廣州市提振消費專項行動實施方案

本文來自：廣州市人民政府辦公廳

廣州市人民政府辦公廳發佈關於印發廣州市提振消費專項行動實施方案的通知。

其中指出，更好滿足住房消費需求。紮實推進城中村及老舊小區改造，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，完成城中村改造固定資產投資1000億元，全力推進利用超長期國債開展老舊電梯更新。

推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。持續優化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進一步優化租房提取政策措施，實施商業性個人住房貸款轉住房公積金個人住房貸款。

加強國有上市公司市值管理，穩定投資者回報預期。研究推動通過出租、入股、合作等方式盤活利用農村集體閒置土地和農户合法擁有的住房。嚴格執行最低工資保障制度，調整落實最低工資標準。完善勞動者工資正常增長機制。

以下為全文：

廣州市提振消費專項行動實施方案

　　為貫徹黨中央、國務院關於擴大內需、提振消費的決策部署，落實省有關工作要求，進一步激發我市消費市場活力，全方位擴大消費需求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、居民就業增收促進行動

　　（一）多向發力促進就業。舉辦「廣州好揾工」系列大型招聘會，線上線下開展「工會幫就業」招聘活動以及就業指導講座。提質升級就業驛站，試點打造公共就業服務綜合體，優化15分鍾就業服務圈。開發儲備350個公益性崗位，重點安置就業困難羣體。延續實施階段性降低失業保險費率政策。做好2025屆市屬高校畢業生就業創業服務工作。

　　（二）拓展財產性收入渠道。加強國有上市公司市值管理，穩定投資者回報預期。研究推動通過出租、入股、合作等方式盤活利用農村集體閒置土地和農户合法擁有的住房。

　　（三）多措並舉推動收入合理增長。嚴格執行最低工資保障制度，調整落實最低工資標準。完善勞動者工資正常增長機制。按照國家、省部署要求，常態化推進清理拖欠中小企業賬款工作。完善多層次多領域支農惠農政策體系，保障種糧農民收益。加快老舊農機報廢更新補貼資金兑付。實施「北部山區」22條，推動北部山區綜合實力顯著提升，農村居民收入持續較快增長。實施新型農業經營主體能力提升行動，引導帶動農户發展。

　　二、消費能力保障支持行動

　　（四）加大生育養育保障力度。落實國家育兒補貼政策，加大對符合條件家庭的生育支持力度。按規定將符合條件的參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險保障範圍。完成「1+11」市區兩級托育綜合服務中心建設。實施兒童醫療服務提質行動，推動全市二、三級公立綜合醫院均提供兒科服務，落實不少於30家二級及以上公立綜合醫院增設兒科假日門診，實現每千名兒童擁有2.5張兒科牀位數。建設生育友好醫院和兒童友好醫院各20家。2025年基層醫療衞生機構提供兒科服務的比例達到90%以上。

　　（五）加強教育服務供給。推動5個學前教育一體化管理資源中心及20個省首批高質量幼兒園共同體有序開展工作，輻射帶動農村幼兒園提升辦園質量。2025年新增普通高中招生計劃1萬個，落實隨遷子女義務教育入學相關政策。提高高中階段國家助學金資助標準，擴大中等職業學校國家助學金覆蓋面。

　　（六）提升醫療養老保障水平。合理確定城鄉居民醫保籌資財政補助標準，穩步提高基本養老保險待遇水平。深化醫養結合遠程協同試點作用，探索推進「互聯網+護理」工作。完善長護險制度建設，推進養老機構護理型牀位建設。實行失能老年人健康服務行動，指導醫療機構為失能老年人開展健康評估、提供健康服務。

　　（七）強化重點羣體基本生活保障。健全分層分類社會救助體系，完善低收入人口救助幫扶模塊建設。確保城鄉最低生活保障等救助標準不低於省要求，特困人員基本生活標準不低於最低生活保障標準的1.6倍。全面放開在我市就業的靈活就業人員參加職工基本醫療保險的户籍限制，推進新就業形態就業人員職業傷害保障試點擴圍工作。及時足額發放失業保險金。

　　三、服務消費提質惠民行動

　　（八）擦亮「食在廣州」金字招牌。舉辦廣州國際美食節、廣州精品美食周、羊城點心季等系列美食活動，培育建設中西特色美食集聚區，發放「食在廣州」餐飲消費券。多渠道宣介傳播廣府美食，持續擦亮「食在廣州」金字招牌。

　　（九）優化文旅消費供給。用好文化場館、景區等資源，創新消費場景和業態，豐富票根經濟聯動消費。優化「線上預約」，引導旅遊景區景點拓展服務項目、擴大接待規模、延長開放時間。支持開展「跟着美食去旅行」「跟着演出去旅行」，辦好灣區音樂匯、廣州藝術季、羊城之夏市民文化季、電影產業博覽交易會、文化產業交易會等文旅活動。

　　（十）大力發展體育消費。做好十五運會和殘特奧會廣州賽區籌辦工作，高水平辦好世界田聯接力賽、廣州馬拉松賽等重大賽事。開展體育嘉年華、體育消費季、全民健身活動等體育促消費活動，推動體育比賽進景區、進街區、進商圈。支持花都融創等冰雪場館提質升級，加快推進香港馬會從化馬場建設和運營，推動冰雪運動和賽馬運動消費發展。

　　（十一）創新發展銀發經濟。積極推動實施居家適老化改造「煥新」活動，推廣便捷可及的居家社區養老服務，激發養老服務消費。大力開展「銀齡行動」，舉辦「樂活羊城」銀發集市系列活動。支持和引導各類經營主體參與開發和運營銀發旅遊列車、旅遊鐵路專線。

　　（十二）積極擴大入境消費。落實240小時過境免籤等系列入境便利政策措施，提升通關便利化服務保障水平。加大入境遊宣推力度，為國際中轉游客提供免費廣州一日遊服務。推動離境退税商店「擴圍拓品」，推廣離境退税「即買即退」服務，擴大外卡POS機覆蓋率，提升入境旅客購物體驗。

　　（十三）深化服務業國際合作。深化國家服務業擴大開放綜合試點建設，擦亮廣州「有服同享」服務品牌。推動有關國際醫療機構落地外商獨資醫院。簡化港澳醫師在穗執業手續。支持高中階段中外合作辦學項目高質量發展，外籍人員子女學校、港澳子弟學校健康有序發展。持續實施民辦養老機構資助政策，對港澳臺、外國投資者和大陸投資者舉辦養老機構同等對待。

　　四、大宗消費更新升級行動

　　（十四）加力擴圍實施消費品以舊換新。用好消費品以舊換新資金，結合居民消費實際增加補貼品類，開展「五進」團購活動，持續帶動家電、汽車等相關商品消費。

　　（十五）更好滿足住房消費需求。紮實推進城中村及老舊小區改造，2025年計劃推進新開工老舊小區改造超150個，完成城中村改造固定資產投資1000億元，全力推進利用超長期國債開展老舊電梯更新。推進利用專項借款購買存量商品房作為安置房。持續優化住房公積金使用政策，支持繳存人在提取住房公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，進一步優化租房提取政策措施，實施商業性個人住房貸款轉住房公積金個人住房貸款。

　　（十六）拓展汽車消費場景。積極爭取汽車流通消費改革試點。推進汽車文化項目，大力爭取舉辦國際汽車賽事。支持二手車流通規模化發展，培育壯大二手車經營主體，完善報廢機動車回收利用體系。持續落實二手車銷售「反向開票」等便利化措施，探索與二手車交易市場、報廢拆解企業的數據直連。

　　五、消費品質提升行動

　　（十七）打造「羊城消費新八景」城市消費品牌。加強商旅文體健融合聯動，打造「羊城消費新八景」城市消費品牌。圍繞「行花街」「萌寵園」「廣交匯」「同船渡」等八大消費場景，全年推出主題鮮明、形式多樣的促消費活動，豐富寵物友好、二次元、龍舟文化等消費業態，塑造具有嶺南韻、中國風、世界範的「購物天堂」形象。

　　（十八）積極培育新型消費。發展直播電商、即時零售、社區團購，打造線上線下融合的新消費場景。推動郵輪旅遊，打造南沙國際郵輪母港船上到岸上的特色消費場景。積極探索低空旅遊應用場景，引導開展點對點低空旅遊試點。培育打造演藝新空間、新場景、新業態，孵化小劇場、新空間的演藝內容。打造寵物友好、二次元、時尚潮流等青年消費熱點。

　　（十九）促進首發經濟高質量發展。落實促進首發經濟發展支持政策，支持國內外優質品牌在廣州開展新品首發首秀首展活動，打造特色首發活動品牌，推動更多首店落户廣州。發佈首發空間指南2.0版，做強一批新品發佈專業平臺，孵化更多本土高層級引領性消費品牌。

　　（二十）做強「Young城Yeah市」品牌。支持首批15個羊城夜市先行區優化升級、拓展場景，培育孵化多個夜間消費亮點項目，打造常態化市場運營陣地。加強市場資源導入、行政配套保障、優化夜間監管模式，持續提升夜間消費活力。

　　（二十一）擴大「廣交會」溢出效應。精心組織實施廣交會屬地服務保障工作，從城市公共環境、口岸服務、「吃住行遊購娛」、支付便利化等方面進一步優化城市服務舉措，組織豐富多彩的促消費活動，發動重點商圈、旅遊景區、專業市場等推出「廣交有禮」專屬禮遇，持續提升客商消費體驗。

　　（二十二）加快推動內外貿一體化。繼續培育一批內外貿一體化試點企業，舉辦供需對接活動，支持試點企業開拓國內國際兩個市場。落實「外貿優品中華行」行動，深入開展內外貿企業品牌對接、產銷對接。推動「灣區認證」、3C免辦和出口轉內銷3C認證綠色通道等工作。支持企業投保內貿險，為保險公司開展內貿險夯實信用基礎。

　　六、消費環境提升行動

　　（二十三）保障休息休假權益。修訂完善《廣州市勞動合同（示範文本）》，明確職工各種假期權益。加強工會勞動法律監督，維護勞動者休息休假權益。

　　（二十四）持續優化消費環境。加強放心消費「雙承諾」活動宣傳推廣，2025年新增放心消費承諾單位不少於1800家、線下無理由退貨承諾店不少於500家。完善信用建設制度，推廣信用樓宇、誠信商圈等。建設發展消費維權服務站和ODR企業（在線消費糾紛解決企業），持續健全消費投訴先行和解機制。開展價格監督檢查與反不正當競爭執法工作，依法查處各類違法違規行為。用好粵港澳大灣區「9+2」城市旅遊市場聯合監管機制，維護文旅消費良好市場秩序。

　　（二十五）推動消費載體提質升級。開展現代商貿流通體系建設試點和零售業創新提升試點。聚焦「5+2+4」重點商圈建設，推動聚龍灣太古里、華潤萬象城、馬場片區等高端商業載體建設。爭創全國示範步行街（商圈）。推進城市一刻鍾便民生活圈試點建設。加快郵政快遞綜合服務場所或智能快件箱等末端快遞智能配送設施建設，服務線上線下融合的零售配送需求，提升「最后一公里」民生產品供應效率和覆蓋率。評定一批等級鄉村酒店（民宿），支持高等級民宿創建國家等級民宿，打造鄉村酒店（民宿）集聚區。

　　（二十六）鼓勵工會助力消費。鼓勵各級工會將經費用於節日慰問品、職工文體健身和鄉村療休養活動等消費領域。引導基層工會加大經費投入，積極擴大職工療休養活動的覆蓋面。

　　七、限制措施清理優化行動

　　（二十七）有序減少消費限制。推進落實小客車指標「久搖不中」72次的個人直接申領普通車增量指標。保障各類經營主體平等參與社會集團採購，不得變相設置所有制、商户評級等採購門檻。

　　（二十八）打造一流營商環境。深入實施廣州市推進粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動方案，推動我市營商環境持續改進提升。實行「大型羣眾性活動安全許可」事項市區兩級受理、審批、制證等環節全流程網辦，對部分體育活動實行一次性安全許可。落實2025年度「綜合查一次」檢查計劃，實現進一次門「查多項事」。研究建立「無事不擾」企業清單，最大限度減少對企業生產經營活動的打擾。

　　八、加強政策支持保障

　　（二十九）加強政策協同聯動。加強財税、金融、產業、投資等政策與消費政策的協同。強化跨部門賦能、跨領域協作，謀劃政策創新。

　　（三十）強化投資支撐作用。積極向上爭取「兩重」超長期特別國債資金支持我市教育醫療等領域項目建設，支持符合條件的消費、文化旅遊領域項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）。運用超長期國債開展居家適老化改造「煥新」活動，加大體育領域項目建設支持力度。

　　（三十一）發揮財政資金引導撬動作用。運用財政補貼等政策工具，將促消費同惠民生、補短板結合起來。加大對中央預算內資金等政策性資金爭取力度。

　　（三十二）加強信貸支持。深入實施「益企共贏計劃」，引導銀行機構在市場化法治化原則下更好滿足重點領域企業融資需求。鼓勵金融機構在風險可控前提下，用足用好國家層面關於促進消費相關政策，創新適用新消費模式、消費需求的金融產品，加大個人消費貸款投放力度。

　　（三十三）完善消費統計監測。健全服務消費、消費新業態新模式統計監測，完善全口徑消費統計制度。

　　各部門務必充分認識提振消費工作的重要性，依據各自職責分工，紮實細緻推進各項任務的實施，制定明確的時間節點和實施路徑，加強部門間協同配合，凝聚工作合力，確保提振消費各項政策措施落地見效。