特朗普執政下的華盛頓：大型銀行行走在政治鋼絲上

　　美國最大的幾家銀行在特朗普總統執政的華盛頓正艱難維持着微妙的平衡。

　　包括摩根大通（JPMorgan Chase，股票代碼 JPM）、高盛（Goldman Sachs，股票代碼 GS）、美國銀行（Bank of America，股票代碼 BAC）、花旗集團（Citigroup，股票代碼 C）、摩根士丹利（Morgan Stanley，股票代碼 MS）和富國銀行（Wells Fargo，股票代碼 WFC）在內的美國大型銀行首席執行官們，都在爭相爭取在抵押貸款巨頭房利美（Fannie Mae）和房地美（Freddie Mac）利潤豐厚的公開上市交易中扮演主導角色 —— 爲了這場競爭，他們甚至多次進入白宮橢圓形辦公室與總統會面。

　　與此同時，特朗普卻就 「拒絕提供銀行服務」（debanking）問題點名批評了部分華爾街高管。目前，其中一些銀行正因是否拒絕為保守派客户提供服務，面臨監管機構日益嚴格的審查。這些銀行的法律與合規團隊眼下正仔細梳理過往記錄，覈查所有賬户關閉案例。

　　「在很多領域，我們需要主動出擊；但在另一些領域，我們又必須防守，」 銀行業行業協會 「銀行政策研究所」（Bank Policy Institute）首席執行官格雷格・貝爾表示，「可以肯定的是，這構成了一個極其複雜的‘戰場’。」

銀行對特朗普政府曾寄予厚望，如今局面卻趨於複雜

　　銀行最初對特朗普政府抱有很高期待，希望其能推出廣泛且有利於銀行業的全面改革 —— 目前來看，這類改革似乎確實在推進。自 2008 年金融危機后美國國會通過《多德 - 弗蘭克法案》（Dodd-Frank）加強對銀行業監管以來，當前銀行監管機構正提議進行規模最大的一次監管松綁。

　　例如，美聯儲已公佈多項提案，包括放寬基於槓桿率的關鍵銀行資本金要求，以及針對大型銀行的年度壓力測試規則。此外，美聯儲還將於周四召開會議，專門聽取各方對小型社區銀行監管政策的意見。

　　「距離《多德 - 弗蘭克法案》最初出臺已過去 15 年，」 美聯儲首席銀行監管官米歇爾・鮑曼在 9 月底喬治城大學的一場活動中表示，「我認為我們現在已經能清晰判斷哪些政策有效、哪些領域需要改進。」

　　但與此同時，特朗普政府的一些舉措也讓銀行的處境變得更加複雜。

　　一方面，政府為加密貨幣行業提供了監管豁免 —— 而加密貨幣行業正逐漸成為金融領域內挑戰傳統銀行地位的新興競爭者。部分加密貨幣公司目前正申請銀行牌照，這一跡象表明它們打算進一步侵入銀行的核心業務領域。

　　對此，銀行遊説團體正積極反擊。在即將出台的加密貨幣市場結構法案中，他們試圖推動加入相關條款，禁止非銀行加密貨幣平臺為客户的穩定幣余額提供利息 —— 他們認為，向穩定幣支付利息會催生監管力度更低的 「偽銀行」。

　　「所有人都想從事發行貨幣、提供類貨幣工具的業務，卻不願接受同等程度的監管，」 銀行政策研究所的貝爾在談及此事時表示，「這種業務的盈利能力將是驚人的。」

　　大型加密貨幣平臺 Coinbase（股票代碼 COIN）目前已針對穩定幣持有量向用户提供金融 「獎勵」，該公司已呼籲用户在這一問題上反對大型銀行。

「拒絕提供銀行服務」 成銀行新挑戰，監管審查與政治壓力並存

　　對試圖適應新政府政策的銀行而言，另一大挑戰是 「拒絕提供銀行服務」 問題 —— 今年 1 月，特朗普在瑞士達沃斯世界經濟論壇上與美國銀行首席執行官布萊恩・莫伊尼漢對質時，就曾強調過這一問題。8 月，特朗普還就該問題簽署了一項行政命令。

　　上個月，美國貨幣監理署（Office of the Comptroller of the Currency）表示，已要求其監管的 9 家最大銀行機構提供有關 「拒絕提供銀行服務」 行為的相關信息，審查工作預計將於明年初完成。

　　據一位知情人士透露，收到問詢函的部分銀行預計，后續可能需要與政府展開談判，甚至可能面臨訴訟。

　　此外，報道稱，9 月已有小型銀行收到關於 「拒絕提供銀行服務」 的問詢函。該報還指出，美國小企業管理局已向 5000 家銀行及其他貸款機構發送信函，要求它們在 12 月 5 日前盡合理努力，重新聯繫那些此前因政治原因或 「被拒絕提供銀行服務」 而被切斷服務的客户。

　　銀行方面否認存在基於政治立場或宗教信仰歧視特朗普及其他客户的行為。但它們同時表示，關閉賬户或拒絕潛在客户的決定，是基於財務和法律風險考量 —— 而監管機構要求銀行必須對這類風險負責。

　　特朗普稱，2021 年他離開白宮后，摩根大通和第一資本金融公司（Capital One，股票代碼 COF）關閉了其家族及企業賬户，美國銀行則拒絕為他提供服務。

　　「這些銀行對我的歧視非常嚴重，而我過去對它們一直很好，」 特朗普在 8 月接受 CNBC《財經論談》（Squawk Box）節目採訪時表示。