浙江首部省級海岸帶空間規劃獲批 明確不同灣區發展定位方向

近日，浙江省首部省級海岸帶空間規劃《浙江省海岸帶及海洋空間規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式獲批並印發，為未來十五年海岸帶及海洋空間的保護、利用與管理提供了戰略性、基礎性的頂層設計。

《規劃》全面落實國土空間總體規劃要求，整合原有海洋領域「一線四規」，首次實現海洋資源要素規劃全覆蓋。規劃範圍涵蓋浙江省管轄海域、有居民海島及沿海鄉鎮陸域，依託灣區密集、島羣豐富的資源稟賦，系統構建「一線串聯、兩域統籌、三帶並舉、六灣融匯、多島聯動、全域美麗」的海岸帶保護利用總體格局，推動海陸一體化治理。《規劃》創新性提出五級生態保護管控、控制性兼容准入機制，系統確定海域、海島、海岸線等空間資源的分區分類分級管制措施，制定差異化空間資源准入、利用方式和開發強度等規則，提升海岸帶及海洋空間精細化治理水平。

《規劃》提出，到2035年，海陸一體總體格局全面形成，自然保護地體系全面建成，海洋空間內自然保護地面積佔比10%以上，營造海岸帶防護林不低於國家下達要求，提升紅樹林300公頃，修復海岸線較2025年逐年遞增。大陸自然岸線保有率不低於國家下達要求，圍填海歷史遺留問題處置區域可處置率達到100%；海岸帶生態空間穩中有增，生態環境藍色屏障成型；生產空間佈局協調有序，完成35個海洋產業提質增效倍增平臺創建。美麗海灣數量達到25個，濱海便捷優質生活圈加快形成；海洋災害綜合防治體系不斷完善，防災減災能力顯著增強；海岸帶空間治理體系和治理能力現代化水平全面提升。

按照海岸帶自然地理狀況和區域空間佈局，《規劃》還明確不同灣區發展定位方向：

杭州灣區域：位於浙江省北部、上海市南部，為浙江省面積最大的灣區。杭州灣綜合保護與利用以強化環杭州灣區域的核心引領地位為重點，推進環杭州灣產業帶建設，保障戰略性新興產業空間落位，加強寧波前灣新區等重大平臺空間資源高效利用。加強寧波舟山港建設，打造中國（浙江）自由貿易試驗區大宗商品資源配置樞紐。

象山港區域：位於寧波市中部。開展象山港藍色海灣整治行動、生態海岸帶建設，促進象山港綜合治理，開展橫山島、白石山島等生態島礁工程建設。推進灣區陸海統籌污染防治，增強港口碼頭污染防治能力。保護藍點馬鮫種質資源，加快西滬港、松蘭山等重點區域海岸帶綜合整治修復工程。深入建設寧波海洋經濟發展示範區，支持發展生態環境友好型海洋產業。

三門灣區域：三門灣區域北與象山港接壤，南鄰台州灣，東與貓頭洋毗鄰。加強綜合保護與修復；實施三門濱海新城、三門核電等區域海岸線保護修復工程，推進海域綜合整治；實施近岸海域陸源污染物聯防聯治。高標準建設核電基地，加快發展海洋風能等綠色能源及關聯產業。推進海洋漁業生態化綠色化升級，創新海島旅遊模式。

台州灣區域：位於浙江省中部沿海，為椒江河口灣，北鄰浦壩港、南接隘頑灣。在滿足生態保護的基礎上提升發展能級，大力保護椒江河口生態系統，保護台州灣沿海基干林帶。推進台州臨港產業帶建設，加強臨海等區域深水岸線集約高效利用，加快提升台州灣新區、頭門港經濟技術開發區能級水平。

樂清灣區域：位於浙江省南部甌江入海口北側，為半封閉型海灣。重點加強海洋生態保護和修復，加強人工岸線管護和沿海防護林建設。推進濱海濕地生態系統功能恢復。推進樂清城區與樂清經濟開發區融合發展，建設現代濱海城市；圍繞海島城市特色，支持玉環生態海岸帶建設，打造玉環海島花園城市。

温州灣區域：位於温州市東部，北與樂清灣相連，外有洞頭、大門、玉環等諸島。深化國家海洋生態文明示範區和國家海洋公園建設，加快海洋牧場建設，開展海島城市風貌研究。深入建設温州海洋經濟發展示範區，支持温州港港產城融合發展，突出科技創新和低碳綠色，構建生態型現代海洋產業體系。支持温州蒼南開展生態海岸帶示範建設。

浙江省其他特色灣區主要為浦壩港、漩門灣、隘頑灣、沿浦灣、大漁灣、漁寮灣等。