「天涯」共此時，「海角」即世界——封關后的海南自貿港，這樣惠全球

（來源：中工網）

國際商報記者 洪劍儒

南海明珠，浪潮奔湧。12月18日，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這是中國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標誌性舉措，開啟中國對外開放實踐新篇章。

在受訪專家看來，作為引領中國新時代對外開放的重要門户，海南自貿港是在更高起點上推進改革開放的戰略部署，不僅為中國加快構建新發展格局釋放更多政策紅利，為民生領域帶來更多福祉，也將為建設開放型世界經濟貢獻更多中國智慧與力量。

積極探索對外開放經驗

共享中國超大市場機遇

12月18日下午，海南自貿港封關后的首個製造業標誌性外資項目——西門子能源（海南）有限公司在洋浦經濟開發區成立，並同步開工建設燃機總裝基地及服務中心。作為西門子能源在中國建立的首個燃機總裝及服務中心，該基地將構建覆蓋總裝、本地應用驗證、備件保障與運維服務為一體的綜合業務體系，進一步完善西門子能源全球燃氣輪機組裝與服務網絡，滿足中國及海外市場對燃氣發電裝備不斷增長的需求。

該項目的落子佈局，正是眾多外資企業加碼投資海南的一個縮影。過去5年，海南實際利用外資1025億元，年均增長14.6%；新設外資企業8098家，年均增長43.7%；176個國家和地區在海南投資，境外直接投資97.8億美元，年均增長97%。這些數據無不有力地印證了海南對全球投資者的強大磁吸力。

走進海口復興城互聯網信息產業園，記者看到海南鄧白氏數據科技有限公司的員工們正專注地處理數據。鄧白氏中國區總裁吳廣宇向國際商報記者介紹，公司於2022年在海口註冊成立，旨在立足海南自貿港這一開放高地，依託數據安全有序流動等優勢，助力更多中國企業開拓全球市場，也協助海外企業進入中國。

「在中國，平均每10分鍾就有一家中小企業申請獲得鄧白氏編碼。在海南自貿港整體方案公佈后，我們看到了其中藴藏的巨大需求。」吳廣宇介紹，隨着海南自貿港建設的推進，越來越多的國際企業希望入駐海南，同時也有更多本地企業渴望出海，雙方都迫切需要一套國際通用的「信用語言」和「數據地圖」，以掃清在開拓兩個市場時遇到的障礙。鄧白氏研發打造的鄧白氏編碼，則為此提供了一套解決方案。

「可以預見的是，封關之后，海南的貿易量將顯著提升，外貿企業對於我們的產品需求也會進一步增加。隨着海南自貿港封關運作，鄧白氏也將迎來更多合作伙伴，共同創建更多數據應用場景。」鄧白氏中國區業務副總裁康凱表示。

除了廣闊的市場外，接續落地的開放政策與優化升級的營商環境是贏得外資企業投下「信任票」的另一關鍵因素。從發佈海南自貿港外商投資准入負面清單，到推出全國首張跨境服務貿易負面清單，再到持續優化完善國際貿易和國際投資「單一窗口」……海南積極對接國際高標準經貿規則，穩步擴大制度型開放，不斷提高貿易投資自由化便利化水平。今年前三季度，海南新設外資企業1513家，實際使用外資同比增長超四成。

「當前，全球貿易環境複雜多變，貿易競爭加劇，保護主義抬頭，國際貿易體系面臨嚴重衝擊。」中國世界貿易組織研究會副會長霍建國表示，在此背景下，海南自貿港對標國際最高開放標準，積極探索高水平開放路徑，不僅是中國支持多邊貿易體系和自由貿易的具體體現，對於中國積極參與國際競爭、優化營商環境、吸引外商投資、支撐經濟發展也有着極其重大的意義。其核心在於為經貿活動創造更優越的環境。因此，海南自貿港的建設具有顯著的示範價值和戰略意義。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍在接受國際商報記者採訪時亦表示，海南自貿港被定位為引領中國新時代對外開放的重要門户，旨在通過實施更高水平的開放政策，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。海南自貿港將顯著提升中國在全球經濟治理體系中的地位和影響力，為推動建設開放型世界經濟作出重要貢獻。

聯通國內國際兩個市場

更好助力貿易強國建設

日前，正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司進口了280千克哥倫比亞咖啡生豆，這批原料在海南萬寧加工后，經洋浦港出口至澳大利亞。在「零關税」政策賦能下，企業在此次交易中可享受雙重利好——減免咖啡生豆進口環節8%的關税和13%的增值税，極大提升了企業拓展國際業務的信心。

透過這一案例不難看出，「零關税、低税率、簡稅制」作為海南自貿港的核心政策之一，正為廣大深耕海南的企業，尤其是中小企業釋放着源源不斷的政策紅利。封關后，「零關税」商品範圍從此前1900多個税目擴大至現今6600多個税目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業節省約20%的税收成本。

商務部研究院學術委員會副主任張建平向國際商報記者表示，海南自貿港憑藉其獨特的税收與貿易優勢，已經實施了三張「零關税」清單。截至今年10月，三張「零關税」清單累計進口貨值272億元，減免税款51.5億元。隨着封關運作的推進，這些清單將整合為一張完整的「零關税」清單，預計覆蓋整體進口商品的比重將達到74%，為海南自貿港的高質量發展提供有力支撐。

「海南位於RCEP區域大市場的核心位置，同時也位於中國和東盟這兩個全球規模最大、最具活力的新興市場的樞紐位置，其區位優勢顯著，發展潛力巨大。」張建平認為，未來海南自貿港應利用政策優勢和區位優勢，將封關后的「零關税」政策、加工增值免關税政策與RCEP等政策進行系統集成，從而形成高附加值產業的集聚效應和規模效應。海南將在國際貿易、雙向投資、打造兩個「總部基地」等方面迎來更多機遇。

一組數據亦能彰顯海南自貿港在連接國內市場和國際市場過程中發揮的重要樞紐作用。據海口海關統計，封關首日，海關監管「一線」進口「零關税」享惠貨物3.6億元，主要為原油、航空器材等；監管進口放寬貿易管理措施貨物34.7萬元，主要為「兩頭在外」保税維修醫療設備。海關監管「二線」內銷加工增值免關税貨物1468.9萬元，免徵關税80.8萬元，主要為醫療器械、藥品、食品等。

「當今世界最稀缺的資源就是市場，海南自貿港建設讓海南直接面向全球市場。」在蘇劍看來，海南政策環境寬松，營商環境不斷提升，對區域發展極為有利。此外，作為國內國際雙循環的戰略樞紐，海南自貿港將有力促進國內外要素資源的自由流動和優化配置，以及國內國際要素在海南的融合使用。在貿易和投資方面，海南自貿港將吸引更多國內外企業入駐，推動貿易和投資自由化便利化，促進國內外市場的深度融合。未來，海南不僅能以「零關税」進口，也能以更低的税務成本出口內地產品。

蘇劍表示，未來，海南須進一步推動制度型建設，構造市場化、法治化、國際化的營商環境。同時，要加強同區域經濟之間的融合。「海南要儘可能地跟內地連接起來，把自己與世界經濟以及中國經濟的其他部分緊密結合，尤其是跟粵港澳大灣區連接起來。」

拓展多元消費創新場景

打造國際旅遊消費中心

12月20日20時30分，中國在文昌航天發射場使用長征五號運載火箭，成功將通信技術試驗衞星二十三號發射升空，衞星順利進入預定軌道，發射任務獲得圓滿成功。與此同時，成千上萬名來自全國各地的遊客在現場見證了火箭升空的震撼時刻。作為海南文旅消費的新場景，火箭觀禮正吸引着越來越多的消費者前來打卡，進一步豐富海南作為國際旅遊消費中心的內涵與活力。

「太震撼了！」現場觀看了此次火箭發射的北京遊客賀先生告訴記者，火箭劃破夜空的瞬間讓他大開眼界。記者注意到，火箭觀禮還顯著帶動了當地餐飲、住宿、交通等消費鏈條的增長。當晚，不少餐廳門前人頭攢動、一座難求。

除了觀看火箭發射，賀先生此次海南之行還特意逛了免税店。琳琅滿目的各國商品與內地鮮有的折扣力度令他讚不絕口：「同一款手機的價格要比在電商平臺便宜上千元。」這一優惠價格也讓許多遊客為其排起了長隊。

誠如賀先生所説，在離島免税購物等政策助力下，赴瓊遊客購物熱情高漲，在正式封關之際掀起新一輪消費熱潮。據海口海關統計數據顯示，封關首日，海南離島免税購物金額1.61億元，購物人數2.48萬人次，購物件數11.8萬件，分別同比上漲61%、53.1%、25.5%。

封關運作不僅帶來商品消費的增長，更推動了高端服務消費升級。在中國唯一的「醫療特區」——博鰲樂城國際醫療旅遊先行區，在「特許醫療、特許研究、特許經營、特許國際交流」政策賦能下，這里正成為國際先進醫療資源進入中國的主要窗口。截至目前，樂城先行區已引進530種國內未上市的臨牀急需特許藥械，基本實現與全球先進水平「三同步」。今年前11個月，園區累計接待醫療旅遊73.09萬人次；全年入境醫療旅遊人數預計超8000人次。

作為與「免税購物」「高端醫療」齊名的另一張海南消費新名片，「留學海南」也為國際旅遊消費中心建設帶來了新機遇。在海南陵水黎安國際教育創新試驗區，其創新推出的「大共享+小學院」辦學模式，與中外互鑑、學科互融、文理互通、課程互選、學分互認、管理共商的人才培養體系，吸引了來自全球各地的莘莘學子。目前，試驗區已吸引26所國內外知名高校簽約，2025學年師生規模達1萬人。

未來，海南應如何更好建設國際旅遊消費中心？在蘇劍看來，海南應發揮獨特的政策優勢，打造更具吸引力的服務消費場景。免税購物方面，繼續擴大消費羣體，豐富商品種類，優化購物體驗。教育服務方面，一方面引進海外優質教育資源，推動中外合作辦學項目落地，培養國際化技術技能人才；另一方面構建終身教育體系，打造全省統一數據驅動的終身學習公共服務平臺。醫療服務方面，在建設國際醫療平臺、促進創新葯企本地化生產的同時，引入國際醫療技術與管理經驗，發展高端醫療、康復療養、健康管理等產業，形成「醫療+旅遊」消費生態。綜合配套方面，進一步優化環境，提升服務消費體驗，推動會展、賽事、演藝和消費深度融合，形成具有國際影響力的服務消費品牌。