從「草根金融」到「支農支小支微」廣西樣本——廣西農合機構深化改革二十年回眸

轉自：新華財經

自2005年廣西壯族自治區農村信用社聯合社（以下簡稱「自治區聯社」）掛牌成立以來，廣西農合機構堅守「支農支小支微」主責主業，持續創新產品、優化服務，發揚「挎包精神」優良傳統，依託「區—市—縣—鄉—村」五級全覆蓋的金融服務網絡，不斷提升服務「三農」和實體經濟的質效，為譜寫中國式現代化廣西篇章貢獻了農商力量。

作為廣西資產規模最大、資金實力最強、服務網絡最廣、從業人員最多、納税最多的銀行業金融機構，截至2025年9月底，廣西農合機構資產總額14543億元，各項存款余額12122億元，各項貸款余額8438億元；2024年實現經營利潤215億元，繳税37.5億元，利潤總額連續兩年位列廣西各類企業第一。

深化改革破繭成蝶，廣西農商聯合銀行啟新程

「一把算盤、一個挎包、一本賬簿」，騎着「二八大槓」翻山越嶺、走村入户，用腳步丈量八桂山水……上世紀五十年代，在壯鄉大地上，廣西農信人踐行「以農為本，以社為家，為黨分憂，為民解困」的「挎包精神」，以質朴的金融服務深深紮根農村。

然而，到了二十世紀初，廣西農合機構縣鄉兩級法人權責不清、管理粗放等問題成為新的發展桎梏。

2003年，國務院將農信社管理權限下放省級政府。2005年9月28日，自治區聯社正式成立，受自治區黨委、政府委託對全區農合機構履行管理、指導、協調、服務職能，深化改革的序幕由此拉開。

2008年末，自治區聯社僅用三年時間便完成全區1271家鄉鎮法人社向90家縣級統一法人社的整合，徹底消化44.2億元歷年虧損掛賬，成為全國包袱消化最快的省區之一。

時間來到2024年2月6日，廣西農村商業聯合銀行（以下簡稱「廣西農商聯合銀行」）正式掛牌開業，標誌着廣西農合機構邁入高質量發展新階段，是全國第5家、中央金融工作會議后首家獲批籌建的省級農商聯合銀行。

打造形神兼備的現代金融機構

「組建廣西農商聯合銀行不是簡單地‘換牌子’，而是從股權關係、管理模式到服務體系的全方位重塑。」廣西農商聯合銀行黨委書記、董事長羅軍指出，改革始終以建設「主業突出、治理完善、區域一流的強大地方金融機構」為目標，堅持高質量黨建引領高質量發展，紮實寫好金融「五篇大文章」，不折不扣將黨中央關於經濟金融工作的大政方針和決策部署落實到位。

羅軍介紹，廣西農合機構在二十年發展歷程中，深入實施「深耕八桂、立足三農、振興鄉村、細作小微、銜接城鄉、重龍特優、降險提質、改革增力」的戰略導向，堅持「本地化、專業化、差異化、特色化」經營理念，走「小而美、專而精」的發展道路。改革成效主要體現在黨的全面領導進一步強化、體制機制進一步健全、發展質效進一步提升、監管指標進一步優化、風險防控能力進一步增強，為打造形神兼備的現代金融機構奠定了堅實基礎。

具體而言，在重構股權關係上，廣西農合機構扭轉由原基層農合機構參股省聯社的產權關係，轉為由自治區財政廳和區內國有企業出資作為發起人，組建省級農商聯合銀行，並規劃分期分批向下參股市縣農合機構。同時，明晰了廣西農商聯合銀行對基層農合機構承擔黨的領導、行業服務、風險管控、股權管理職責，扭轉過去「股權倒置」的體制弊端，實踐探索從「行政管理」向「公司治理」轉變。

發揮「小法人+大平臺」優勢，按照「共商共建共享」原則，率先在全國省級農商聯合銀行中建立並運行行業服務機制，聚焦市縣小法人「做不了、做不好、做起來不經濟」的痛點，持續構建戰略規劃、數科支撐等十個服務平臺，為市縣農合機構提供高效支撐。

同時，廣西農商聯合銀行制定了「1+8+N」新機制111項，全面覆蓋市場定位、履職能力、公司治理、風險管理等現代金融企業運行機制，為推動農合機構轉換經營機制提供了制度保障，避免「穿新鞋、走舊路」。

守住「農」字初心，打造「支農支小支微」廣西樣本

80%的信貸資源投入涉農、小微領域，80%以上的營業網點在縣域和農村，80%以上的員工紮根農村地區，80%以上的客户服務在縣域農村……這是廣西農商聯合銀行「四個80%」的服務承諾。

改制組建以來，廣西農商聯合銀行堅持「支農支小支微」主業不變，依託「整村授信」工程，走訪有效客户超919萬戶，授信金額超7142億元。「香芋貸」「馬蹄貸」「荔枝貸」……2025年三季度末，圍繞廣西「10+3+N」現代特色農業產業體系，廣西農商聯合銀行特色產業貸款余額達1070億元，其中糖業貸款余額連續多年居廣西同業第1位，金融助力柳州螺螄粉等「桂字號」農業品牌強勢「出圈」。在第22屆中國—東盟博覽會開幕式上，嘉賓的一句「講稿在我的眼鏡里」引爆全場。「網紅AI眼鏡」的背后，是廣西農商聯合銀行下轄邕寧聯社為「輕資產、缺抵押」的初創科技型企業量身定製的金融產品，「網紅AI眼鏡」生產企業累計獲得授信1.1億元。

截至2025年9月末，廣西農合機構全系統涉農貸款余額4249億元、小微企業貸款4503億元、農户貸款3115億元，均穩居廣西銀行業首位。（翁曄）

編輯：趙鼎