西安智慧治理精準降噪，依託「噪聲地圖」構建全流程管理機制

（來源：中國環境網）

轉自：中國環境網

近年來，噪聲污染防治被提上議事日程，許多城市打響「寧靜保衞戰」，守護居民的「耳畔幸福」。2022年6月5日，全國人大常委會頒佈實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》，對原《環境噪聲污染防治法》進行了全面修訂。

「法律頒佈后，仍有部分條款是需要地方人民政府來指定職責劃分的，西安立即啟動了部分條款的西安市噪聲職責分工方案的編制工作。」西安市生態環境局大氣環境處干部張彤説。 

今年8月23日，西安市印發《〈中華人民共和國噪聲污染防治法〉部分條款西安市部門職責分工方案》，對噪聲污染的防治職責進行了精細化、清單式的劃分。「方案印發后，進一步明晰各級各部門在噪聲污染防治方面的職責劃分，形成噪聲污染防治齊抓共管的工作合力，推動聲環境質量持續改善。」張彤介紹。

「噪聲地圖」守護城市「寧靜」

噪聲治理涉及生態環境、公安、住建、城管、交通等多個部門。職責分工明確后，如何防治是關鍵。走進西安市的智慧環保平臺，一張超大的「噪聲地圖」映入眼簾。2023年，生態環境部辦公廳印發《關於開展第四批噪聲污染防治試點（城市噪聲地圖應用）工作的通知》，將在7個城市開展城市噪聲地圖應用試點工作，西安市入選噪聲地圖應用試點城市。

「我們選取了滻灞國際港作為試點區域，試點區域聲源特點豐富，包含有公路、鐵路、軌道交通、工業企業、建築施工、社會生活等多種聲源，具有試點的代表性。」張彤説。

依託中國鐵塔通信基站資源，2025年初，西安市噪聲地圖試點區域完成90套噪聲自動監測微站的全面覆蓋，構建起滻灞國際港90平方公里二維+10平方公里三維的噪聲地圖。

「在鐵塔上安裝噪聲微站，解決了我們微站建設中選址以及供電的難題，主要安裝在鐵塔的塔身，每個噪聲監測微站的高度約為10米到15米，能夠減少地面非主要噪聲源的干擾，提升預測的準確性。」張彤説。

90台自動監測微站能夠實現24小時全天候監測、數據分鍾級更新，並通過「聲定位識別功能」精準定位污染源。項目深度融合建築施工、交通、工業、生活等全場景噪聲數據，打造「監測—分析—治理」全鏈條管理平臺。

針對各類噪聲源，西安城市噪聲地圖綜合管理平臺通過自主研發創新建設了六大應用場景，包含施工噪聲監管、交通噪聲評估、廣場噪聲管控、寧靜小區管理、噪聲投訴分析和降噪措施預演。

「例如施工噪聲監管這個應用場景，我們實現了對施工工地噪聲的全流程管理，將所有試點區域內施工工地的噪聲監測數據接入平臺，創新性地提出了建築施工噪聲影響評價體系，通過指標體系的綜合評分，來生成重點的管控清單，將工地管控等級劃分爲高、中、低三個等級，用於不同顏色的顯示，當工地噪聲超標時，我們將派發給屬地的管理部門，採取一系列措施降低建築施工過程中對周邊羣眾的噪聲影響。」張彤説。

依託「噪聲地圖」寧靜小區管理模塊，構建「篩選—評估—排序—建設」全流程管理機制，高效支撐寧靜小區選取與長效管控。

降噪措施預演模塊則可以顯示，採取各類不同降噪措施，打出降噪「組合拳」后，將獲得怎樣的降噪效果，為實際噪聲防治提供數據支撐和解決思路。

270個點位監測數據與90套微站實時數據深度融合，形成動態更新的聲環境「一張圖」。從廣場舞擾民到夜間施工噪聲，從交通干線到居民小區，「噪聲地圖」直擊羣眾關切痛點，以科技之力守護城市寧靜。

「下一步，我們將進一步推廣試點工作經驗，加強公衆參與，實現部門聯動，並將該管理系統全面移交屬地管理部門，以監測、預警、管控全閉環機制，進一步實現噪聲污染防治智慧化精準管控。」張彤説。

源頭管控，一道「籃網」讓工地按下「消音鍵」

除了通過「噪聲地圖」精準防控，西安對企業進行前置幫扶，指導企業在項目建設施工階段主動採取降噪措施，以減輕對周邊居民的影響。位於西安市西咸新區灃西新城的泰豐盛合項目建設現場，藍色的鋼板網顯得格外醒目。

「本工程目前正處於主體施工階段，在主體施工階段過程當中，主要的噪聲來源於模板支撐和混凝土澆築過程，我們在施工現場所有的施工作業層用藍色的鋼板網進行全封閉，聲音通過藍色的鋼板網時，能夠有效降低噪聲。」西咸新區灃西新城泰豐盛合項目總工高佩龍説。

此外，為降低噪聲對周邊居民的影響，項目部在木工加工棚和鋼筋加工棚四周設置封閉的降噪屏，同時通過優化施工流水段，將噪聲較大的施工工序安排在早上7點到晚上9點，避免晚上9點以后產生噪聲污染。

噪聲治理不僅是政府部門和企業主體的責任，更需要全社會的共同參與和支持。西安整合「12345」市民服務熱線等平臺，確保羣眾關於噪聲污染的投訴舉報渠道暢通無阻，讓市民成為噪聲監管的「前沿哨兵」。與此同時，各行各業和廣大市民也要自覺減少噪音產生，以免對他人的生活造成影響。

噪聲治理具有長期性、複雜性和反覆性的特點，西安正在轉變過去單純靠執法的噪聲治理方式，通過「科技+管理」雙輪驅動，構建智慧化噪聲管理體系，破解「噪聲困局」，讓每一位市民都能在更加寧靜的環境中，感受美好生活。