能源強國建設「大家談」︱邁向能源強國：陸海統籌，向海圖強，築牢中國式現代化的能源基石

（來源：中國電力新聞網）

轉自：中國電力新聞網

　　中國海洋石油集團有限公司副總經濟師兼能源經濟研究院黨委書記、院長 王震

　　能源是工業的糧食、國民經濟的命脈，更是國家安全的重要基石。當前，世界百年未有之大變局加速演進，全球能源格局深刻調整，我國能源發展正處於戰略機遇與風險挑戰並存的關鍵時期。黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，對基本實現社會主義現代化作出了戰略擘畫，明確提出要「加快建設新型能源體系」「建設能源強國」。2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會議對下一階段能源工作作出了全面部署，提出為建設能源強國努力奮鬥。

　　作為能源行業的踐行者，我們必須深刻領會能源強國的核心要義，深入貫徹「四個革命、一個合作」能源安全新戰略。在這一宏偉進程中，海洋作為油氣接替和能源轉型的重要增長極，正以前所未有的姿態躍升爲國家能源安全的戰略縱深。堅持陸海統籌、向海圖強，不僅是空間的拓展，更是保障國家能源命脈的必然選擇。

　　一、深刻把握時代內涵，錨定分階段推進的戰略目標

　　建設能源強國是立足我國資源稟賦、發展實際和長遠需求作出的重大戰略抉擇。其核心在於構建一個安全、綠色、創新、高效、開放的新型能源體系，實現從能源大國向綜合性能源強國的歷史性跨越。我認為，這一體系應具備五大顯著特徵：

　　一是安全韌性，即擁有強大的國內生產能力、多元穩定的進口保障能力和充足高效的儲備應急能力，把能源飯碗牢牢端在自己手中。限於資源稟賦、產業結構和發展階段，我國能源消費量大、油氣對外依存度較高，要通過持續實施油氣增儲上產行動，提升油氣自主保障水平。要深刻認識到，隨着陸上穩產難度的加大，海洋已成為保障國家石油安全的戰略儲備倉和核心增產區，是決定石油安全韌性的關鍵。二是綠色低碳，即在「碳達峰碳中和」目標引領下，持續提高新能源供給比重，加強化石能源清潔高效利用，實現能源結構綠色低碳化轉型。三是科技創新，即在新型電力系統、新型儲能、先進核能、深海工程等前沿賽道培育新質生產力，打造國家戰略能源科技力量。四是治理高效，即擁有全國統一、競爭有序的能源市場體系和完善的法治保障，實現能源治理體系和治理能力現代化，為能源系統安全、綠色、高效運行提供堅實制度支撐。五是合作開放，即深度參與全球能源治理，推動能源基礎設施、技術、裝備、標準和服務「走出去」，增強在國際能源市場的影響力與話語權，構建能源合作共贏新格局。

　　為實現這一宏偉藍圖，我們必須緊緊錨定黨的二十大關於全面建成社會主義現代化強國分「兩步走」的戰略安排，落實黨的二十屆四中全會部署，建議在未來十年分兩個關鍵節點扎實推進：

　　聚焦「十五五」（2026~2030年）：夯實基礎，攻堅達峰。「十五五」時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。在這一階段，能源行業要以「積極穩妥推進和實現碳達峰」為牽引，加快建設清潔低碳安全高效的新型能源體系，推動新型電力系統建設，打好關鍵核心技術攻堅戰，為基本實現社會主義現代化奠定堅實的物質基礎。對油氣行業來説，重點在於強化國內資源勘探開發與增儲上產，特別是要發揮海洋石油作為原油產量增長主力軍的作用，推動海洋石油產量邁上新臺階，並進一步完善國家戰略石油儲備和儲氣能力體系。

　　展望2035年遠景目標：系統集成，全面躍升。這一階段將與國家「基本實現社會主義現代化」的第一步戰略目標同步。屆時，新型能源體系更加成熟定型，能源結構實現顯著優化，廣泛形成綠色生產生活方式理念，碳排放達峰后穩中有降。能源科技創新能力將實現從跟跑、並跑到領跑的跨越，在全球能源治理中的話語權和影響力顯著提升。

　　二、堅持系統觀念，統籌推進建設能源強國的重點任務

　　立足新發展階段，建設能源強國必須堅持陸海統籌、先立后破，建議在以下五個維度精準發力：

　　一是築牢能源安全基石，拓展資源供給新空間。加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，堅持穩油增氣、常非並舉、海陸並重，持續加大油氣勘探開發力度。在鞏固老油田保供基本盤作用的同時，積極拓展緻密氣、煤層（巖）氣、頁岩油氣等非常規油氣勘探開發。堅持陸海統籌、向海圖強，向深海進軍、向深地進軍。海洋作為高質量發展的戰略要地，必須持續加大海上勘探開發力度，挖掘深水、深層及非常規油氣潛力，打造更加堅實的藍色國土能源防線。

　　二是加快綠色低碳轉型，優化能源結構。持續提高新能源供給比重，實施可再生能源替代行動，構建適應高比例新能源接入的新型電力系統。推動海上風電與油氣開發規模化、集約化融合發展，促進海洋油氣綠色低碳轉型，通過煤電改造升級和散煤替代，大力發展碳捕集、利用與封存（CCUS），打造綠色油氣田與海洋能源島，實現傳統能源與新能源的有機融合。

　　三是強化科技創新驅動，培育海洋能源新質生產力。聚焦行業技術短板實施攻關，重點突破深水油氣開發裝備等關鍵核心技術，充分發揮「深海一號」「海基」系列等大國重器牽引作用。依託全國首個海洋工程數字化智能製造基地，提升萬米深地和深海工程能力，建設原創技術策源地。加速數字化、智能化技術在能源全產業鏈的應用，推動能源產業向高端化、智能化、綠色化發展。

　　四是深化油氣體制機制改革，完善能源治理體系。積極融入全國統一能源市場建設，科學有序建設油氣上游資源市場，加快形成以大型企業為主導、多元主體共同參與的新格局。探索並深化央地合作、企地合作新模式，建立利益共享機制；完善反映市場供需和碳成本的價格機制，優化監管體系，激發各類市場主體活力，提升能源系統整體運行效率。

　　五是拓展國際能源合作空間，提升全球影響力。深度參與全球能源治理，推動能源基礎設施、技術、裝備、標準和服務全鏈條輸出，深化「一帶一路」綠色能源合作，構建開放共贏的立體式能源合作新格局。

　　三、提升全球資源配置能力，構建動態強韌的能源保障邏輯

　　我國資源稟賦的鮮明特徵，決定了必須在暢通國內國際雙循環當中，提升全球資源配置能力。開放是能源強國的鮮明特徵，建設能源強國不是封閉的自給自足，而是高水平開放下的韌性安全。新時代能源強國的安全觀，已從追求靜態的絕對自給，轉向構建動態的系統韌性。關鍵在於掌握戰略主動：

　　一是夯實基本盤，增強國內油氣供應能力。通過國內穩產增產，特別是落實「經略海洋」要求，針對海洋油氣勘探程度相對低、資源潛力大的特點，加大非常規油氣與海洋油氣增儲上產力度，夯實國家能源安全的基本盤。

　　二是壯大增量盤，增強替代避險能力。持續提高新能源發電量，推進化石能源安全可靠有序替代，通過產業轉型升級和節能減排措施，收窄能源整體供應風險敞口，提升能源資源可控能力。

　　三是統籌國際盤，增強儲備調節與全球資源配置能力。以高質量共建「一帶一路」為依託，深化能源基礎設施互聯互通與貿易合作，通過多元化進口布局提升全球資源配置話語權，完善儲備體系增強系統調節韌性，實現對供應風險的有效管控。

　　我們要在高水平開放合作中，持續增強國內供應能力、儲備調節能力、替代避險能力和全球資源配置能力。當建成以非化石能源為主體、化石能源為兜底、陸海統籌、產供儲銷體系完備的新型能源體系時，我們就有信心、有能力把國家能源安全牢牢掌握在自己手中。

責任編輯：王奕博