國家發改委、國家能源局聯合印發《能源規劃管理辦法》 重塑能源規劃編制邏輯

經觀能源

近日，國家發改委、國家能源局聯合印發《能源規劃管理辦法》（發改能源規〔2025〕1216號），這份文件將深刻影響未來十年能源行業的發展路徑。

《能源規劃管理辦法》構建了四級規劃體系，包括全國綜合能源規劃、全國分領域能源規劃、區域能源規劃和省級能源規劃，確保各層級規劃有機統一、協同推進。在規劃編制流程上，要求開展前期研究、廣泛徵求意見並加強銜接論證，確保規劃科學合理、符合實際。同時，明確規劃需與生態保護紅線、碳排放控制目標等做好銜接，貫徹綠色發展理念。

在能源安全保障方面，新辦法將進一步強化能源規劃的引領作用，促進能源結構優化，提升能源供應的穩定性與可靠性。通過統籌協調各類能源發展，充分發揮化石能源兜底保障作用，同時推動非化石能源安全可靠有序替代，有助於降低我國油氣對外依存度，提升能源自主可控能力。

從綠色低碳轉型角度來看，《能源規劃管理辦法》將有力推動能源行業的綠色發展。規劃要求與生態環保、碳排放等指標和政策緊密銜接，促使能源項目在建設和運營過程中更加註重節能減排，提高非化石能源消費比重，助力我國「雙碳」目標的實現。

此外，新辦法還建立了年度監測、中期評估、動態調整機制，保障規劃的有效實施。通過定期評估和適時調整，使能源規劃能夠更好地適應不斷變化的市場環境和技術發展趨勢。

《能源規劃管理辦法》的出臺，為能源行業未來十年的發展提供了清晰的政策指引，將促進能源行業朝着更加安全、綠色、高效的方向邁進。