決戰決勝「十四五」 | 青島低空經濟多賽道競跑​

加快打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經濟示範區，在場景應用、新基建、產業生態等領域全面發力

青島低空經濟多賽道競跑

在全球新一輪科技革命和產業變革加速突破的浪潮中，作為新質生產力的典型代表之一，低空經濟成為城市發展的競技場。

低空經濟一般是指空域高度範圍1000米以下，以民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發展的綜合性經濟形態。

「十四五」時期，低空經濟駛入了發展「快車道」。2023年中央經濟工作會議提出打造低空經濟等若干戰略性新興產業；2024年、2025年連續兩年寫入政府工作報告；黨的二十屆三中全會明確提出發展通用航空和低空經濟；黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業集羣發展。

競逐低空經濟新賽道，青島基礎好、優勢足、潛力大，先后獲批首批國家級臨空經濟示範區、國家通用航空產業綜合示範區、以「海島場景綜合應用」為目標的民用無人駕駛航空試驗基地等多個「國字號」平臺。在青島「10+1」創新型產業體系中，低空經濟是突破發展的5個新興產業之一。

2024年以來，隨着《青島市促進低空經濟高質量發展實施方案》出臺，青島市低空經濟聯盟成立，這一新興產業呈現出「突破發展」加速起勢的良好態勢。應用場景持續拓展，新基建設施加快佈局，全產業鏈生態環境日漸完善，在創新型產業體系中的新增長極作用正在凸顯，青島「低空」將展現產業發展新高度。

北方領先，應用場景向多元化拓展

物流配送是低空經濟最常用的場景之一。去年6月，青島地鐵集團、順豐集團、青島慈航機場聯手開通北方地區首條低空物流航線，「山東產」農產品快速運抵北京。今年以來，青島持續拓展海洋海島運輸場景，在北方地區持續發揮示範引領效應。

蔚藍天空下，一架飛行器從地鐵1號線鳳凰島站停機坪起飛，首次實現了2噸級純電動全傾轉eVTOL（電動垂直起降飛行器）在起飛場地尺寸僅有15米×20米（不足飛機外廓尺寸1.5倍）的城市內狹窄場地垂直起降。隨后，飛行器穿越山谷、跨越海域，全程自主飛行，僅用十幾分鍾便可攜帶數百公斤物資在偏遠海島降落。裝卸貨物及全機自檢后安全返回精準降落，空中飛行百余公里僅用半小時。

這是今年7月在一次海洋海島運輸拓展測試場景中出現的一幕。在此之前，2月，北方首條海島低空物流常態化運輸航線開通，應急物資、鮮活海鮮等高時效類物品，從積米崖港至靈山島可實現10分鍾即達。此次測試對青島沿海島嶼、灣區等跨灣跨海運輸應用意義重大，未來可拓展至靈山島、竹岔島等諸多海島，有望形成常態化、高效化的海島物流運輸網絡，為解決海島物資運輸保障難題提供全新方案。

不止於物流配送，安防、智慧巡檢、應急救援、農林植保、高空清洗、交通、文旅…… 當前，低空經濟的商業應用場景向着更成熟、更廣泛方向拓展。

以交通、文旅為例：目前，青島成為北方地區首個開通機場市內擺渡航線的城市，「打個飛的去機場」變為現實。10月23日，北方首個eVTOL環海低空文旅交通綜合樞紐示範基地落地西海岸新區，計劃引入目前全球領先的載人eVTOL——億航EH216S、VT35、沃飛長空AE2000、峰飛盛世龍等「空中出租車」，覆蓋空中游覽、飛行體驗、飛行影院、航空主題民宿等多個低空經濟業態，打造海洋特色低空示範場景，激活「山海島灘灣」文旅特色低空場景觀賞價值。

飛行汽車屬於低空經濟中的‌載人交通場景，通過垂直起降技術實現城市間或區域內的快速通行。今年6月，小鵬匯天與青島青鐵低空產業發展有限公司、山東島城之翼低空經濟發展有限公司及山東齊魯知翼低空經濟發展有限公司簽約，圍繞「低空+文旅」場景創新、智慧飛行營地建設、展銷中心共建、品牌聯合推廣等四大核心領域，包括建設目標飛行汽車應用示範點2個，起降點不低於10個，合力推動低空飛行汽車應用場景拓展建設、培育「低空+文旅」等新業態。

不斷拓展的應用場景，正在讓小眾「飛行」逐漸成為大眾消費新趨勢。

加速佈局低空經濟「新基建」

完善的低空新基建，是推動低空經濟規模化、可持續、高質量發展的基石和保障。

「低空新基建」既包括通用機場、垂直起降場、無人機巢、充換電站、中轉樞紐等提供飛行器起降、能源補給、維護存儲的物理基礎設施，也包括通信（如5G-A、衞星互聯網）、導航（如北斗高精度定位）、監視（如相控陣雷達、ADS-B）、氣象預警系統等信息基礎設施。

青島加快構建低空航線通道網、低空新型設施網、低空通信感知網、低空監管服務網「四張網」，有序推進完善低空新型基礎設施，在雲端造「高速」、修「天路」、築「天網」，為低空經濟發展保駕護航。

作為低空經濟的核心基礎設施，通用機場是各類低空飛行器的起降平臺，可以佈局直升機、無人機等各類地面起降設施，為開展低空飛行業務、擴大飛行規模提供堅實的「硬件支持」。目前，青島已建成通用機場4個（青島慈航機場、青島即墨機場、萊西店埠機場、青島西海岸機場），佈局181個直升機固定、臨時起降點，佈設26個無人機專業服務站點和56個無人值守全自動機場。

不同於地面道路，空中沒有紅綠燈，各類低空飛行器如何能飛得安全有序？面對低空協同發展的新難題，青島地鐵攜手智控領域「國家隊」中國通號成立通號青鐵低空交通（青島）科技有限公司，於今年4月部署完成市級低空飛行管理服務平臺建設。該平臺猶如低空經濟生態的「神經中樞」，將軌道交通管理理念延伸至低空領域，利用全自動飛行、AI自動分析、無人值守等先進技術，實現了對青島全市低空空域和飛行器活動的全維度管理，有力支撐低空經濟「升得起來、落得下去、飛得安全」。

信息基礎設施方面，青島移動、青島聯通開展5G-A通感一體試點，青島與中國通號、中國鐵塔簽署戰略合作協議，將發揮中國通號、中國鐵塔在智能運控、全域感知、高點通信站址等方面的規模和應用優勢，建設邊海空防低空體系，優化完善青島市空天地一體化綜合感知體系。10月起，由青島主導編制的山東省地方標準《低空智聯一張網技術規範》實施。這是山東省首個低空政務飛行技術規範，將進一步推動山東政務低空平臺建設向規範化、智能化和標準化發展。

聯盟引領，構建協同開放融合發展生態

從產業發展角度看，基於共同目標形成的聯盟協作組織，可以通過資源整合與技術創新提升產業競爭力，對優化產業發展生態具有重要意義。 ‌

2024年11月，青島市低空經濟聯盟成立，設立綜合規劃、航空器製造、應用場景、設施航線、空管智聯、商業金融6個專項組。目前已集聚190多家產業鏈上下游單位，力爭到2027年形成規模化常態化的低空運營業務。作為聯盟理事長單位，青島地鐵集團搶抓低空經濟產業發展新機遇，加快推進「軌道+低空」雙主業融合發展，並匯集優勢企業依託地鐵1號線鳳凰島站打造「軌道+低空」多業態融合示範基地，探索「軌道+低空」資源複用、效率最高、成本最低、飽和經營的新路徑和融合發展新模式。

放眼全國，長三角、粵港澳大灣區位列低空經濟的頭部陣營。今年，青島加快與國內城市羣聯動發展協同開放，為低空經濟發展打開了更大的發展空間。

7月，作為華東地區七個國家級民用無人駕駛航空試驗區之一，青島成為華東（含長三角）低空經濟產業聯盟首批成員單位。未來，將在深化區域協同聯動、拓展發展空間、營造產業生態等方面破局發力，依託青島民用無人駕駛航空試驗基地建設，深化拓展海域海島無人機應用場景，加快打造無人機海洋特色應用先行區。

青島雲世紀科技等一批青島低空頭部企業也在加快「走出去」，為行業發展輸出更多「青島方案」。作為國家級專精特新「小巨人」企業，該企業已具備從「低空基礎設施建設」到「低空協同管理」再到「低空行業應用」的體系化運營服務能力。10月，青島雲世紀科技加入粵港澳大灣區低空經濟產業聯盟，將參建共建廣州增城區智慧低空感知平臺和賽寶低空通航實驗室，推動低空關鍵技術突破與應用場景創新，為促進粵港澳大灣區低空經濟產業邁向更高質量、更具活力的發展生態貢獻更多「青島力量」。

據預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。踏上這個萬億級新賽道，青島低空經濟加速「起飛」。展望未來，青島將聚焦飛行器製造、低空飛行服務等產業方向，重點發展工業無人機、電動垂直起降飛行器、低空飛行服務系統等細分賽道，拓展低空服務應用場景。力爭到2027年，全市低空經濟產業規模達到230億元，加快打造立足山東半島、輻射全國、面向國際的低空經濟示範區。

一架架無人機、直升機在城市上空穿梭，正為青島高水平建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市注入更多「新引擎」。（青島日報/觀海新聞記者  周建亮）