廣東廣州：讓新興產業「跑得更快、飛得更好」

　　【為推進中國式現代化凝聚磅礴力量】

　　光明日報記者 唐一歌 吳春燕

　　在廣州這片創新熱土上，天空與地面的交通方式正悄然重塑：快遞無人機穿梭於樓宇之間，自動駕駛公交車穩穩匯入城市車流；小鵬匯天全球首個大規模量產飛行汽車工廠竣工，億航智能發佈新一代無人駕駛航空器VT35，讓「跨城空中出行」的願景加速實現。

　　這些充滿未來感的場景，不僅是廣州新興產業蓬勃發展的生動縮影，更是廣州近年來積極探索新興領域立法、以法治力量打開產業創新天地的有力見證。

　　2025年2月，《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》與《廣州市低空經濟發展條例》同步施行。兩部法規以精準務實的制度設計，為廣州低空經濟與智能網聯汽車兩大新興賽道「破障清路」，推動產業從技術探索邁向規模化、商業化發展。

　　「法規為企業申請空域使用、適航審定疏通了渠道，讓技術創新更快地走向商業化！」億航智能設備（廣州）有限公司副總裁薛鵬感慨道。小鵬匯天副總裁仇明全同樣振奮地表示：「條例對低空應用場景的明確規定，為我們探索‘空中交通+文旅體驗’模式提供了清晰方向。」

　　在智能網聯汽車領域，廣汽研究院副院長、智能網聯技術研發中心主任梁偉強表示：「法規的出臺為自動駕駛運營向更深入、更大規模、更大範圍、更高標準推廣提供了切實有效的指導。」

　　《廣州市智能網聯汽車創新發展條例》系統規定了「車路雲一體化」基礎設施建設規範，明確了事故責任劃分、數據存儲與保險保障機制，推動車輛從「道路測試」穩步走向「全域開放」。

　　瞄準產業發展中的堵點、難點，廣州在新興領域立法中始終堅持「問題導向」與「企業深度參與」。

　　據廣州市人大常委會相關負責人介紹，在制定智能網聯汽車條例時，廣州首次採用「政府+企業+專家」多主體協同起草模式，廣汽、小馬智行等企業直接參與條款設計；低空經濟條例的制定則邀請億航智能、小鵬匯天等企業加入立法專班，針對空域申請、起降點建設等具體問題提出解決方案。

　　這種「接地氣」的立法模式，有效提升了法規的針對性與可操作性。例如，針對無人機「黑飛」問題，低空經濟條例明確授權公安機關對違規飛行器採取強制處置措施；為支持產品快速上市，條例要求政府加快推進駐穗適航審定機構建設，縮短企業產品從研發到商業化的周期。

　　廣州的立法探索始終向前。2021年12月，廣州出臺國內首部城市數字經濟地方性法規《廣州市數字經濟促進條例》，為全面建設數字經濟引領型城市築牢法治根基；2024年11月，專門出臺《廣州市數據條例》，進一步健全數據要素管理制度，推動數據「供得出、流得動、用得好、保安全」。

　　近年來，廣州共出台7部專項地方性法規，持續為新質生產力的發展拓寬法治航道。正如廣州市人大常委會法工委負責人所言，立法「既要守住安全底線，又要為創新留足空間」。在廣州，當無人機劃破長空，當智能汽車駛入生活，法治與創新正在同頻共振，共同書寫着「跑得更快、飛得更好」的高質量發展新篇章。

　　《光明日報》（2025年10月29日 05版）

[ 責編：楊煜 ]