超越北京上海，深圳登頂「專精特新第一城」

1987年的夏天，43歲的任正非在深圳灣的一個廢棄廠房，創辦了一家名為「華為」的微型公司。

彼時，深圳只是一個匯聚五湖四海「下海者」的集散地，不少人在這里開了一些承接國外落后產能的電子元器件小廠。

但38年過去，如今的深圳已擁有1333家國家級專精特新「小巨人」企業，超越北京（1210家）和上海（1032家），位居全國城市之首，這也標誌着深圳正式登頂中國的——

「專精特新第一城」！

近日，全國第七批專精特新「小巨人」企業名單公示，深圳以347家企業入選新增數量居全國城市首位。

科技的發展不是無源之水，也不是無本之木，深圳的「水和木」，究竟是怎麼來的呢？

01 沒有基礎，但有膽量

其實在上世紀80年代，深圳還是一片「科技荒漠」，相傳全市科技人員僅有兩名：

一名拖拉機維修工和一名獸醫。

與擁有哈佛、MIT的美國，以及擁有清北復交的北京、上海相比，深圳的高校資源幾乎為零。

轉折點發生在1987年，深圳頒發了「18號文件」：

鼓勵科技人員創辦民營科技企業，並明確產權。

1987年深圳頒發的「18號文件」

這在當時的中國，衝擊力很強，因為那時候的科研教授，大多是習慣於在高校教書，即便有什麼成果，那也是交個論文上去，貢獻給國家，市場化很難。

自己下海做生意呢？一怕高校和所在的企業單位不能接受，二怕被當時的社會言論指責，三怕做出點東西很快被抄走。

而深圳的這份「準生證」，一下子打開了很多高級知識分子的眼界和希望。

政策推出的第一年，就催生了70多家民營科技企業，其中就有現在響噹噹的華為。

可以説，如果沒有「18號文件」對產權的明確，科技人員無法以技術入股，華為就沒法成立。

到了2000年，深圳又迎來第二個關鍵節點。

當時，中國的山寨貨盛行，且大多都是「樣子貨」，輿論場也普遍認為，中國是製造大國，只需要抄國外作業就可以了。

這樣的發展瓶頸，深圳決定自主創新，最早喊出「建設自主創新城市」，着重支持一批龍頭科技企業的研發經費。

這一佈局比全國多數城市領先十多年，為華為、比亞迪等企業敢於挑戰西方傳統市場的格局，打下了基礎。

第三個關鍵節點，是2018年。

2018年工信部啟動專精特新「小巨人」企業培育計劃，所謂的專精特新「小巨人」企業，是指具有專業化、精細化、特色化特徵的中小企業佼佼者。

近幾年掀起輿論的DeepSeek、優必選機器人、大疆無人機，都是「小巨人」行列。

優必選機器人

而深圳在這一賽道投入巨大，在2019年國家層面正式啟動培育計劃后，深圳就錨定對「小巨人」的衝刺。

2023年第七批國家「專精特新」小巨人企業公示時，深圳已有310家企業通過審覈，新增數量位居全國城市第一，國家級「專精特新」小巨人企業累計達到752家，提前並超額實現了2025年深圳國家級專精特新「小巨人」企業達到600家的目標。

進入2024年，深圳國家級專精特新「小巨人」企業累計已達1025家，新增數量連續兩年蟬聯全國第一。

而根據最新數據，截至2025年5月，深圳已擁有專精特新中小企業1.1萬家，創新型中小企業2.1萬家。

從2022年超越寧波實現「四進三」，到2023年超越上海實現「三進二」，再到2024年與北京的差距縮小至10家，直至2025年成功實現反超。

深圳是怎麼做到一年超一個名次的呢？

02 用市場的力量突破傳統

作為改革開放的名片，深圳可能不是中國科研高校、機構智庫最多的地方，但卻是科技人才、科研高校最向往的地方。

與硅谷、北京、上海依賴高校技術轉化不同，深圳的企業創新更多源於市場需求驅動。

在深圳，創新不是發生在象牙塔里，而是在生產一線，在市場的一線。

哪里有需要，就在哪里創新，哪里有痛點，就立刻想辦法解決。

馬化騰回顧騰訊的創業史，説過這樣一段話：

「我們事后回頭看很多創新點，並不是我們搞一個創新部門......一定是在快速服務用户的過程中，發現哪些點用户抱怨了，或者覺得不爽了，那可能就是你的一個創新的機會。」

簡單點説，騰訊的創新不是來自於計劃、研究室，而是來自於用户的反饋。

這種市場驅動創新模式的結果是顯著的。

騰訊在深圳起家，馬化騰從偽裝女網友和用户聊天到做成影響14億中國人的微信，也就短短十幾年的時間。

和騰訊一起成長的，還有很多在細分領域具有全球競爭力的「小巨人」企業。

2024年，深圳的國家級高新技術企業突破2.5萬家，平均每平方公里擁有12家，密度居全國第一。

這些企業可能不為大眾熟知，但在各自領域卻掌握着關鍵核心技術。

比如給小米做發動機的匯川技術，他們的電機是小米在紐北賽道不斷刷新紀錄的核心動力。

匯川技術給小米汽車做的發動機

再比如激光技術領域的傑普特，專注於激光器、激光及光學智能裝備，其MOPA脈衝光纖激光器出貨量超過美國和英國的同行，銷量躍居全球第一，佔國內市場份額超過70%，並在此后多年蟬聯全球銷冠。

還有光越科技，他們高功率光器件各細分領域里面最先做量產的企業，2008年建立了國內第一條高功率光隔離器生產線，2021年成功研製了萬瓦級傳能光纜系列，達到世界領先水平。其相關產品參與了「墨子號」量子通信衞星、京滬干線量子通信工程項目，甚至參與了天宮空間站項目。

這些「小巨人」雖規模不大，但在細分領域卻有着「單打冠軍」的姿態。

一個數據是：深圳「小巨人」企業的平均研發強度達7.63%，年均研發經費為3339.19萬元，高於全國「專精特新」小巨人企業平均水平。

此外，第六批深圳「小巨人」企業平均申請專利152件、PCT專利近6.5件，顯著高於1.7件/家的國家平均水平，且有近30%的企業主導或參與制定國際、國家標準。

上海交通大學深圳行業研究院教授陳憲團隊發佈的《全球城市產業創新指數報告》顯示，深圳在產業創新環境、投入、產出、績效四大維度的綜合評估中排名第一，高於舊金山、北京、倫敦等城市。

城市產業創新指數排名，深圳位居第一

誰説搞研發就一定要什麼百年科研院校，在深圳，企業就是最好的大學，市場就是最好的教授。

03 不當「指揮棒」，而是做「保姆」

當然，如果一味靠市場的無為而治，就開出那麼多的創新之花，聽上去也不是一個科學的故事。

畢竟，創新的種子，還需要有合適的土壤。

怎麼調配這個土壤，深圳政府是有「祕方」的。

深圳市政府很早就意識到，政府不能替代企業創新，但可以為創新營造良好環境。

與新加坡政府強勢主導的創新模式不同，深圳政府更傾向於做服務創新企業的「老媽子」，而非「指揮棒」。

這個「老媽子」做了什麼事呢？

首先，是開放應用場景。

我們都知道深圳是「低空經濟第一城」，無人機技術很多城市都有，但最早開放飛行場景，規劃相關路線的，就是深圳。

2018年，當無人機編隊表演還是新鮮事物時，深圳市政府率先在人才公園開闢測試空域；2022年低空經濟寫入政府工作報告后，20個應用場景加速落地。

2024年，飛行汽車首次飛越深圳CBD

面對市場上的最新科技成果，深圳把整座城市當作試驗場，凡是能試的場景，都儘量開放。

這一做法取得了顯著成效。

除了無人機之外，今天作為主導產業的新能源汽車，也有深圳的力量在推動。

從2003年起，比亞迪轉型的每一個關鍵節點，深圳市政府都給了企業大力支持，包括建設大量充電樁，並支持採購比亞迪電動車。

如今，深圳公交、出租車、網約車電動化率達100%，公共交通電動化水平全國第一。

面對一些新興科技，深圳也有自己的方法論。

其他城市培育新質生產力主要依靠補貼和資助，但深圳國資更注重市場化運作。

通過四大股權投資平臺：深創投、深投控、深圳市資本運營集團有限公司和深圳市鯤鵬股權投資管理有限公司，以「長期資本」和「耐心資本」的角色，來支持創新企業發展。

據統計，在前四批國家級專精特新「小巨人」企業名單中，深創投共投資過198家，深投控旗下深高新投投資過46家。

他們的投資特點是什麼呢？

不是看到成果才投，而是在企業開始最需要資金的階段投。

深創投原董事長倪澤望透露，在深創投投資的企業中，處於初創期的佔比26%，處於成長期的佔比57%，處於成熟期的則僅佔17%。

這種早期介入顯著提高了創新企業的生存概率。

深圳國資還注重為創新企業營造物理空間，以深圳市南山區的深圳灣科技園區為例，經過深投控10多年的運營，園區聚集了191家南山區深圳市級「專精特新」中小企業，數量接近全區的20%。

深圳灣科技園區

在深圳灣科技生態園，聚集了100多家AI初創企業，坊間稱為「模力營」。

這是粵港澳大灣區首個大模型AI生態社區，其篩選標準不看營收、不設產值門檻，只看技術與潛力。

給你辦公室，給你試驗田，深圳的保姆式政策為「小巨人」企業成長提供了豐富場景。

在財政支持方面，深圳還對獲得國家級「專精特新」小巨人認定的企業給予最高50萬元獎勵，對市級專精特新中小企業給予最高10萬元獎勵。

這些獎勵資金採取「免申即享」的方式撥付，企業無需申報，在獲得認定及財政資金到位后即予撥付。

簡單點説：只要你敢創新，我就敢送錢給你。

不求成績，允許犯錯。

在這樣的環境下，今天深圳的創業密度居全國之最，中小微企業佔比超過90%。這些企業貢獻了全市70%以上的授權發明專利，培育了80%以上的國家高新技術企業，佔據了90%以上的研發投入，為專精特新「小巨人」的涌現提供了最為肥沃的土壤。

「專精特新第一城」的背后，不只是數量的領先，更是邏輯的領先。

深圳用45年的實踐證明：

創新，不一定靠名校科研；也不一定靠補貼紅利。只要敢給市場自由、給企業信任、給創新時間——中國的每一座城市，都能生長出自己的「小巨人」。

本文來自微信公眾號「正解局」（ID：zhengjieclub），作者：正解局，36氪經授權發佈。