樊綱：45年的發展證明 深圳經濟特區這條路走對了

羊城晚報記者獨家專訪中國經濟體制改革研究會副會長、綜合開發研究院（中國·深圳）院長樊綱

文/羊城晚報全媒體記者 詹淑真 扶貝貝

圖/羊城晚報全媒體記者 潘亮

今年是深圳經濟特區成立45周年。幾十年前，這里還是珠江口邊陲的小漁村；今天，它已成長為匯聚華為、騰訊、比亞迪、中國平安、招商銀行等世界級企業的創新高地。深圳的快速發展，被外界視為中國改革開放的生動樣本。

深圳的崛起，是偶然，還是必然？它有什麼經驗能夠借鑑，又有哪些不可複製？羊城晚報記者近日專訪了中國經濟體制改革研究會副會長、綜合開發研究院（中國·深圳）院長樊綱。在他看來，「深圳的崛起有其必然性。」

先行先試

把握寶貴歷史機遇

為什麼是深圳？

樊綱指出，這背后有充分的天然條件和歷史機遇。「深圳挨着香港，便於吸收投資，發展貿易。加上香港是自由港，金融、商業高度發達，與深圳之間在人文溝通、語言交流上幾乎沒有障礙。」

45年的發展證明，這一選擇非常正確——經濟特區這條路走對了。

至於「深圳經驗」能否複製，樊綱直言，「沒有不可以複製的。人是市場經濟的主體，人的特徵相通，制度邏輯也相通，因此制度本身是可複製的。」

不過，他也提醒，不同城市有不同的起點。「深圳起步是小漁村，卻毗鄰香港、身處珠三角。它的區位和時代背景，使得這種特殊性不可複製。」

這種獨特性，還體現在「一張白紙」的起點。樊綱解釋，「當時，這里沒有歷史包袱，也沒有舊體制束縛。這反而為外資、民企等發展提供了良好條件。同時，大量移民湧入，為城市注入了活力。」

「大灣區與長三角、京津冀不同，它有港澳。」樊綱分析，「香港是自由港和國際金融市場，執行國際規則，甚至比國際標準更自由。如何把港澳與內地機制銜接，是大灣區的獨特挑戰和機遇。」

這種制度碰撞和融合，讓港澳更好融入內地，也為內地注入國際化要素和改革動力。大灣區正是在這種互補中，加速了整體發展。

「正因如此，深圳既有獨特性，也有普遍性。如果完全不可複製，特區就失去意義。特區的目的，就是先行先試，為全國闖出一條路，讓更多地方能夠借鑑經驗與教訓，更好地發展市場經濟。」樊綱總結道。

包容開放

來了就是深圳人

「深圳起初引人注目的，是大量勞動力的湧入。」樊綱回憶，改革初期，這里依靠勞動密集型產業起家，成千上萬的外來務工者匯聚到這片還未被開發的土地，他們成為深圳最初的發展基石，也塑造了早期的經濟脈動。

但深圳並未止步於此。高科技產業需要人才，這是普遍規律。深圳正是在這一路徑上實現了從「勞動力密集」到「人才驅動」的轉型，既能承載基礎生產，又能孕育高新技術企業，形成產業升級的良性循環。

「來了就是深圳人。」這句耳熟能詳的口號，恰好反映了城市性格。全國各地的人帶着方言、美食、文化匯聚於此，讓深圳成為真正的移民城市。樊綱笑言，「在深圳，你能吃遍全國的菜。」這種多元文化的包容性，既豐富了生活，也孕育了獨特的商業氛圍，為創新創業提供了土壤。

在他眼里，「深圳的創新基因並非‘自上而下設計出來的’，而是市場機制自然形成的結果」。華強北就是一個縮影，攤位上的人們忙碌不停，從大的產品到小的零件，試圖抓住市場經濟里每一個細小的機會，涌現並培養了一大批敢闖敢試的企業家。「激勵並非外部給予，而是市場中自然形成的機制。你能創造產品、辦出企業，就能在競爭中存活並發展」。

許多在其他地方難以落地的發明，在深圳找到了舞臺。樊綱認為：「因為這里有市場，有激勵機制，讓發明創造者能從中獲益，不斷改進和推廣。」市場活力與包容文化交織，形成了深圳持續創新的獨特動力。

有為政府

創新動力的隱形推手

深圳的成功，並非僅靠市場，政府也發揮了重要作用。

「在一些地方還沒意識到人才重要性時，深圳很早就建立了完整的人才引進機制。不管是頂尖科學家，還是剛畢業的大學生，都有資金、場地、孵化平臺等支持。」樊綱説。

在他看來，這種及時補位、扶持新生事物成長的能力，正是「有為政府」的生動體現。當市場發現需求、顯現機會時，政府能夠迅速跟進，為新生事物提供保障，讓城市在市場與制度的良性互動中持續生長。市場提供機會，政府提供支撐，兩者相輔相成，共同形成深圳不斷創新的動力。

這種細節，在深港融合中表現得尤為明顯。樊綱分享了一個細節：「過去是內地人去香港購物、娛樂；三十年后，反過來是香港人來深圳消費。這不僅體現深圳的發展，更是中國經濟整體崛起的縮影。」

隨着高鐵、地鐵等基礎設施不斷完善，深港澳往來更加頻繁，隔閡與差異逐漸縮小。越來越多的香港企業選擇在深圳設立大灣區總部，年輕人也在深港澳之間自由流動。內地為港澳提供土地、人才等要素支撐，助力其發展；同時，內地也藉助港澳的國際化優勢推動自身改革發展。這正是體制創新的成果。

那麼，深圳為何能夠在這種融合中發揮核心作用？樊綱指出，關鍵在於其「先行先試」的特區精神。深圳不僅率先引入國際先進經驗，更在中國製度框架和文化語境下，探索出適合本土的發展路徑。相比出國考察，國內其他城市到深圳學習往往收穫更大，因為這里的經驗更契合中國的實際，更容易落地和複製。

保持鋭氣

關鍵在於市場活力

深圳常被稱作「創新之城」，但保持鋭氣，並非一勞永逸。在專訪中，樊綱直言：深圳的持續創新，關鍵在於市場機制本身的活力。

「為什麼發達國家依然不斷涌現創新？就是因為它們有市場激勵機制，為一代代企業家提供機會和環境。」

特區的使命從未結束。儘管45年過去，市場化改革仍有許多未落實的環節，需要不斷補充完善。市場機制也要隨技術和環境的變化而調整。正是這種持續「先行先試」的精神，讓深圳得以保持鋭氣——試錯、調整、再試錯，同時為全國節省改革試錯成本。

「特區之所以‘特’，就在於持續先行先試。」樊綱提到，中央不斷賦予深圳新功能——先行示範區、自貿試驗區等，也有助於城市保持活力。

快速發展不意味着一路高歌。樊綱並不迴避，「市場經濟必然有波動，先行先試，就意味着先遇到困難。」回顧改革開放四十多年來的成就，他指出，「中國在持續高速增長的同時，沒有出現大的經濟危機，也未經歷負增長。這本身已經是不小的成就，但局部波動仍不可避免。」

與此同時，他強調社會保障體系也要跟上：低保、公租房、再就業培訓……「收入保障是一方面，‘智能保障’也十分重要，讓人們掌握新技術，適應新階段的變化。」

45年過去，深圳早已不再是那個小漁村，但這座城市依舊保有敢闖敢試的鋭氣。它的創新基因源自市場，制度探索仍在不斷推進。先行先試，從來不是完成時，而是持續創新的進行時。

策劃/吳江

統籌/劉佳寧