國考放寬年齡限制，職場「35歲門檻」正在被打破？

來源：財經E法

在漸進式延迟退休的大背景下， 2026年國家公務員考試首次將報考年齡放寬至38歲

文│財經E法 魯偉 

10月14日，國家公務員局發佈消息，中央機關及其直屬機構2026年度考試錄用公務員報名即將開始，共計劃招錄3.81萬人。此次國考，最受關注的是報考年齡條件的放寬——年齡一般為18周歲以上、38周歲以下（1986年10月至2007年10月期間出生）。

這是國家公務員考試首次將報考年齡由35周歲放寬至38周歲。

據新華社報道，本次考試錄用公務員按照實施漸進式延迟法定退休年齡有關政策要求，對公務員招錄年齡條件作了適當放寬調整。

「公務員報考年齡放寬，這對於一些企業來説，也會起到一個很好的示範和導向作用。」暨南大學經濟學院院長馮帥章表示，現在的年輕人普遍都有年齡焦慮，「年齡放寬對勞動力市場來説肯定是一件好事情」。

國考首次放寬年齡要求

2026年的國考首次將報考者的年齡要求由35周歲放寬至38周歲，同時應屆碩士博士年齡也順延3歲至43周歲以下（1981年10月以后出生）。

公務員考試中的年齡限制始於1994年，原人事部發布的《國家公務員錄用暫行規定》要求，報考者年齡為35歲以下。2007年施行、2019年修訂的《公務員錄用規定》，延續了這一年齡要求。

對很多年輕人來説，考公是一個重要的選擇。國家公務員局此前公佈的數據顯示，2025年國考報名階段共有341.6萬人通過了用人單位的資格審查，與錄用計劃數之比約為86:1。與2024年相比，2025國考報名人數增加近40萬人，再創新高。

在延迟退休、工作年限越來越長的大背景下，公考招錄年齡放寬無疑是大勢所趨。此前，不少地方的省考以及事業編考試已部分放寬了年齡限制。

2025年1月，四川省人社廳發佈《關於進一步深化就業領域改革促進高質量充分就業的實施意見（徵求意見稿）》，提出支持事業單位適當放寬招聘年齡條件，鼓勵企業放寬用工年齡限制。9月26日，四川省遂寧市事業單位2025年下半年公開考試招聘工作人員的公告顯示，崗位和條件要求為本科生的年齡放寬至38周歲以下，研究生的年齡則放寬至43周歲以下。

2025年8月8日，上海市公務員局發佈「上海市2025年度考試錄用執法類公務員公告」，報考條件第2條顯示：年齡在18周歲以上，38周歲以下。

2025年8月15日，2025年江蘇省省級機關公開遴選公務員公告發布，明確遴選年齡要求為38周歲以下。

據不完全統計，包括四川、上海、浙江、江蘇、山東、天津、湖北、安徽、海南、河南、貴州、新疆等地均在2025年省考中放寬了部分崗位的年齡限制。

有專家認為，2026年國考的年齡放寬將為后續各地省考放寬年齡提供引領和指導，未來各省份的公務員招錄很可能都會將報考者年齡放寬至38歲。

會有更多企業跟進嗎？

近年來，要求打破職場「35歲門檻」的呼聲越來越高。

馮帥章表示，此前公務員將報考年齡規定在35歲以下，其實是有一定道理的，因為政府機構是一個科層結構，一步步晉升需要時間。如果進入公務員系統的人年齡偏大，那就沒有辦法通過這個科層結構來上升。「這相當於給很多其他機構樹立了一個榜樣，但金融行業、IT行業也普遍存在一種35歲或者類似35歲的年齡限制，這個是不是有必要？」 馮帥章認為，「這個（年齡限制）需要好好清理一下了，並不是所有的職位都有這個必要。」

全國人大代表、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成此前在調研中發現，當前中國就業市場年齡歧視普遍，特別是35歲限制入職現象嚴重影響了青年人就業，導致人才資源浪費和就業結構性矛盾。

越來越多的信號表明，職場「35歲門檻」有望被逐漸打破。

2025年以來，一些企事業單位開始在招聘信息中放開了「35歲門檻」：山東、新疆、貴州等地發佈的事業單位招聘公告中，把部分崗位年齡放寬至45周歲以下；北京一家國有文化科技企業和遼寧鞍山（國家）高新技術產業開發區發佈的企業招聘公告中，年齡也放寬至45周歲以下。更具示範意義的是，廣州醫藥集團部分崗位年齡上限放寬至50歲、廣東省河源市事業單位對正高職稱者開放50歲通道。

2025年7月，長城汽車董事長魏建軍公開表示：「35歲不應該是終點，而是每個人面臨的又一次‘開場而已’。」隨后，長城汽車啟動了「35+計劃」，旨在打破年齡限制，招聘35歲以上的人才。

根據第七次全國人口普查數據，中國就業人口中，30歲-39歲年齡段佔比為27.6%，是當下就業佔比最高的人羣。這一年齡段的人羣處於事業上升期，工作經驗豐富，技能積累較為成熟，因此就業比例較高。

此外，40歲-49歲年齡段的就業人口占比也較高，達到25.1%，僅次於30歲-39歲年齡段。這兩個年齡段的就業人口合計佔比達到52.7%，反映出「70后」和「80后」在當前就業市場中仍佔據重要地位。

近年來，中國勞動力的平均年齡持續增加。《中國人力資本報告2024》的數據顯示，2022年全國勞動力人口的平均年齡為39.72歲。這一數據反映了中國勞動力人口年齡結構的變化趨勢，自1985年以來，勞動力平均年齡從32.25歲逐步上升至39.72歲。

馮帥章表示，應對年齡歧視的一個辦法是，企業的層級制度要靈活運用。「員工的晉升，不一定完全是從內部提拔，如果從外部招進來，也不一定需要很年輕。但是現在從外部招進來的，可能存在信息不對稱或者其他問題。行業之間、職業之間，不同的僱主之間壁壘需要進一步打通」。

馮帥章強調，在人口老齡化加劇的大背景下，「年齡友好型」崗位並沒有增加，反而還有減少的趨勢，「這是一個特別需要注意和重視的問題」。