青春華章｜江蘇「護水」記：以河長製爲抓手全域推進幸福河湖建設

清晨的蘇州吳江長漾，薄霧輕籠，水面泛着粼粼波光。沿岸步道上，村民姚建強正與老伴悠閒散步，清澈的湖水與白牆黛瓦的江南民居相映成趣。「以前這里又髒又臭，現在水清了、景美了，年輕人都願意回村發展！」姚建強的感慨，道出了江蘇全域推進幸福河湖建設帶來的喜人變化。

長江水質穩定達到Ⅱ類，太湖首次實現全年達良好湖泊標準……作為全國唯一同時擁有大江大河大湖大海的省份，江蘇以河長製爲抓手全域推進幸福河湖建設，推動全省河湖面貌實現根本性變化，探索出一條經濟發展與生態文明協同共進的新路徑。

制度創新，河長制激活治理「一盤棋」

初秋時節，記者走進長漾的智慧調度中心，大屏上實時跳動的pH值、溶解氧等12項指標，記錄着這個曾因過度養殖而遭受破壞、如今重獲新生的湖泊蝶變軌跡。這片位於長三角生態綠色一體化發展示範區核心區域的水域，在河湖長制推動下，經過「生態治水、智慧護水、文化興水、產業富水」協同治理，激發出助力鄉村振興的新動能，帶動周邊村集體收入顯著增長。30余公里外的元蕩湖畔，滬蘇兩地河長正在開展聯合巡查，他們創新的「六個一」工作法——規劃一張圖、建設一盤棋、治理一標準、監測一張網、執法一把尺、信息一平臺，讓省界河湖真正實現了「無縫共治」。

河長制，這一河湖治理全新模式，正是發軔於江蘇。2007年，太湖藍藻事件后，無錫在對入太湖河流治理中率先實行河長制。2012年，江蘇在全省推行河道管理河長制。2016年，黨中央、國務院作出全面推行河長制重大決策部署，江蘇在2017年、2018年分別全面建立河長制、湖長制，全國率先。如今，江蘇構建起省市縣鄉河湖長組織體系，各級河湖長履職盡責，形成「黨政主導、水利牽頭、部門聯動、社會參與」的治理格局。

「河長制不是‘掛名制’，而是‘責任田’。」省水利廳河湖長制工作處負責同志表示，江蘇以河長製爲抓手，久久為功，推動河湖治理從「沒人管」到「專人管」、從「管不住」到「管得好」轉變——

2017年，在全省開展生態河湖行動，實施水安全保障、水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、水文化建設、水工程管護、水制度創新等8項任務，努力打造「潔淨流動之水、美麗生態之水、文化智慧之水」；

2019年，在全省開展「碧水保衞戰、河湖保護戰」行動，推動河湖治理保護發生轉折性變化；

2021年，在全省開展幸福河湖建設行動，提出「河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和」目標，全域推進幸福河湖建設；

2023年以來，在全省開展河湖保護專項行動，從「兩河兩湖」向省骨干河道和重點湖泊延伸，全面排查起底侵佔河湖水域問題，推動歷史遺留問題逐步清零、新增問題動態清零，非法採砂行為基本消除……

系統治理，從「單一治水」到「全域生態」

秉持系統治理理念，江蘇治水思路已實現從「單一治水」到「全域生態」的蜕變。在南京，人水和諧新圖景持續「出圈」：月牙湖公園秀水蜿蜒、河清岸綠、鷺鳥翔集，成片「水下森林」構建起天然生態濾網；珍珠河成為攝影愛好者的天堂；外港河畔，魚羣嬉戲的景象已成常態……近年來，南京系統性推動幸福河湖建設，發佈《南京市幸福河湖建設與評價規範》地方標準和《南京市幸福河湖建設技術指南》，出臺新一輪幸福河湖建設行動計劃，明確到今年年底，全市建成區河道將基本建成幸福河湖。

省水利廳生態河湖處負責同志介紹，江蘇幸福河湖建設絕非簡單的河道清淤或岸線綠化，而是涉及防洪保安、水資源配置、水生態修復、水文化傳承的系統工程。

在長江沿線，江蘇落實長江大保護戰略，深化推進岸線綜合整治，嚴格管控長江岸線資源，推進岸線生態修復，下大力氣破解「重化圍江」，開展十年禁漁，讓母親河休養生息，如今江豚成羣逐浪嬉戲。

在太湖兩岸，江蘇啟動新一輪4000余萬立方米生態清淤，實施太湖水環境綜合整治等一批生態修復工程，科學實施引江濟太，太湖水生態狀況持續好轉，桃花水母在太湖再現。

在大運河畔，江蘇統籌推進運河治理保護和航運通暢、文化傳承，對大運河江蘇段進行系統保護和修復，打造運河文化帶，讓「清水廊道」承載千年文脈、黃金水道煥發光彩。

在洪澤湖邊，江蘇創新綜合治理地方經驗，完成1.9萬住家船民、2.7萬灘區移民安置，打造「百里畫廊」「醉美湖灣」等樣板，推進環湖區域幸福河湖建設。

據省水利工程建設局項目處負責同志介紹，「十四五」以來，我省持續加大中小河流治理力度，將中小河流治理納入省政府民生實事，通過河道疏浚整治、閘站改造、環境改善等系統治理，實現治理一條河、改善一大片的效益，為助力鄉村振興提供了堅實的水安全保障。目前，全省累計建成幸福河湖3611條（段）、農村生態河道4.14萬千米，7條（個）河湖入選水利部幸福河湖建設項目。

雙向賦能，經濟發展與生態文明協同共進

永安河是常州市武進區的骨干河道，也是入選水利部2024年幸福河湖優秀案例的河流。過去污染，如今清秀，永安河的生態「好水」激活了經濟發展的「活水」——隨着流域水環境的持續改善，越來越多的企業選擇落户武進國家高新區，理想汽車從永安河畔駛向全國各地，配套理想汽車的新能源產業園則吸引來上下游企業在永安河邊落户。

幸福河湖的終極目標，是讓人民羣眾共享生態紅利。江蘇將幸福河湖建設與鄉村振興、城鄉融合緊密結合，推動「綠水青山」轉化為「金山銀山」。在宿遷，古黃河畔垂柳依依，駱馬湖碧波盪漾，宿遷以生態旅遊為支點，將綠水青山轉化為發展動能，撬動綠色經濟高質量發展，走出生態保護與文旅融合雙向賦能之路。

近年來，宿遷累計投入超百億元實施山水林田湖草沙一體化保護工程，完成濕地修復2351公頃、河道岸堤整治184公里，清退圩區654公頃，構建起「兩湖兩河」生態廊道。

作為江蘇省最大的人工水庫，連雲港市石樑河水庫生態平衡曾遭受重創。轉機出現在2019年，在「兩山」理念指引下，連雲港以壯士斷腕的決心，打響了非法採砂治理、「兩違」整治、網箱清理、「三無」漁船清理「四大攻堅戰」。2020年起，相繼啟動水庫生態修復一、二期工程，石樑河的容顏在時光中悄然煥新。生態環境的持續向好，也催生了文旅融合的新生機。自2022年以來，這里已成功舉辦馬拉松、自行車賽、龍舟賽、精品農產品展銷等系列活動，廣大遊客在四季輪轉中持續領略石樑河的魅力。

這樣的蝶變在江蘇不斷上演。讓每一條河流都流淌幸福，讓每一個湖泊都映出生態之光，魚米之鄉江蘇，以水為墨、以綠為色，鋪陳河安湖晏、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和的現代水韻畫卷。