若特朗普在最高法院敗訴 進口商或將發起規模達 1500億美元的關税退款維權行動

企業高管、海關經紀人和貿易律師正靜待最高法院就唐納德・特朗普總統大規模全球進口税的合法性作出裁決。若特朗普敗訴，進口商或將發起維權行動，向美國政府追討其已繳納的、規模或達1500億美元的進口税退款。

去年11月該案庭審辯論后，外界預期最高法院將推翻特朗普依據1977年《國際緊急經濟權力法》徵收的進口税，當時保守派與自由派大法官均對該法律是否賦予其徵稅權提出質疑。

最高法院預計將於周五發佈裁決，但依照慣例，並未説明將對哪些案件作出判決。

部分企業預計，即便最高法院判定特朗普的進口税無效，這位共和黨總統也不會讓它們輕易拿到退款。

「政府的本性就是不願返還資金，特朗普也不會想把錢退回去。」Danby Appliances首席執行官Jim Estill表示。Danby Appliances是一家加拿大企業，通過家得寶等大型連鎖零售商銷售小型冰箱、微波爐和洗衣設備。

這些產品產自被特朗普進口税針對的亞洲國家。Jim Estill稱，若Danby能拿回700萬美元退款，他還擔心家得寶及其消費者會要求分一杯羹。

「這到頭來只會一團糟。」Jim Estill補充道，他用這個表述形容局面的混亂。

特朗普是首位援引《國際緊急經濟權力法》徵收進口税的美國總統。這部法律歷來被用於對美國對手實施制裁或凍結其資產。

根據美國海關和邊境保護局的最新數據，從2月4日至12月14日，特朗普依據該法徵收的進口税預估入賬1335億美元。路透社測算，若按9月下旬至12月中旬的日均徵收額持續計算，當前總金額預計已接近1500億美元。

進口税退款電子化舉措

美國海關和邊境保護局1月2日披露一項技術調整，宣佈自2月6日起，所有進口税退款將轉為電子支付方式，這讓外界對退款流程的有序推進燃起希望。

貨運代理及物流企業Flexport全球海關業務主管Angela Lewis表示，儘管此舉未能滿足進口商對全自動退款流程的期待，但「這在某種程度上釋放了信號：若最高法院果真作出相關裁決，海關已做好推進退款的充分準備」。

美國海關和邊境保護局發言人未迴應有關該局將如何處理不利於特朗普進口税的裁決的問題。該局在一份聲明中稱，取消退款紙質支票支付，將通過其ACE電子門户加快付款速度，同時減少錯誤和欺詐行為。

儘管這些潛在退款的規模對美國海關和邊境保護局而言史無前例，但美國財政部早已習慣每年快速發放數千億美元的退税。美國財政部發言人亦未迴應有關潛在進口税退款的問題。

美國財政部長斯科特·貝森特曾表示，對最高法院支持特朗普抱有信心。

美國貿易代表賈米森·格里爾則稱，進口税退款相關權利需由財政部和海關和邊境保護局共同釐清，並表示相信特朗普可依據其他法律授權開徵新進口税，彌補相關收入損失。

特朗普通過兩種方式依據《國際緊急經濟權力法》徵收進口税。去年4月，他以美國貿易逆差構成國家緊急狀態為由，宣佈對來自美國大多數貿易伙伴的商品徵收「對等進口税」；2月和3月，他又以芬太尼等止痛類阿片藥物及違禁藥品走私構成國家緊急狀態為由，對多國加徵進口税。

先發制人的法律行動

Grunfeld, Desiderio, Lebowitz, Silverman & Klestadt律師事務所駐紐約的海關律師Joseph Spraragen表示，任何退款流程都將在很大程度上取決於最高法院是否就退款事宜作出指示，或是將該問題發回下級法院（大概率是國際貿易法院）審理。

進口商通常有314天的時間對其進口申報進行更正，一旦申報完成「清算」，便不再允許申請退款。

包括倉儲式會員超市運營商開市客在內的部分企業，已搶先對美國海關和邊境保護局提起訴訟，以維護自身潛在的退款權利。開市客在法律文件中稱，此舉實屬必要，因為即便最高法院判定相關進口税非法，若得不到司法救濟，已繳納依據《國際緊急經濟權力法》徵收的進口税的進口商「也無法保證能拿回這些被非法徵收的進口税退款」。

金槍魚罐頭生產商Bumble Bee Foods、化粧品企業露華濃、雷朋眼鏡製造商Essilor Luxottica、川崎重工和優科豪馬輪胎也已提起類似訴訟。

退款權利處置

一些小型企業並未坐等，而是選擇在快速發展的退款權利二級市場，以遠低於票面價值的價格將自身的退款訴求出售給對衝基金。玩具企業Kids2向路透社透露，其「對等進口税」退款訴求的出售價格為票面價值的23美分，而與芬太尼走私相關的進口税退款訴求，售價僅為票面價值的9美分。

銷售通卡卡車、愛心熊和科樂思拼插玩具的Basic Fun!公司首席執行官Jay Foreman表示，對公司能否拿回聖誕銷售旺季前繳納的600萬美元進口税退款持懷疑態度。Jay Foreman稱，即便接到退款指令，他預計特朗普政府也會「含糊其辭或拖延支付」。

Jay Foreman表示，他尚未考慮出售公司的退款訴求，但如果能更快拿到回款，會在裁決后考慮出售。

「美國民眾最不願看到的，就是一羣精明的華爾街投行人士或放高利貸的家伙趁機從中大賺一筆。」Jay Foreman説。

Baker Tilly諮詢公司貿易諮詢總監Pete Mento表示，他給企業的最佳建議是妥善保存詳細記錄，並迅速採取行動。Pete Mento稱，他預計企業需先證明自身已繳納依據《國際緊急經濟權力法》徵收的進口税，才能獲得退款。

「那些儘早提交訴求且申報材料無誤的企業，將最快拿到退款。」Pete Mento説，「而且，瞭解華盛頓的辦事流程就會知道，這筆錢可能要等上好幾年才能到賬。」