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2025-11-05 23:45
本周,圍繞特朗普總統動用緊急權力的備受期待的聽證會引發廣泛關注,許多人認為這起案件的結果難以預料。
數周以來,關祱觀察員們一直將本周三標記在日曆上 —— 美國最高法院將就此案舉行聽證會,審議特朗普總統徵收大部分關祱所依據的權力是否合法。
部分原因在於,在案件審議啟動后、今年年底前可能作出裁決的背景下,觀察人士對案件走向存在分歧。
這起正式名為 「學習資源公司訴特朗普」(Learning Resources, Inc. v. Trump)的案件,被法律界與貿易領域的專家均視為 「結果難料」。而特朗普本人對案件結果的高度關注,以及白宮已明顯展開的公開施壓行動,更讓此案的不確定性加劇。
至於案件預測,最顯著的特點是各方對任何一種結果都缺乏信心。
在雅虎財經近期的採訪中,雷蒙德・詹姆斯公司董事總經理埃德・米爾斯與維達夥伴公司管理合夥人亨麗埃塔・特雷茲均認為,案件結果的概率如同拋硬幣,各佔 50%。特雷茲還補充稱,其基本預期是 「最高法院有 50% 至 65% 的概率支持兩級下級法院的判決,認定總統不具備此類權力」。
盤古政策公司的特里・海恩斯則持相反觀點,他本周告知客户,認為最高法院作出 「支持關祱」 裁決的可能性略高,「但無論哪種結果,此案都並非板上釘釘,且很可能不會就關祱問題給出簡單的‘是或否’的二元結論」。
此案的核心是 1977 年出臺的《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)。該法律賦予總統宣佈經濟緊急狀態並採取行動的權力,但並未明確將關祱列為可採取的應對措施。
特朗普及其團隊援引該法律,以芬太尼問題、貿易失衡等各類議題為由宣佈經濟緊急狀態,隨后對全球範圍內的商品徵收全面關祱。
此案的原告方表示,總統的行為已越權;部分人甚至提出,若裁決對特朗普不利,特朗普政府可能需要退還已徵收的關祱。
與此同時,特朗普政府擁有的其他關祱權力 —— 例如所謂的 「232 條款關祱」(該條款允許對汽車、鋼鐵等特定行業商品徵收關祱)—— 不在本周的審議範圍內。
周二下午,白宮新聞祕書卡羅琳・萊維特承認,「若裁決對特朗普不利,白宮始終在準備 B 計劃」,但她同時強調,「我們有信心且期望最高法院作出正確裁決」。
「影響遠超貿易政策」 的風險
在股市本就波動的一周里,市場可能只能通過大法官們提問的語氣和態度來判斷案件走向。
「警惕任何過度反應,」 斯蒂費爾公司首席華盛頓政策策略師布萊恩・加德納在給投資者的報告中警告。他預計,市場當前已將 「特朗普一方勝訴」 納入定價,但庭審中的交鋒可能打破這一預期。
此前特朗普曾暗示可能親自出席周三的聽證會,后來他選擇放棄,這在一定程度上緩解了本周的緊張氛圍。不過,焦點仍集中在將代其出席的財政部長斯科特・貝森特身上。
貝森特周一在福克斯新聞表示,他計劃 「坐在旁聽席的核心位置」,並預計政府將在此次裁決中取得有利結果。
最高法院對特朗普關祱政策的裁決存在不確定性,這也折射出一個更廣泛的問題:共和黨是否準備好反對特朗普的關祱策略?
上周,參議院投票決定終止特朗普對巴西和加拿大商品徵收的關祱。阿拉斯加州參議員莉薩・穆爾科斯基、緬因州參議員蘇珊・科林斯、肯塔基州參議員米奇・麥康奈爾與蘭德・保羅均與民主黨人聯手,對特朗普提出了罕見的批評。
這些舉措最終可能在很大程度上只是象徵性的 —— 眾議院議長邁克・約翰遜或許能阻止眾議院審議這些決議 —— 但它們代表了特朗普在第二任期內首次遭遇的反對聲音,且他顯然擔心最高法院可能會以更徹底的方式對其關祱政策提出質疑。
這使得案件風險升級。特朗普近日稱,此案是 「最高法院 100 年來審議的最重要議題」,若裁決對他不利,美國經濟 「將陷入困境」。
最高法院的最終裁決,將由六名保守派大法官作出 —— 他們此前常作出對特朗普有利的判決。不過,這些涉及支出權力、移民政策等議題的判決,對特朗普而言只是暫時的勝利,僅能讓其政策在短期內繼續實施。
「我認為,此案未必會出現黨派對立的局面,也未必會像其他一些案件那樣,出現典型的 6:3 票型分歧,」 萊瑟姆與沃特金斯律師事務所的上訴律師羅曼・馬丁內斯表示。他曾協助美國商會提交反對關祱的案情摘要。
無論結果如何,這一關祱裁決都可能產生更持久的影響。
「此案的影響遠超貿易政策,」 無黨派機構布倫南中心高級主任伊麗莎白・戈伊坦近期撰文稱,並補充道,這一 「裁決可能會決定‘動用緊急權力繞過國會’是否會成為常規治理工具」。