東南亞國家陷入兩難困境：很依賴中國供應鏈，但又怕被美國加徵轉運附加費

【文/觀察者網 熊超然】隨着美國聖誕季的臨近，聖誕禮物的搶購熱潮正給遠在數千公里之外的東南亞製造商帶來巨大壓力。美國關税引發的供應鏈衝擊，影響了從手套、耳機到玩具等各種商品的出口。

香港《南華早報》12月15日報道指出，美國關税波及的是整個東南亞地區的低成本出口國，這使得馬來西亞、越南、老撾、印度尼西亞等國更深地捲入了中美之間日益加劇的結構性競爭之中。由此產生的供應鏈緊縮，不僅推動了美國節慶零售價格的上漲，也預示着東南亞在全球經濟中的地位正發生更深刻的重組。

專家警告稱，美國的關税和貿易施壓使製造商陷入兩難境地：一方面，他們需要依賴與中國相關的供應鏈；另一方面，他們又需要確保向美國出口的商品不被視為「中國商品的轉口」。

「各國面臨着持續的壓力，要在技術標準上選邊站隊，排除不信任的供應商，或加入友岸供應鏈合作團體。」馬來西亞思特雅大學金融學副教授廖志勇（Liew Chee Yoong）表示。

報道稱，美國的新關稅制度正式確立了分析人士所謂的「中國+1懲罰機制」——依賴中國零部件的出口商現在除了基本關税外，還需繳納40%的轉運附加費。然而，完全脱鈎幾乎是不可能的，中國仍然為馬來西亞和越南的出口行業提供大量中間投入品。

當地時間2025年12月5日，美國紐約市，顧客們駐足曼哈頓中城的梅西百貨櫥窗前。 IC Photo

過去一年，製造商們一直在努力適應關税，這些關税推高了生產和物流成本，同時也擾亂了交貨時間表。如今，季節性需求的激增更是讓他們雪上加霜。

「每個人都在爭分奪秒地調整，」馬來西亞紡織製造商協會副主席，同時也是一家紡織公司老闆的伊萬·沙姆 (Ivan Sham) 表示。

儘管馬來西亞遠非東南亞最大的服裝出口國，但該國已將自身定位為某些商品的「中國替代選項」，為美國提供包括針織與鈎編睡衣、手套和棉混紡面料等紡織品。

今年夏季，馬來西亞被特朗普政府徵收了19%的關税。爲了保住美國市場準入，這個東南亞國家與美國簽署了一項貿易協議，但也因此面臨來自美國大型製造商的更多競爭。

行業協會數據顯示，馬來西亞對美國的針織品出口額從6月份的3.9萬美元增至次月的14.8萬美元——雖然增幅仍然不大，但足以反映出當時在最終關税截止日期前趕工發貨的趨勢。

8月份，美國服裝進口額達到峰值24.4萬美元，原因是美國進口商尋求擺脫對中國、孟加拉國和越南等傳統服裝中心的依賴，這些國家都面臨着更高的關税。

「一些美國小型進口商正努力趕在8月7日關税生效前完成交貨。」沙姆表示。美國全國零售商聯合會（NRF）的報告稱，全球範圍內也出現了類似的趨勢，零售商們提前進口商品以應對關税上漲。

據聯合國商品貿易統計數據庫顯示，除了紡織品之外，去年馬來西亞對美國的電子電氣產品出口額接近240億美元，這主要得益於利潤豐厚的半導體行業。此外，馬來西亞還出口了價值約4.4億美元的耳機、麥克風和揚聲器。

如今，美國人聖誕樹下的玩具，也成了這些貿易緊張局勢的最新犧牲品。

今年5月，芭比娃娃和風火輪微型車模的生產商美泰公司（Mattel）就被捲入其中，當時特朗普威脅要對美泰公司徵收100%的關税，原因是美泰公司首席執行官伊農·克里茲（Ynon Kriez）拒絕將生產遷回美國。

克里茲認為，此舉在經濟上不可行，並表示其公司將把生產分散到印度等國家，或者提高零售價格來抵消成本。

2025年9月21日，第22屆中國—東盟博覽會閉幕，廣西南寧市市民紛紛到展會搶購東南亞商品。滿載而歸。 IC Photo

據報道，美泰公司的供應鏈深深紮根於東南亞。印尼工業部表示，該公司佔印尼玩具出口總額的三分之一以上。

印尼經濟統籌部高級官員穆罕默德·魯迪·薩拉赫丁（Mohammad Rudy Salahuddin）此前表示，印尼約60%的玩具出口銷往美國，美國是印尼玩具最大的出口目的地，其次是英國和新加坡。

在馬來西亞，美泰公司位於檳城的工廠生產全球銷售的所有風火輪玩具車產品。麻省理工學院數據平臺「經濟複雜性觀察站」估計，馬來西亞去年向美國出口了價值約8.49億林吉特（約合人民幣14.6億元）的玩具、遊戲產品和體育用品。

「能夠建立可信、深入且在地緣政治上保持某種平衡的供應鏈的國家，將吸引持續的投資。」廖志勇表示。

隨着美國關税的全面影響逐漸顯現，分析人士還指出，東南亞製造商已開始將最終組裝業務轉移至越南、印尼和泰國，但仍依賴中國進行設計和高科技零部件製造。

政治風險諮詢公司KRA Group的阿米爾·法里德（Amir Fareed）表示，最明顯的轉變發生在勞動密集型產業。「馬來西亞和泰國正在吸引更多具有戰略意義的長期投資，因為它們的出口受新關税的影響較小。」

而在貿易領域，東南亞國家面臨的地緣政治挑戰還遠不止這些。

此前，美國已迫使馬來西亞和柬埔寨接受所謂「毒丸」條款，即如果相關國家簽署了被美國認為「危及美國根本利益」的競爭協議，美國就會終止貿易協議。

有貿易專家指出，這些條款相當於對與中國貿易關係密切的小國進行「忠誠度測試」，可能重塑美國未來在東南亞以及其他地區的貿易談判格局。中方近期已經與馬來西亞和柬埔寨貿易官員會面，要求其澄清相關問題。

據英國《金融時報》11月28日報道，印尼在與美國的貿易談判中拒絕了特朗普政府提出的「毒丸」條款，理由是該條款過度侵犯印尼的行動自由。三名熟悉談判的知情人士表示，「毒丸」條款涉及經濟主權問題，印尼政府不接受美國這些過於「單方面」的條款。

中國商務部新聞發言人此前曾表示，中方注意到，一些經濟體也正在與美方進行談判。需要強調的是，綏靖換不來和平，妥協得不到尊重，堅持原則立場、堅持公平正義，纔是維護自身利益的正確之道。無論國際風雲如何變幻，中方將始終堅定不移擴大開放，堅定不移維護以世貿組織為核心的多邊貿易體制，堅定不移與世界各國共享發展機遇。中方願與各方一道，不斷深化互利合作，加強溝通協調，共同抵制單邊保護主義和霸權霸凌行徑，共同維護自由貿易和多邊主義，推動建設普惠包容的經濟全球化。

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