摩爾多瓦的一場選舉，映射出俄歐對這個地緣咽喉要塞的爭奪

9月28日，摩爾多瓦舉行議會選舉。根據次日摩中央選舉委員會公佈的計票結果，「親歐派」執政黨行動和團結黨（PAS）以50.2%的得票率獲得超過半數的55個議席，可單獨組閣執政。而最大反對派陣營、「親俄派」愛國選舉集團（BEP）的表現不如選前預期。

繼去年10月總統選舉和修憲「入歐」公投后，此次摩議會選舉再次引發親歐與親俄路線之爭。同樣出於歷史和現實地緣位置等因素，今年大選再度引發歐盟、俄羅斯、烏克蘭多方關注，被視為該國獨立34年來最重要的選舉。其間兩派鬥爭推向極致，爭議事件頻出，「俄羅斯干預」亦再成選舉主題。

儘管官方結果出爐，但從各方特別是反對派的反應來看，執政之爭尚未結束，更沒有終結的是路線之爭。即使親歐派攜勝選結果繼續執政，入歐之路依舊不平坦。在日趨緊張的地緣局勢下，這個前蘇聯加盟國既是俄歐爭奪的新要塞，又可能為地緣政治競爭平添不安因素。

「俄羅斯」又成了選舉熱詞

在9月28日投票日到來之前，摩爾多瓦議會選舉已經成為熱門議題，並被國際媒體渲染為該國曆史上最「國運攸關」的一次選舉，其緊張氛圍、受關注度、競爭烈度甚至超過了11個月前才舉行的總統選舉和入歐公投。這個東南歐小國在不到一年時間內再次成為地區乃至國際社會焦點，是由多方因素決定的。

今年議會選舉的重要性要高於去年的總統選舉。摩爾多瓦實行議會共和制，行政權力由議會多數黨組建政府行使，而總統主要行使儀式性職權。在現任總統瑪雅·桑杜任內，該國事實上向半總統制靠攏（類似部分中東歐國家），即總統有外交最終決策權且與總理共同設置內政議程，不過議會格局仍是決定政府組成和執政權歸屬的關鍵。

就摩政壇版圖和國家路線的交織關係而言，親歐與親俄派政黨之爭愈演愈烈。脱離蘇聯獨立后，摩爾多瓦長期在親歐與親俄路線之間徘徊，如今形成兩大針鋒相對的勢力：現總統桑杜創立、主打親歐和中右翼自由派的行動和團結黨；主張親俄、以共產黨人黨和社會主義者黨為主的左翼選舉聯盟（今年大選登記為「愛國選舉集團」）。兩大陣營在不同地域、羣體中各有基本盤。

就地緣位置而言，當前形勢下摩爾多瓦愈發成為「兵家必爭之地」。儘管面積僅3.38萬平方公里、人口才238萬，還是歐洲最窮國之一，但摩爾多瓦位於羅馬尼亞（歐盟國家）和烏克蘭之間，現在是俄烏戰場與北約&歐盟的緩衝區。同時該國東部與烏克蘭接壤的德涅斯特左岸（德左）行政區長期有俄軍駐紮，由親俄派分離主義政府控制。俄烏衝突爆發后，桑杜政府加快了摩申請加入歐盟的進程，俄羅斯則對此竭力反對。

就過去一年兩次選舉的情勢而言，摩親歐派政府和歐盟切實感受到親俄派及俄羅斯影響力的強烈挑戰。去年入歐公投，支持票對反對票的優勢僅有0.76%，差點「闖關」失敗；桑杜未能在總統選舉第一輪投票獲得直接勝選的過半選票，只能參加第二輪投票角逐。彼時桑杜和執政黨意識到親俄派的支持基礎，同時指責俄羅斯「收買選票」、「散佈虛假信息」、「操縱選舉」。其間摩檢察部門、公安部門查處了涉嫌俄羅斯「非法現金流入」、「銀行匯款」多起案件。

正是在前述背景下，進入2025議會選舉年后，「俄羅斯」勢必再度成為摩政壇繞不開的熱詞。今年1月，俄羅斯對德左地區暫停天然氣供應引發摩全國性能源危機，摩政府旋即指責俄方以能源為武器打擊執政黨和親歐路線的支持率，意在影響議會選舉結果。進入競選周期后，一年前「俄羅斯介入」的類似爭議場景更是加碼重演。

例如，按照摩政府部門和媒體的説法，俄羅斯實施資金收買、傳播虛假信息、網絡攻擊、策劃街頭騷亂等「混合戰」；摩執法部門在首都基希納烏查出選票舞弊（重複投票）的證據，並在選前多次突襲，宣稱破壞了數起陰謀活動；意大利、羅馬尼亞、西班牙、美國等國多個海外投票點曝出炸彈威脅或暴力破壞，以干擾海外選民投票意願（78.61%的海外選民支持執政黨，與去年入歐公投數據相當）。

最引人注目的消息，莫過於選前警方逮捕了上百名據稱前往塞爾維亞接受特殊培訓的「強壯男子」，而培訓科目包括突破警方封鎖線、搶奪並使用武器；塞爾維亞警方也在同期逮捕兩名男子，因為他們涉嫌為大約170人組織此類培訓。摩政府認定俄武裝力量總參謀部情報總局（格魯烏）參與其中，不過俄方對所有指控矢口否認，稱摩政府在傳播反俄論調。

反過來也有人指出執政黨過度利用俄羅斯敍事，將選舉抬高到「歐/俄國運抉擇」的高度，以打壓反對黨。不僅親俄派強調這一點，美國智庫德國馬歇爾基金會（GMF）和卡內基國際和平基金會（CEIP）亦提出質疑：前者指出執政黨刻意限制其它親歐派政黨的發展機會；后者認為「親俄」標籤已被迅速工具化，用來作有利於政府、打壓反對黨的政治動員。

選前兩天親俄派陣營的共和黨「摩爾多瓦之心」（PRIM）、大摩爾多瓦黨（PMM）被取消參選資格，德左地區選民投票不便（如排長隊、臨時搬遷投票站）、選民數量持續下降等事實，也被親俄派視為政府打壓的證據。

然而從結果看，行動和團結黨獲得101個議席中的55席，可單獨組閣，親俄派未能實現狙擊親歐派的目標，且二者得票率差距明顯大於選前預期，似乎表明執政黨主打「俄羅斯威脅」競選策略依然奏效。

路線之爭不息、入歐之路不易

投票前高度緊張的氛圍和選情，與選后結果形成明顯反差，摩國內各派和外界的反應自然大不相同。德國、法國、波蘭領導人在8月共同前往摩首都基希納烏，力挺摩爾多瓦加入歐盟，警告俄羅斯不要干預選舉，支持親歐派的意味濃厚。選后次日，法、德、波三國又發表聯合聲明，就選舉結果向摩方表示祝賀。歐盟和烏克蘭領導人也作出相似的表態。

親俄派的反應則與之針鋒相對。計票結果尚未出爐時，愛國選舉集團領導人、摩前總統伊戈爾·多東就宣佈勝選，並呼籲支持者於9月29日在議會大樓外舉行抗議。29日當天，一些親俄派支持者聚集在議會外喊出抗議口號，不過規模和激烈程度有限，甚至沒有引起主流媒體的關注。

正是由於親歐派以較大優勢勝選，行動和團結黨組建政府、親歐派主導新一屆議會的結果難以逆轉，在此背景下親俄派即便不接受也難以採取更激烈的動作並阻擋對手執政。從國內局勢的角度看，這有利於在短期內保持摩政治與社會穩定，以免出現暴力、激進的大規模騷亂。此外現政府延續執政，也可暫時避免國內動亂、德左問題激化、俄摩領土爭端升級，避免給地區局勢增添額外變數。

國際媒體尤其是歐盟各國普遍將此次議會選舉結果視為摩爾多瓦選擇「歐盟未來」、告別「俄羅斯過去」的態度，自然有其判斷依據。進入議會的5個政黨和聯盟中，2個親俄派政黨得票率只有三成，議席不足三分之一（32席），可見俄烏衝突爆發后俄羅斯在該國影響力和好感度持續下降的趨勢。而且不像親歐派那般公開呼籲「入歐」，親俄派在競選時主打平衡外交和民生議題，與俄羅斯保持一定距離，也從側面體現了這一點。

但這不意味着此類判斷準確反映了當前事實和未來趨勢。議會選舉結束了，可親歐、親俄路線之爭沒有結束，雙方的分歧與對立在當前俄摩關係下愈發尖鋭。

首先，親歐路線並沒有在摩各地區和羣體中全面佔據上風。根據美國智庫國際共和研究所（IRI）今年5月的報告，48%的摩爾多瓦人認為國家走在錯誤的道路上；在多選問題中，認為俄羅斯是摩最重要的經濟與政治夥伴的民眾分別佔56%和52%（如此看待歐盟的民眾分別佔78%和75%）。

從地域分野看，本次選舉行動和團結黨贏得了中部和西部地區的多數議席，並幾乎包攬海外選民選票；而愛國選舉集團在北部、東部和南部地區得票率最高，三個分離運動活躍的地區（德左、以加告茲人為主體的加告茲自治區、以保加利亞族為主體的塔拉克利亞區）尤其支持親俄派，擔心加入歐盟會被有歷史宿怨的歐盟國家羅馬尼亞吞併，甚至力挺被摩政府定罪通緝的親俄派寡頭伊蘭·紹爾。

除了俄羅斯雖然衰退但依舊不可忽視的影響力，摩政府親歐路線更大的阻礙，在於本國發展的困境，及其與加入歐盟程序和標準之間不匹配的矛盾。

2024年人均GDP剛過7600美元的摩爾多瓦與戰前的烏克蘭同爲歐洲最窮的國家，貧困率冠絕歐洲。作為傳統農業國家，摩獨立后經濟基礎薄弱，在新冠疫情、俄烏衝突、能源危機的先后打擊下雪上加霜，難民湧入、通貨膨脹、經濟增長乏力（9月30日發佈的今年第二季度GDP同比增長僅1.1%），桑杜政府的改革承諾難以兑現，正在消磨民眾的耐心。

共和研究所的同一份民調顯示，只有24%的摩爾多瓦人認為過去12個月經濟狀況有改善，多數人認為經濟原地踏步或有所惡化；當被問及國家當前最重要的問題時，通脹、低收入、腐敗、失業是首選答案。經濟發展與國家治理不善是親俄派抨擊執政黨的首要武器。

在與歐盟發展水平存在顯著落差的情況下，2023年成為歐盟候選國、2024年正式啟動歐盟「入盟」談判的摩爾多瓦纔剛進入申請「深水區」。歐盟對候選國「轉正」制定了嚴格的「哥本哈根標準」——國家機構穩定，能維護民主、法治、人權，市場經濟運作良好，能應對歐盟內部的競爭壓力，履行歐盟義務。為此摩政府要簽署一系列保證，並接受歐盟一年一度的綜合審查。

摩爾多瓦尚不能有效治理其全部主權領土，政治穩定性和安全前景在當前亦不明朗，經濟和民生水平難言「達標」，批量關停電視、網絡媒體備受批評，司法改革進程不盡如人意，摩爾多瓦要想實現2028年加入歐盟，難度不可謂不大。

摩爾多瓦議會選舉的結果看似傳遞了明確了親歐信號，但其國內和所處地區的實際情況遠比紙面上的投票結果複雜。不管國內政壇各派和民間的主觀意願如何，這個歐洲小國早已身不由己地成為俄歐地緣爭奪的又一個咽喉要塞。其國家命運、未來道路乃至中東歐地區局勢將如何變化，恐怕也由不得基希納烏當政者純粹的主觀意願。

（胡毓堃，國際政治專欄作家、中國翻譯協會會員）

澎湃新聞特約撰稿 胡毓堃