澳大利亞國庫部長：美國想擺脫對中國稀土的依賴，願效「犬馬之勞」

【文/觀察者網 熊超然】當地時間10月16日，澳大利亞國庫部長吉姆·查默斯（Jim Chalmers）與白宮國家經濟委員會主任凱文·哈塞特（Kevin Hassett）舉行會談。

在這場會談開始前，查默斯在華盛頓對記者説：「澳大利亞完全有能力滿足稀土需求。我們將與合作伙伴攜手，確保我們能夠成為一個非常可靠的供應商，滿足澳大利亞、美國以及全球其他市場的關鍵礦產需求。」

彭博社當天報道認為，查默斯這番話是想強調，澳大利亞有能力成為美國推動稀土供應鏈多元化、擺脫對中國依賴的關鍵組成部分。報道稱，稀土對半導體和軍事技術等各個領域都至關重要，澳大利亞擁有世界第四大稀土礦牀，並且擁有悠久的採礦歷史，這增強了其成為中國稀土供應的「可行替代方案」的實力。

此前，總部位於澳大利亞珀斯的萊納斯稀土公司（Lynas Rare Earth）已開始在其位於馬來西亞的工廠精煉所謂的「重稀土」，而這里也成為中國以外唯一一家重稀土生產基地。

當地時間10月17日，《澳大利亞人報》援引未具名的業內消息人士的話稱，特朗普政府正考慮收購澳大利亞稀土項目的部分股權。報道稱，股權投資可能來自美國各個政府機構，包括五角大樓和美國進出口銀行。

近幾個月以來，美國政府已開始對該行業的主要參與者進行類似的股權收購，包括稀土生產商MP Materials公司和Lithium Americas公司的股份。據報道，這些措施是美國為與中國競爭而制定的更廣泛供應鏈發展戰略的一部分。

據知情人士透露，上個月，有十多家澳大利亞礦業公司在華盛頓與多個美國政府機構官員會面，並被告知，美方正尋求以類似的股權收購方式投資相關企業。

這一消息，帶動澳大利亞關鍵礦產項目企業股價大幅上漲，包括Nova Minerals公司和Resolution Minerals公司。這兩家公司表示，在澳大利亞總理阿爾巴尼斯下周與美國總統特朗普舉行會晤前，它們將向澳大利亞政府作簡報。

查默斯則稱，人們還是擔心關鍵礦產市場的可靠性和穩健性仍存在不足。

「毫無疑問，這將是阿爾巴尼斯總理下周與特朗普總統會談的一部分，」查默斯説：「這將是我今晚與凱文·哈塞特會談的重要內容。」

事實上，這已經並非澳大利亞第一次在有關稀土的問題上表露「對美效忠」之意。

據《日經亞洲》，今年8月20日，澳大利亞前總理、現任澳大利亞駐美國大使陸克文（Kevin Rudd）參加了美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）的一場活動，期間他表示，潛艇和隱形戰鬥機等先進軍事裝備嚴重依賴稀土元素，並宣稱澳大利亞和美國致力於減少對中國關鍵礦產的依賴。

「無論我們是否願意，現實是，我們在軍事領域最關鍵的行動取決於關鍵礦產和稀土供應的可獲得性，」他隨后「自告奮勇」地聲稱：「隨着五角大樓急於減少對中國稀土的依賴，作為美國的盟友，澳大利亞隨時準備提供幫助，而且我們有能力這樣做。」

陸克文還堅稱，澳大利亞完全有能力協助美國實現供應鏈多元化。「地質條件讓我們許多國家受益，無論是澳大利亞、美國還是加拿大。鑑於我們擁有先進的礦業公司，擁有深厚的資本市場，以及華盛頓和堪培拉政府決心扭轉局面，我認為我們能夠實現關鍵礦產資源的高水平韌性。」

就在10月9日，中國商務部發布兩項關於加強稀土相關物項出口管制的公告。同日，中方還另外宣佈了幾項公告，不僅將幾種新的稀土元素和數十件稀土加工設備列入出口管制清單，還涉及超硬材料、鋰電池和人造石墨負極材料等。

當天，美國《華爾街日報》發佈報道文章認為，中方最新出台的涉稀土措施，被認為是一項幾乎史無前例的（a nearly unprecedented）出口管制。英國《金融時報》則認為，中方的出口管制，加劇了美國和歐洲對其繼續獲取這些稀土金屬的擔憂。

「五角大樓正尋求採購價值高達10億美元的關鍵礦產，作為其全球儲備行動的一部分，以對抗中國在國防制造商關鍵（稀土）金屬領域的主導地位。」

《金融時報》當地時間10月12日作出以上報道稱，美國國防部下屬的國防后勤局（DLA）在最近幾個月發佈的公開文件中披露了特朗普政府這一加速擴充國家儲備的計劃。此前，中國對多種稀土材料實施了出口限制，而在從智能手機到戰鬥機等各種技術設備所需的關鍵礦產和永磁體的供應鏈中，中國佔據了主導地位。

一名美國前國防官員稱：「他們（五角大樓）非常重視儲備。他們肯定在尋求更多，而且正以一種有計劃且廣泛的方式擴充，並尋找國防產品所需不同礦產的新來源。」另一名美國前國防官員則宣稱，這筆10億美元的計劃相較此前的儲備力度有明顯加速。

10月15日，中國外交部發言人林劍主持例行記者會，再次就稀土管制措施作出迴應。

林劍表示，中方的主管部門已經就稀土的出口管制政策闡明瞭立場，中國依法對相關物項實施出口管制，目的是更好地維護世界和平與地區穩定，履行防擴散等國際義務，這也符合國際慣例。我們願同各國加強出口管制的對話交流，維護全球產供鏈安全穩定。

中方的立場一以貫之，清清楚楚。倒是美方一邊要談，一邊威脅恐嚇加徵高額關税、出臺新的限制措施，這不是與中方打交道的正確之道。我們敦促美方儘快糾正錯誤的做法，在平等、尊重、互惠的基礎上，通過對話協商解決有關問題。

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