中國和東盟貿易投資關係新跳躍，自貿區因勢升級顯優勢

（來源：上觀新聞）

中國-東盟自貿區3.0版升級議定書的簽署標誌着中國和東盟貿易投資關係又完成了一次新的跳躍，進入了更具實質性、以制度和規範為基礎的新階段，進一步刺激中國與東盟國家經濟合作的動力和韌性，也為更具新質的地區一體化創造更具前瞻性的條件。

從內容上看，中國-東盟自貿區3.0版升級議定書較充分地反映了雙方對進一步促進經貿投資的迫切希望和要求，也體現出雙方希望以此為基礎，未來進一步升級自貿區的準備和期待。總的來看，3.0版升級議定書相較之前的版本具有以下幾方面特徵或優勢：

10月16日，在馬來西亞雪蘭莪州的一家榴蓮加工廠，工作人員將封裝好的榴蓮搬運至恆温冷鏈車，準備運往吉隆坡國際機場，銷往中國市場。新華社 發

第一，具有更新領域的合作內容和規範。可以説，1.0版更重視貨物貿易，側重落實「早期收穫計劃」和大範圍削減商品關税，促進商品自由流動，擴大雙邊貿易規模。在當時世貿組織已陷入困境的情況下，這可謂最為務實的選擇。2.0版更重視貨物貿易、服務貿易和投資等，側重落實和優化原產地規則，擴大服務貿易准入和提升貿易投資便利化水平。這也相應降低了各國推行非關税壁壘的意願和可能，有助於促進地區產供鏈網絡建設。3.0版側重製定新興領域合作規則，加強規制對接與標準協調，提升供應鏈韌性，有利於促進數字經濟、綠色經濟和中小微企業發展，可謂與時俱進。

第二，構建更高水平的貿易投資新標準。3.0版升級議定書升級了海關程序和貿易便利化、標準和技術法規與合格評定程序、衞生與植物衞生措施、經濟技術合作4方面的內容，增加了數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、競爭和消費者保護、中小微企業5個新領域的合作標準，提出要構建高標準經貿規則體系，促進和實現雙方和地區經濟深度融合，體現了中國和東盟經貿合作的初衷。

第三，引領更具包容性和開放性的合作架構。3.0版升級議定書首次明確在制定自身標準時可考慮參考對方標準，並首次建立全面涵蓋企業和消費者的自貿區競爭規則的系統性框架。從某種程度上説，3.0版自貿區不僅會全面促進中國和東盟國家在新興領域開展更具務實性和前瞻性的互利合作，而且能通過加強標準和規制領域互融互通，促進貿易便利化及包容發展。此外，相關國家間通過構建數字基礎設施的「硬聯通」與規則標準的「軟聯通」，形成全鏈條合作框架以及供應鏈互聯互通，不僅會拓展相關國家產業發展從原料到商品的生產鏈條，而且能極大優化地區各國發展要素，為相關企業大幅減少成本創造更友好環境。

第四，更具務實性和韌性的制度性合作。自貿區升級的核心，在於更有針對性和可操作性。從數字經濟方面看，3.0版升級議定書特別側重各國間通過建設跨境光纖網絡和數據中心等數字基礎設施互聯互通項目，促進相互間在「邊境后」的電子發票和電子支付系統互操作性，並通過採取高水平的個人信息保護和數字貿易標準，為實現地區數字貿易可持續發展奠定基礎。從綠色經濟方面看，「全球發展倡議」成為引領雙方合作框架的重要規範，特別增加了綠色貿易、投資和標準等8個優先合作方向，將推動中國和東盟在可持續能源等產業和領域加強政策協調。

（作者繫上海國際問題研究院東南亞研究中心主任）

原標題：《中國和東盟貿易投資關係新跳躍，自貿區因勢升級顯優勢》

來源：作者：周士新