政策博弈升溫，美國大型銀行加碼華盛頓遊說力度

　　路透社對披露數據及行業遊說人士的分析顯示，去年美國大型銀行的遊說支出同比激增 12%，創十多年來最大增幅。這一增長源於在唐納德・特朗普政府任期內，銀行業為應對華盛頓一系列重大政策變動而加緊佈局。

　　另有四位行業消息人士透露，加密貨幣遊說團體的影響力及其政策成果，已成為眾多銀行的警惕與沮喪之源；其中兩位人士表示，行業內部分機構希望採取更激進的應對姿態。

　　在資產規模至少 500 億美元的銀行中，有 38 家披露了去年的遊說活動。路透社對無黨派政治資金追蹤機構 OpenSecrets 提供的數據的分析，這些銀行及其旗下 7 家頂級行業協會，總計斥資8680 萬美元，用於遊說白宮、聯邦機構及立法者。

　　2025 年 12% 的支出增幅，是自 2011 年以來的最大漲幅。2011 年，銀行業正全力推動制定 2008 年金融危機后一系列重大新規。

　　特朗普政府的銀行監管機構正着手全面修訂資本規則，同時推進可能具有顛覆性的金融科技與加密貨幣政策調整；國會也在審議具有里程碑意義的數字資產法案。這些舉措既為行業帶來重大機遇，也暗藏潛在風險。

　　雷蒙德・詹姆斯（Raymond James）政策分析師埃德・米爾斯（Ed Mills）表示：「當前政策環境極為活躍，我們必須確保自己全程參與其中。儘管華盛頓的多數舉措被認為對銀行有利，但我們仍需主導政策議程的制定。」

　　特朗普本人也成為不可預測的變量。去年，他指責銀行存在 「政治化拒貸」 行為；近期，為應對今年國會選舉前的民生成本問題，他推動包括信用卡利率上限在內的民粹主義政策，迫使部分銀行調整立場。遊說披露文件顯示，大型銀行已聘請多位與總統及白宮關係密切的説客。

美國銀行協會前首席説客、現任金融客户政府關係公司負責人詹姆斯・巴倫丁（James Ballentine）指出：「銀行加大支出的核心目的，是做好自我防護，避免在政策變動中措手不及。」

　　一位要求匿名討論敏感政策議題的華盛頓説客表示，民生導向型政治的崛起，尤其讓銀行措手不及。

　　巴倫丁還提到，一項限制信用卡刷卡費的法案、消費者金融保護局的動盪局勢，以及加密貨幣公司的競爭，均是銀行提升警惕性的原因。

　　他補充道：「對行業而言，防範來自其他金融機構的競爭至關重要，而加密貨幣正是其中最大的威脅。」

　　OpenSecrets 數據顯示，加密貨幣公司在 2024 年選舉中重金投入，助力親行業立法者當選 —— 這一努力促成了去年穩定幣法案的通過，以及一項為加密貨幣公司提供更清晰監管框架的法案出臺。這兩項舉措均對銀行構成威脅。

　　2025 年，數字資產行業的遊說支出激增66%，達4060 萬美元，但仍遠低於成熟的銀行業。

　　值得注意的是，銀行絕非華盛頓最大的説費羣體，國防、電信、保險等行業的支出通常遠超銀行。OpenSecrets 數據顯示，特朗普去年重返白宮，也引發了各行業政府關係支出的普遍增長。

　　當被問及行業如何影響政策時，白宮表示，特朗普政府不會出台 「不當的補貼或特殊豁免」。

　　白宮發言人庫什・德賽（Kush Desai）稱：「指導特朗普總統決策的唯一特殊利益，是美國人民的最大利益。」

白宮核心人脈

　　一位為金融行業客户服務的華盛頓説客表示，銀行迫切希望利用與白宮的政治及私人關係。

　　2025 年，美國銀行聘請了特朗普總統過渡團隊前通訊總監布萊恩・蘭扎（Bryan Lanza）；摩根・史丹利聘請了特朗普籌款活動負責人傑弗里・米勒（Jeffrey Miller）；摩根大通則留任了巴拉德合夥公司（Ballard Partners）—— 該公司曾是白宮辦公廳主任蘇西・懷爾斯（Susie Wiles）的任職機構。

　　巴拉德合夥人賈斯汀・賽菲（Justin Sayfie）表示：「每當白宮政黨更迭，各行業的資深利益相關者都會重組遊說團隊，以確保能與新一屆政策制定者有效溝通。」

　　美國銀行、摩根大通與摩根・史丹利均拒絕置評；蘭扎和米勒的代表也未迴應。

　　銀行遊説支出的增幅在第四季度最為顯著。與以往由中型大型銀行主導遊説支出增長的趨勢不同，此次增長主要由華爾街八大頂級銀行巨頭推動。

　　道富銀行（State Street）第四季度遊說支出同比增幅最大，達427%；高盛集團緊隨其后，增幅134%；紐約梅隆銀行（BNY）增幅56%；摩根・史丹利增幅41%。

　　目前尚不清楚 10 月至 12 月支出激增的具體原因，但在此期間監管機構開始加大工作力度，且具有里程碑意義的加密貨幣法案也取得進展。

　　高盛發言人表示，該行第四季度遊說成本上升，是因在華盛頓舉辦了一場小企業峰會。道富銀行未迴應置評請求。