中國信通院雲大所聯合發佈《央國企智算創新實踐報告（2025年）》

隨着人工智能技術迭代加速，尤其是生成式人工智能的突破性發展，智能算力需求呈現爆發式增長態勢。作為智能算力的關鍵載體，智算中心對推動科技創新、實現產業升級以及提升國家核心競爭力具有戰略性、基礎性作用。我國政府持續強化算力基礎設施頂層設計，出臺了系列政策，引領智算產業發展。央國企積極響應國家號召，憑藉自身資源、技術和市場優勢，成為智算產業建設和應用的主力軍。通過對央國企智算設施及平臺建設的研究和梳理，有助於形成可複製、可推廣的典型經驗和發展模式，為央國企智算設施建設和發展提供指引。

近日，中國信息通信研究院（簡稱「中國信通院」）雲計算與大數據研究所聯合中國石油數智研究院、中國移動雲能力中心在2025開放數據中心大會「1ms城市算網分論壇」上正式發佈《央國企智算創新實踐報告（2025年）》。

報告立足於央國企智算領域的創新實踐現狀，系統梳理智算中心戰略佈局與平臺建設路徑，深入挖掘央國企在智算中心佈局規劃、平臺架構設計等核心環節的實踐方案，通過提煉典型案例的成功經驗與建設成果，為行業提供系統性參考。

報告核心觀點

1. 多要素協同驅動，引領智算產業高質量發展

政策層面，我國高度重視算力基礎設施建設，持續加強全國一體化算力中心協同創新體系頂層設計，加速推動智算產業高質量發展。市場層面，AI大模型持續迭代升級及廣泛應用，推動智能算力需求持續增長。技術層面，智算芯片研發與產業生態建設持續推進，智算平臺算力感知、編排、調度能力不斷增強，促進算力高效匹配和靈活應用。算電協同、節能技術應用不斷深化，促進智算設施綠色低碳發展。在政策、市場、技術等多要素共同引領下，我國智算規模持續提升，截至2025年6月底，我國智算規模達788 EFLOPS（FP16），智算行業賦能不斷深化，成為推動行業發展的關鍵驅動力。

2. 多視角洞察發展，夯實央國企智算中心底座

我國持續加強智算中心頂層引導，優化算力資源佈局，合理有序提升智算佔比。央國企在智算建設佈局中，應遵循政策導向，結合行業趨勢，兼顧市場需求與社會責任，科學有序推動智算佈局，打造性能卓越、綠色低碳、安全可靠、運營高效的智算中心底座。在具體實施中，遵循模式選擇、選址佈局、建設規劃、建設施工和運營管理等基本流程。

3. 多種形式推動智算平臺建設，促進異構算力高效靈活調用

智算平臺是一種支持異構智算資源高效管理的平臺，能夠根據用户算力需求，對智算資源進行高效管理、智能編排和靈活調度。業界持續加強異構算力資源適配、編排調度算法等技術研發，推動智算平臺建設。央國企可充分考察業務安全性、穩定性、自主性、成本效益、研發部署周期等要素，靈活選擇租用、自研及共建等方式開展平臺建設。

4. 央國企智算創新實踐案例不斷涌現，引領數智化轉型提速升級

中國石油積極推動「數智中國石油」建設，優化人工智能中臺功能，統一管理和調度異構計算資源。中國移動以「震澤MaaS服務平臺」為核心，實現全方位場景和全要素能力的運營與供給。中國建設銀行構建「建行雲」數字基礎設施，助力金融數字化轉型。深圳智城翼雲科技已形成「一中心+一平臺」的組合優勢，打造商業運作及公共服務雙線並行的算力運營服務模式。珠海雲上智城打造算力互聯、智能體、數據要素、產業賦能四大核心平臺，為珠海本地政企提供一站式數字化服務。

5. 多措並舉，推動央國企智算創新發展

央國企已成為我國智算產業發展的核心力量，其在投資規模、資源整合、政策執行等方面的優勢，使其在智算設施建設與創新中肩負關鍵使命，應從多維度發力，明確發展路徑，強化集約佈局，優化資源調配，推動智算技術創新，深化防護措施，促進節能降碳，不斷提升智算設施建設水平與運營能力，為國家算力產業高質量發展注入新動能，築牢數實融合發展根基，賦能千行百業數智化轉型升級。

報告目錄

一、我國智算中心發展背景

（一） 政策驅動，加速智算產業高質發展

（二） 需求激增，推動智算中心加速落地

（三） 技術革新，激發智算行業創新活力

（四） 規模擴張，推動智算產業賦能升級

二、智算中心規劃與建設

（一） 政策視角：國家智算中心佈局與現狀

（二） 行業視角：央國企智算佈局與現狀

（三） 企業視角：央國企智算中心佈局思路

（四） 智算中心建設模式

三、智算平臺建設

（一） 建設意義

（二） 技術方案

（三） 央國企智算平臺建設模式

四、典型實踐案例

（一） 中國石油崑崙大模型及算力建設

（二） 中國移動震澤MaaS平臺

（三） 中國建行「建行雲」數字基礎設施建設

（四） 深圳智城翼雲科技智慧城市算力統籌調度平臺

（五） 珠海雲上智城國產智算及其調度應用

五、發展建議

（一） 明確發展路徑，有序推動智算中心建設

（二） 優化資源調配，強化智算平臺技術創新

（三） 深化防護措施，完善智算安全運營體系

（四） 強化綜合施策，推動綠色低碳集約發展

主要專家簡介

中國信通院雲計算與大數據研究所數據中心部副主任，工程師

王少鵬

主要從事算力領域的政府支撐、產業諮詢和標準制定等工作，深度參與新型數據中心、算力基礎設施、一體化算力體系等政策研究。

中國信通院雲計算與大數據研究所工程師

孫聰

主要從事算力產業、智能算力、算網融合相關的政策支撐、產業諮詢、技術研究和標準制定等方面研究工作。

中國信通院雲計算與大數據研究所工程師

邱奔

主要從事算力產業、智能算力、算網融合相關的政策支撐、產業諮詢、技術研究和標準制定等方面研究工作。

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雲計算與大數據研究所

王少鵬

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孫聰 

suncong@caict.ac.cn

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