創新樞紐的態勢還是發展得不錯的。

申兵在研討會現場交流。（記者李嘉南 攝）

【觀點三】構建企業－社會－政府全面創新格局

在創新體系中，還需要構建企業、社會和政府全面創新的格局。

首先，企業是創新的主體。《歐盟工業研發投資記分牌》每年發佈全球前2000家企業的研發數據。報告顯示，現在科技創新有向大企業集中的趨勢。2024年，全球前2000家企業研發投入14460億歐元，其中前5家投入2169億歐元，佔2000家總投入的15%；中國的525家企業投入2332億歐元，其中華為投入229.4億歐元，佔中國企業總投入的約10%。

其次，社會投資創新網絡的形成，必須是技術、資本、人才、數據等多個市場聯動。因為技術成果的轉化實現，單靠技術市場本身很難，必須通過資本市場發現價值，形成價格。數據市場對技術創新更加重要，比如紐約之所以能吸引那麼多科技創新企業，除了有很多大學能做技術研究之外，也把數據作為吸引投資的因素。

第三，在構建創新網絡中，政府還可以在科研機構包括大學創新機構建設方面有所作為。河南是人口大省，也是經濟大省，高校的佈局與人口和經濟體量是不匹配的，河南可以把「雙一流」大學建得更強一些，增加更多的科技創新機構和新型的研究型大學。有了企業，有了研究型大學，還有政府的努力，才能形成更多的科研創新活動，才能在空間上更集聚，形成更好的創新網絡，提高在全國的競爭力，培養出更多新的優勢。（完）