一線調查丨年末車市上演政策「窗口期」博弈：消費者持續觀望，銷售鼓勵年前鎖單，專家預判2026年車市將在壓力中「企穩回升」

夜幕初降，北京東方廣場的蔚來中心燈火通明。何立軍（化名）帶着妻子和兩個孩子圍着一輛 ES8 細細打量，10 歲的姐姐踮腳研究着天窗構造，8 歲的弟弟則在后座興奮地蹦跳。

「家里計劃置換一輛新車，今天先來實地看看，暫時還沒敲定要不要買。」 何立軍向《每日經濟新聞》記者坦言，北京地區的汽車 「以舊換新」 補貼目前已經取消，聽聞 2026 年相關政策或將延續，他打算再觀望一段時間。

12 月 10 日至 11 日，中央經濟工作會議在北京召開。會議在部署 2026 年經濟工作時，將 「堅持內需主導，建設強大國內市場」 列為重點任務之首，並明確提出優化 「兩新」（大規模設備更新、消費品以舊換新）政策實施。這意味着，「兩新」 政策在 2026 年將繼續落地，不過具體實施細則會進一步優化調整。

眼下，距離新能源汽車購置税減免政策到期僅剩十余天。「現階段消費者購車，雖然已經沒有地方補貼，但仍能享受新能源汽車購置税全免的優惠。半個月后，新能源汽車購置税減半政策正式執行，消費者購車成本會相應增加。」 蔚來等多家汽車品牌銷售人員向記者表示，目前僅明確明年汽車 「以舊換新」（即國補）政策將延續，具體的執行標準尚未公佈。

一位問界東方新天地店的銷售人員建議，仍在觀望的消費者可在 12 月 20 日左右下單，等到明年再開具購車發票。「問界針對旗下全系車型推出購置税‘兜底’政策，即便明年提車開票時沒有‘以舊換新’補貼，消費者也無需承擔 5% 的新能源汽車購置税。」 該銷售人員説道。

政策邊際效應減弱 目標置換人羣基本釋放

北京東方新天地，坐落於北京市東城區東長安街1號東方廣場內，小米汽車、問界、蔚來、樂道等多個汽車品牌均在此設立線下店。

記者日前實地走訪發現，儘管北京地區汽車 「以舊換新」 補貼已暫停，但並未影響消費者進店看車的熱情。「11 月北京‘以舊換新’補貼暫停的消息剛發佈時，消費者的購車熱情確實受到明顯衝擊。不過從 11 月底開始，這種影響正逐步消退。臨近年底，來看車的消費者越來越多。」 上述問界門店銷售人員告訴記者，不少消費者都想抓住新能源汽車購置税減免政策的 「末班車」。

11月12日，北京市商務局發佈《關於暫停2025年北京市汽車報廢更新補貼政策的公告》稱，根據「總額控制、先報先得、用完即止」原則，自11月11日0時起，北京市暫停實施汽車報廢更新補貼政策。「北京市已經暫停的地方補貼和明年1月執行的新能源汽車購置税金額其實差不多。」一位蔚來中心（東方廣場）銷售人員對記者説。

一位小米汽車銷售人員則表示，地方補貼的暫停對小米汽車來説影響不大。「12月初，我們開始全新現車、官方展車、準新車選購，消費者選車熱情很高。」

不過，在終端市場，一位不願透露姓名的經銷商認為，汽車「以舊換新」政策效應已減弱，「經過一年多的實施，有置換需求的消費者大部分已經完成換車，政策覆蓋的目標人羣正在縮小」。

上述蔚來中心銷售人員也坦言，事實上，急需置換新車的用户，在地方「以舊換新」補貼執行期間已經買了；到現在還在觀望的，基本都是那些可換可不換車的用户。「這些用户的購車需求並不強烈。」這位銷售人員建議，這部分用户可以再等等，畢竟現在相關政策細則不太明朗。

兩類消費者在「觀望」 12月車市「翹尾」難現

記者在走訪中發現，當前汽車消費市場的觀望羣體主要分為兩類：一類是意向購買車企「購置税兜底」車型的消費者，選擇先下定鎖單，再觀望明年 「兩新」 政策的具體細則；另一類則更看重政府「以舊換新」補貼，計劃等政策正式出臺后再決定是否購車。

針對 「兩新」 政策明確延續的信號，伊維經濟研究院研究部總經理吳輝對12月國內車市銷量走勢持相對樂觀態度。「中央經濟工作會議提出優化‘兩新’政策，但並未明確具體內容，市場普遍預期明年補貼力度或將減弱。」 吳輝認為，這種 「補貼退坡」 的預期，反而可能倒逼部分消費者在今年年底前提前購車，對12月車市銷量形成一定拉動。

新能源汽車與電池專家楊偉斌也表示，「兩新」 政策延續的方向已經明確，其影響將主要體現在明年車市。而新能源汽車購置税明年減半徵收的政策，會推動有購車需求的人羣近期鎖單，進而帶動年底銷量提升。

不過，乘聯分會祕書長崔東樹則給出了不同判斷。他認為，汽車 「以舊換新」 政策刺激的是換購需求，這部分消費羣體對政策敏感度極高，市場需求波動較大，今年 12 月車市很難再現 「翹尾效應」。

乘聯會發布的周度分析數據也印證了當前車市的壓力。數據顯示，12月第一周（1日至 7日），國內汽車市場表現疲軟，銷量同環比均出現大幅下滑。其中，全國乘用車市場零售銷量為29.7萬輛，同比下降32%，環比下降8%；全國乘用車廠商批發銷量為29.8萬輛，同比下降40%，環比下降18%。

此前，蔚來董事長李斌曾公開預警，置換補貼退出帶來的影響 「比預期更嚴重」，直接導致行業新增訂單大幅下滑。

對於2025年國內車市銷量的超預期表現，中國汽車工業協會副祕書長陳士華曾多次強調，這主要得益於汽車 「以舊換新」 補貼政策的強力拉動。

商務部數據顯示，今年前 11 個月，消費品以舊換新帶動相關商品銷售額超2.5萬億元，其中汽車 「以舊換新」 成交量超 1120萬輛。「在強勁的‘以舊換新’補貼政策支持下，2025年我國汽車‘以舊換新’市場規模預計將突破 1800億元。」 崔東樹向記者透露。

值得注意的是，隨着地方補貼逐步退出，國內汽車銷量在 11 月迎來近三年來的首次同比負增長。中汽協數據顯示，11 月國內汽車銷量約270.1萬輛，同比下降4.4%。「多地補貼政策陸續退出后，不少消費者選擇持幣觀望，等待明年新政策出臺，這直接導致近期國內汽車終端市場表現出現波動。」 陳士華解釋道。

補貼力度或減弱  2026年車市增長動力承壓

對於2026年汽車 「以舊換新」 政策的補貼力度，吳輝預判大概率會有所減弱。「雖然市場對政策延續抱有期待，但業內普遍認為，明年補貼力度較2025年下滑將是大概率事件。」 他進一步預計，2026年補貼政策的具體形式和金額，或將因地方財政實力及執行方案的差異，呈現出更為明顯的區域分化格局。

中信證券最新發布的研究報告也指出，2026年新能源汽車購置税減免政策將正式退坡，汽車 「以舊換新」 政策雖有望延續，但具體細則較2025年將出現一定調整。

據崔東樹透露，2026年 「兩新」 政策的補貼力度將較今年有所減弱。「明年的‘兩新’政策會進一步優化補貼範圍，政策導向將更具針對性。我們希望相關政策能在今年年底前出臺，確保明年開局即可落地執行。」 崔東樹認為，這將有效對衝2026年1月1日起新能源汽車購置税減半政策帶來的市場衝擊。

對於明年車市的發展前景，吉利汽車高管在 2025 年第三季度財報電話會議上直言，政策調整將給市場帶來諸多不確定性，中國汽車產業將迎來新一輪的 「大浪淘沙」。

「明年一季度車市表現未必會太差，受春節消費因素影響，2026年1月車市銷量有望保持穩定。」 崔東樹分析稱，若明年「兩新」 政策能儘早落地，將對車市形成有效提振。楊偉斌也指出，「兩新」 政策的延續能夠對衝購置税減半徵收的影響，而2025年底的部分訂單，也將在明年一季度完成交付，為市場增長提供支撐。

據不完全統計，目前蔚來、極氪、小米、問界等超20家車企已推出 「購置税兜底」 政策，承諾為年底前鎖單、明年交付的客户補足税差，最高兜底額度達1.5萬元。「車企主動墊補購置税差額，將有效提振明年一季度的汽車銷量，為市場規模提供保障。」 楊偉斌表示。

吳輝也認為，儘管2025年政策環境面臨調整，但在新能源汽車持續降本增效、產品競爭力不斷提升的背景下，2026 年國內汽車市場的年銷量規模預計仍將保持正增長態勢。

對於2026年整體汽車銷量走勢，崔東樹用 「企穩回升」 來概括。「明年中國車市銷量較今年將實現正增長，但市場增長動力面臨不小挑戰。」 崔東樹坦言。