海南省政協委員、太古地產首席財務官龍雁儀：優化政策賦能，助力海南自貿港國際消費與外商投資提質增效

（來源：消費日報網）

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消費日報網訊（記者 鄭紅梅 □邵長偉）海南自貿港「三區一中心」戰略定位中，國際旅遊消費中心是核心功能之一，而吸引外商投資、壯大市場主體，則是海南自貿港實現高質量發展的核心任務。海南自貿港全面實施封關運作，為國際旅遊消費中心建設和外商投資發展提供了關鍵支撐。在政協第八屆海南省委員會第四次會議上，海南省政協委員、太古地產有限公司首席財務官、海南項目籌備工作總負責人龍雁儀，結合自身參與海南自貿港項目籌備的實踐經驗，立足外資企業視角和國際消費市場發展規律，提交了《關於優化政策助力國際消費市場建設與外商投資發展的提案》。

龍雁儀委員對海南國際消費市場和外商投資發展現狀有着深刻的洞察。她在提案中指出，擴大消費品零關税覆蓋範圍，既是落實國家「持續擴大零關税商品範圍」要求的具體舉措，也是強化「消費迴流」效應、激活消費市場活力的關鍵抓手。

與此同時，龍雁儀委員發現，當前海南正處於自貿港建設的關鍵期，吸引外商投資的政策環境持續優化，但仍有提升空間。作為長期深耕商業地產領域的從業者，她深知政策穩定性和適配性對企業投資決策的重要性，若能優化外資准入相關政策，進一步拓寬免税經營許可覆蓋範圍，將有效穩定外商投資預期，助力營造市場化、法治化、國際化的營商環境，吸引更多外資企業紮根海南、深耕發展，為自貿港建設注入持久動力。為此，龍雁儀委員在提案中圍繞擴大政策覆蓋、優化外資准入、完善保障體系三個維度，提出了具體而系統的建議，精準破解當前發展短板。

一是擴大零關税清單覆蓋，明確消費品政策實施路徑。龍雁儀委員建議，以「打造國際旅遊消費中心」為導向，將零關税清單擴展至全部消費品領域，涵蓋服裝鞋帽、箱包、香化、手錶首飾、電子產品、高端餐飲食材、酒水飲料等，全面填補政策空白，充分釋放零關税政策對消費市場的拉動作用，這與海南擴大免税商品種類、推動消費升級的發展方向相一致中國政府網。同時，制定清晰的時間表與路線圖，明確政策落地節奏：2026年12月底前，完成消費品分類梳理，優先將羣眾需求迫切、市場潛力大的高端消費品納入零關税清單，形成「首批擴展清單」並落地實施；2027年12月底前，逐步擴大零關税覆蓋範圍至香化、電子產品、酒水飲料等領域，實現消費品零關税「基本全覆蓋」，並根據市場需求動態調整清單內容，確保政策始終貼合消費市場變化。

二是優化過渡期政策，擴大外資企業免税經營准入。在自貿港零關税政策全面實施前，龍雁儀委員建議，將免税經營許可擴展至符合條件的外資企業，推動外資企業創新運營模式、豐富消費供給，進一步增強海南消費市場活力。這一建議既落實了海南自貿港「放寬市場準入、促進公平競爭」的要求，也契合了實施市場準入承諾即入制、嚴格落實「非禁即入」的政策導向中國政府網，能夠有效壯大市場主體，吸引更多外資投入海南消費領域，推動國際旅遊消費中心建設提質增效。

三是完善國際旅遊消費中心的基礎保障措施，築牢發展根基。針對企業前線崗位人員短缺的問題，建議海南出台專項政策，擴大基層服務人員儲備，完善住房、子女教育等配套保障，提升崗位吸引力與人員穩定性，破解企業用工難題；強化政府配套服務，為外資企業提供「一對一」政策輔導，協助企業對接供應鏈、物流、銷售渠道、人才保障等各類資源，建立高效暢通的企業訴求響應機制，及時解決企業發展過程中的實際問題，切實增強外資企業的投資信心；加強對外宣傳與引導，通過國際知名宣傳機構等渠道，全面宣傳海南零關税清單擴展、免税許可證申報等相關政策，向國內外企業、消費者清晰傳遞海南自貿港的政策優勢與發展機遇，吸引更多外資企業入駐，吸引更多消費者來瓊消費，助力海南打造「國際消費目的地」品牌，推動「旅遊+」向「+旅遊」轉變，豐富消費體驗。

龍雁儀委員在提案中還明確了政策優化后的預期成效：隨着各項政策落地實施，海南消費市場活力將持續增強，零關税消費品全覆蓋將進一步提升海南對全球消費資源的集聚能力，豐富消費供給，讓國內外消費者共享自貿港發展成果；外商投資吸引力將顯著提升，過渡期免税許可政策優化將穩定外資企業經營預期，壯大外資市場主體，為自貿港建設注入更多動力；海南自貿港的制度優勢將充分凸顯，通過政策創新形成「零關税覆蓋全、外資准入暢、服務保障優」的特色體系，為全國自貿試驗區建設提供可複製、可推廣的「海南經驗」。

龍雁儀委員表示，海南自貿港建設是國家擴大對外開放的重要窗口，擁有得天獨厚的政策優勢、區位優勢和生態優勢，封關運作后，政策紅利將持續釋放，發展潛力巨大。通過政策創新與落地實施，持續優化消費供給、增強外資吸引力，海南必將不斷提升國際消費市場競爭力和外商投資集聚力，成為吸引全球投資、促進國際貿易、引領消費升級的具有國際競爭力的自由貿易港，為我國擴大高水平開放、構建新發展格局貢獻海南力量。