景城融合賦能城市發展 企業創新實踐書寫人民城市建設新答卷

11月27日至28日，2025社會治理與協同創新城市高質量發展會議暨第五屆鎮長論壇在深圳舉行。本次會議以「全新全域 美好共生」為主題，立足建設現代化人民城市時代背景，匯聚300余位國家級頂尖智庫、學界翹楚及行業領軍人物，共商系統推動「人民城市」建設落地的戰略方向與實施策略，為推動城市治理現代化貢獻智慧。

政策引領方向：城市發展轉向內涵式提升新階段

當前我國城市發展正從增量擴張轉向存量提升，推動內涵式發展、激活存量資源價值成為建設「人民城市」 的核心方向。如何以存量空間為載體實現「主客共享」，成為城市治理的重要課題。

國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長仇保興指出，城市的高質量發展不能僅依賴初期規劃，更要依靠持續有機的運營與更新。要把民眾利益、生態本底和地域文化融入城市設計、建設與管理的全過程，推動城市從「單一功能」向「人本場景」轉變。著名經濟學家、國家發展和改革委員會原副祕書長範恆山則強調，城市治理要擺脫「重建設、輕治理」的慣性，要通過完善多元參與協調聯動的機制，推動政策法規引領與技術數據支撐聯袂，堅持廣疏解與微更新並重，促進物理手段運用與精神文明建設一體，實現城市治理的智慧化與精細化。

實踐探索突破：「全域景城」 模式破解城市發展痛點

會上，多地創新實踐案例集中展現了城市高質量發展的多元路徑。其中，保利發展旗下保利物業推出的「保利全域景城模式」及配套的「景城全域服務體系」一體化解決方案，成為政企協同推動城市治理升級的典型樣本。該模式圍繞「景城規劃-全景全城」「景城運營-山海連城」「景城治理-善治善城」「景城生態-眾智成城」 四大核心產品，通過專業化運營為單一功能遊覽區域賦予生態保護、休閒消費、民生服務等複合價值，實現景區與城市服務深度互補。

以深圳西涌運營實踐為例，相關團隊憑藉多元輕資產運營能力，構建起海岸線治理、文旅產業融合、多主體共生的新格局，將「宜業創新、智慧便捷、美麗低碳」等高質量城市指標落到基層治理實處，生動詮釋了「盤活存量、提升質效」的發展要求。

在文旅融合與文化賦能層面，企業創新的「文化+城市服務」模式形成「硬件+軟件」服務閉環，通過景城一體建設、智慧服務落地，助力城市打造文明典範，彰顯了央企在推動城市文化發展中的責任擔當。中國工程院院士、深圳市本原元宇宙研究院院長孟建民評價，「全域景城」理念將城市作為一個「景區」，解決了傳統城市與景區分割發展痛點，系統性地打造「處處是景、時時可遊、人人共享」全新發展模式。

協同共生未來：多方攜手共繪城市治理新圖景

會議期間，「景城生態」 戰略合作伙伴簽約儀式順利舉行，保利物業與智綱智庫、深圳市本原元宇宙研究院等機構達成合作，將從規劃、運營、治理三方面佈局，構建開放共贏的產業生態。通過整合科研資源與運營經驗，推動相關案例「全域景城升級」，為智慧城區建設提供創新解決方案，使城區更聰明，綠色更永續，服務更專業。

從政策引導到社會協同，從服務升級到價值創造，當前各地正以人民滿意為標尺探索城市建設新路徑。保利物業等企業的實踐表明，通過模式創新激活存量資源、推動景城深度融合，正成為現代化人民城市建設的重要力量，讓「景、城、人」 和諧共生的美好願景逐步轉化為可感可及的現實。