美國關上了印度的門

　　一張小小的簽證，突然掀起了巨大的風浪。美國和印度，這對關係複雜的夥伴，突然就掰了？

　　事情的起因，是美國正式落地的一項簽證新政。核心內容就一條：H-1B工作簽證的申請費，從原來的幾千美元，暴漲到10萬美元。

　　消息一出，全世界最炸鍋的，不是別的地方，正是美國和印度。兩國社交媒體上，充斥着對彼此的憤怒和謾罵，火藥味十足。

　　這就有點意思了。按理説，美國的簽證政策是面向全球的，又不是專門為你印度一家定製的。為什麼就這麼一張簽證，能把美印關係的巨大裂痕，清清楚楚地擺到了檯面上？

　　這背后，顯然沒那麼簡單。

　　要搞清楚這個問題，得先弄明白，這張H-1B簽證到底是什麼？

　　H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，並非移民簽證，有效期三年，可延長至六年。每年名額6.5萬，另有2萬專供在美取得碩士及以上學位的申請人。

　　H-1B簽證設立之初，是爲了給美國企業引進全球精英。當然，這其中也包含印度。

　　微軟的首席執行官（CEO）薩提亞·納德拉、谷歌的CEO桑達爾·皮查伊，都是憑H-1B走上美國科技舞臺的。

　　美國的國際商業機器公司（IBM）現任CEO阿爾温德·克里希納，同樣是H-1B移民的代表。他就是印度工程師出身，2020年接掌IBM，帶着公司衝向人工智能、混合雲和量子科技的前沿。

　　換句話説，美國的創新力，和這些包括印度的外來高技能人才息息相關。

　　這就是為什麼簽證收緊后，憤怒聲不少。大家擔心，收緊簽證就會限制美國科技產業的發展。

　　不過，另一邊，很多美國民眾，也在為簽證政策收緊叫好。

　　在他們看來，簽證收緊之后，美國企業至少能優先僱傭美國工人，尤其是防止所謂的「印度移民詐騙」，堵上印度人靠工資報酬要求較低、批量申請，大規模擠進來的漏洞。

　　根據去年的數據，71%的美國H-1B簽證都被印度人拿走了。甚至有人説，印度人，成功地將H-1B簽證變成了「印度人的簽證」。

　　每年一到註冊期，就會湧入數十萬份來自印度的申請。

　　美國移民局只得採取「隨機抽籤」，但由於申請基數里印度人佔絕對多數，結果依舊是大部分名額落在印度人手里。

　　中籤的印度人，雖然都與科技產業有關，但背后大體分成兩類。從下圖可以看出，美國科技公司和印度外包公司始終是簽證申領的大頭。

　　他們，顯然都是重點打擊的對象：

　　美國本土科技巨頭，直接招收印度工程師。亞馬遜、谷歌、蘋果、微軟等，因為人工智能、雲計算爆發，對高技能外籍人才的需求顯著增加，直接申請H-1B的數量也有所增加。

　　而印度外包公司，則靠低價勞工優勢承包訂單。他們把IT系統開發、維護、技術支持、后臺運營外包回印度，再派工程師和項目經理直接去美國客户的辦公室「駐場」。而這部分人，幾乎全依賴H-1B簽證。典型代表就是印孚瑟斯（Infosys）、塔塔諮詢（TCS）等印度本土IT服務巨頭，總部設在印度，但在美國設有分支，專門負責對接客户。

　　可以説，美國的簽證新政，精準打在了印度的「命門」上——依靠簽證進行技術服務外包，是印度服務貿易的支柱。

　　我們算一筆賬，印度軟件業巨頭印孚瑟斯（Infosys）2024財年拿下了2504份H-1B初始批准。

　　按新規算，這家公司光是簽證費用就要多掏2.5億美元，利潤直接蒸發掉2.5億美元。消息一出，這家企業股價當天跌了3.4%。

　　整個印度IT服務業，超過60%的出口市場都在美國。

　　一旦美國限制外派人員，印度企業只能臨時把業務轉回國內或者附近國家來消化，對印度經濟的衝擊可想而知。

　　所以，也就不難理解，為什麼美印關係會因此出現新裂痕。

　　但如果你認為，這僅僅是一場圍繞簽證的爭端，那就把問題看簡單了。正像路透社評價的那樣：

　　美國簽證政策調整，是美國和印度之間的服務貿易爭端。

　　實際上，服務貿易還只是美印關係持續交惡的一個縮影。美國給印度關上的門，不止一扇。

　　就在今年，雙方在貨物貿易上同樣「反目成仇」。

　　美國和印度的貿易談判一直沒有太大進展，6月，在印度已經對美開放部分農產品的情況下，美國依然得寸進尺，要求印度大幅開放乳製品和農產品市場。

　　但乳製品是印度的紅線，背后牽動着約8000萬小農户的生計。在印度，奶牛幾乎是每個農户的財富來源。爲了守護這一產業，印度有龐大的乳業合作社和聯合會，幾乎覆蓋全國農户。美國若想打開乳製品市場，等於直接衝擊這一龐大的利益共同體。印度自然不會同意。

　　8月，美國又以印度買俄羅斯石油為由威脅加徵關税，直接導致一輪談判取消。

　　印度孟買，一位藝術家創作抗議特朗普對印加關税的作品。

　　如今，雙方談判仍無明顯進展。

　　也正因美國提高H-1B費用、又對印度加徵關税，在這樣的貿易背景下，印度外長蘇傑生纔會在最近表態，簽證費用提高這個時間，成為印度謀求新貿易安排的節點。

　　所以你看，從人才流動的簽證，到柴米油鹽的貿易，再到國際戰略，美國和印度之間，已經出現了全面的、深刻的裂痕。而簽證費的暴漲，不過是最新、也最富戲劇性的一個場景罷了。

　　最后，譚主還想分享兩點看法。

　　第一，美國這一拳，砸在了印度的飯碗上，也是在拆自家硅谷的承重牆。

　　第二，這更讓我們看清，所謂的「盟友」有多麼脆弱。

責任編輯：石秀珍 SF183